Как оформить простой в детском саду при ремонте крыши и не ходить на работу: оплата две трети оклада

Квалификация приостановки как простоя и размер оплаты

Ремонт крыши, из‑за которого детский сад закрывается и дети не принимаются, — это временная приостановка работы. Понятие простоя в ТК РФ определено как «временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера».

Перевод работника без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя допускается также в случаях простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника, если простой или необходимость предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника вызваны чрезвычайными обстоятельствами, указанными в части второй настоящей статьи. При этом перевод на работу, требующую более низкой квалификации, допускается только с письменного согласия работника.
— ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ

Плановый либо независящий от работодателя и работников ремонт здания является приостановкой по организационно‑техническим причинам, то есть отсутствует чья‑либо вина сторон. Именно на этот случай рассчитана ст. 157 ТК РФ. Важно: обязанность оплатить простой возникает из факта приостановки работы, а не из наличия приказа работодателя — приказ лишь фиксирует и оформляет уже состоявшийся простой.

Время простоя (статья 72 2 настоящего Кодекса) по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника , за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом . (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 02.07.2021 № 311-ФЗ) Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Время простоя по вине работника не оплачивается.
— ст. 157 ТК РФ

Разберём развилку оплаты. Ключевой факт — причина ремонта:

• Если это плановый (текущий/капитальный) ремонт, финансируемый из бюджета или вызванный общим износом, либо ремонт по предписанию — простой не по вине работодателя и работника ⇒ оплата не менее 2/3 тарифной ставки/оклада, рассчитанных пропорционально времени простоя (ч. 2 ст. 157 ТК РФ). Это именно тот случай, о котором говорит пользователь, — он прав.
• Если же приостановка произошла по вине работодателя (например, он годами не выделял средства на ремонт, из‑за чего крыша стала аварийной по его халатности), применяется ч. 1 ст. 157 — не менее 2/3 среднего заработка, что для работницы с надбавками/стимулирующими выгоднее оклада.

Вывод: вы правы — простоя за два месяца при плановой приостановке оплачивается минимум 2/3 оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя, независимо от того, издан ли работодателем приказ. Если удастся доказать вину работодателя в возникновении простоя — полагается 2/3 среднего заработка (больше). Оформление приказом обязательно для исключения споров о размере и периоде, но не является условием возникновения права на оплату.

Обязан ли работник присутствовать на рабочем месте и как оформить освобождение от явки

Время простоя не является ни временем отдыха, ни освобождением от обязанностей по трудовому договору. Рабочее время — время, в течение которого работник должен исполнять трудовые обязанности в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями договора (ст. 91 ТК РФ), а простой оплачивается и учитывается в рабочем времени. Поэтому по умолчанию, если работодатель не распорядился иначе, работник обязан находиться на рабочем месте даже в период простоя — иначе наступает риск прогула.

а) прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены)
— пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ

Ваше желание не ходить в здание с разобранной крышей (пыль, грязь, стройка) само по себе не является уважительной причиной отсутствия и не освобождает от явки без распоряжения работодателя. Законный путь — именно тот, который вы правильно сформулировали: если работодатель письменным приказом (распоряжением) освободит работников от присутствия на рабочем месте на период простоя с сохранением оплаты, — тогда вы вправе оставаться дома, а оплата в полном размере (2/3 оклада по ч. 2 ст. 157) сохраняется, поскольку оплата простоя от явки на работу не зависит.

Прошу обратить внимание: самой обязанности работника присутствовать в тексте ТК РФ прямо не прописана — это сложившаяся правоприменительная позиция (время простоя — рабочее время, работник не освобождён от своих обязательств договора). Поэтому юридически безопасно действовать только на основании приказа работодателя об освобождении от явки. Отсутствие приказа о простое со стороны заведующей — само по себе нарушение, но не основание самовольно не выходить.

Вывод: чтобы «сидеть дома» с сохранением оплаты, необходимо, чтобы работодатель издал приказ о простое и дополнительный приказ (распоряжение) об освобождении работников от присутствия на рабочем месте на период простоя с сохранением оплаты 2/3. Без такого приказа невыход квалифицируется как прогул. Запросите оба документа в письменной форме — это законный способ реализовать вашу цель.

Риск увольнения за невыход без приказа — прав ли работодатель

Заведующая утверждает, что «если не будете ходить — это прогул». Это справедливо в части, если речь идёт о невыходе без соответствующего приказа об освобождении. Увольнение за однократное грубое нарушение — прогул, то есть отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) или более четырёх часов подряд, — предусмотрено ТК РФ.

а) прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены)
— пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ

Отсутствие на рабочем месте в период простоя, когда работодатель приказом не освободил работника от явки, требует от работодателя доказать неуважительность причины. Важно: сам по себе факт простоя и отсутствия воспитательной нагрузки не является автоматическим освобождением от трудовой функции — вы остаётесь работником учреждения и обязаны подчиняться правилам внутреннего распорядка и распоряжениям работодателя о присутствии, если они законны (не требуют работы в опасных условиях — см. блок 5).

Поэтому стратегия защиты проста: не создавайте повода для прогула. Ходите на работу либо добивайтесь письменного приказа, освобождающего вас от явки. Тогда угроза увольнения за прогул становится несостоятельной, а если работодатель всё же уволит — у вас есть механизм оспаривания (восстановление на работе, взыскание среднего заработка за вынужденный прогул, компенсация морального вреда через суд).

Вывод: формально работодатель прав — невыход без приказа об освобождении может быть квалифицирован как прогул (пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) с увольнением. Чтобы исключить этот риск, требуйте письменный приказ о простое + приказ об освобождении от явки. При наличии приказа самовольное увольнение станет незаконным и будет оспорено в суде.

Защита при отказе работодателя оформить простой / невыплате 2/3

Если работодатель отказывается издавать приказ о простое, требует присутствия либо не платит 2/3 — это нарушение трудового законодательства, влекущее административную ответственность (штраф по ч. 1 ст. 5.27 КоАП) и материальную ответственность перед вами.

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Право на оплату простоя возникает из факта приостановки работы, а не из издания приказа, поэтому даже без приказа вы вправе требовать 2/3 оклада за фактически имевший место простой. При невыплате в срок полагается денежная компенсация (проценты) за каждый день задержки — не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ, независимо от вины работодателя.

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ст. 236 ТК РФ

Для защиты зафиксируйте факты письменно: сделайте фото/копию объявления о закрытии, направьте заведующей письменное заявление (с отметкой о вручении) с требованием издать приказ о простое и оплатить 2/3, при необходимости — уведомление об освобождении от явки либо заявление о самозащите (см. блок 5). При отказе — жалоба в Государственную инспекцию труда и (или) прокуратуру, далее — суд.

Сроки обращения в суд: по спорам о невыплате/неполной выплате заработной платы и причитающихся выплат — 1 год со дня установленного срока выплаты (ч. 2 ст. 392 ТК РФ); по иным индивидуальным трудовым спорам (оспаривание прогула, восстановление на работе) — 3 месяца / 1 месяц со дня вручения приказа об увольнении. Подсудность — районный суд (дела вытекают из трудовых отношений).

Вывод: при отказе работодателя оформить простой и оплатить 2/3 вы вправе: (1) обратиться с жалобой в ГИТ/прокуратуру (влечёт штраф по ч. 1 ст. 5.27 КоАП); (2) взыскать в суде невыплаченные 2/3 оклада, проценты по ст. 236 ТК РФ (1/150 ключевой ставки за каждый день задержки). Срок для обращения в суд по невыплатам — 1 год, иск в районный суд.

Самозащита при угрозе жизни и здоровью и альтернативы

Отдельная ветка защиты: если нахождение в здании во время разборки крыши, где «везде пыль и грязь», реально угрожает жизни и здоровью (не просто неудобно, а опасно), у работника есть право на самозащиту — отказаться от работы, которая непосредственно угрожает жизни и здоровью, письменно известив работодателя, с сохранением всех прав.

В целях самозащиты трудовых прав работник, известив работодателя или своего непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя в письменной форме, может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.
— ч. 1 ст. 379 ТК РФ

По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.
— ч. 1 ст. 128 ТК РФ

Эта норма работает двусторонне: вы извещаете работодателя в письменной форме об отказе работать в опасных условиях — и на время такого отказа за вами сохраняются все права (включая оплату/средний заработок по правилам простоя, поскольку вы освобождены по объективной невозможности трудиться в безопасных условиях). Однако применить её стоит лишь при реальной опасности (обрушение, токсичная пыль, отсутствие вентиляции и СИЗ), а не при обычной грязи — иначе невыход снова рискует быть расценённым как прогул.

Альтернативный, совершенно мирный и законный вариант «не ходить в здание» — отпуск без сохранения заработной платы по письменному заявлению и соглашению с работодателем (ч. 1 ст. 128 ТК РФ): продолжительность определяется соглашением. Минус — такой отпуск не оплачивается; это разумный компромисс для тех, кто предпочёл бы не терять место, но и не добиваться приказа об освобождении с оплатой.

Вывод: вариант «сидеть дома с оплатой 2/3» достигается безопасно двумя путями: (а) приказ работодателя об освобождении от явки на время простоя с сохранением оплаты; (б) при реальной угрозе здоровью — письменный отказ от работы по ст. 379 ТК РФ с сохранением прав (известите работодателя письменно). Если оплата не нужна — приемлемо оформить отпуск без сохранения зарплаты по ст. 128 ТК РФ. Голые «неудобства» (пыль, грязь) для отказа от работы недостаточны — используйте приказ или отпуск.