Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Защита прав работников

Сотрудник МВД: могут ли направить на ВВК до окончания лечения и какие последствия отказа?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Примите направление на ВВК от кадровой службы, не уклоняйтесь от его получения.
  2. 2
    Подайте рапорт с просьбой о переносе освидетельствования, приложив приглашение на операцию и документы о незавершенном лечении.
  3. 3
    На ВВК настаивайте на вынесении заключения о продолжении лечения, а не об ограниченной годности.
  4. 4
    Зафиксируйте письменно позицию врачей поликлиники о невозможности направления до окончания лечения.descriptionТребование лечащему врачу о выдаче письменного отказа в направлении на военно-врачебную комиссию (свободная форма)
  5. 5
    При несогласии с заключением ВВК обжалуйте его в суде в течение трех месяцев.

Документы и доказательства

  • Приглашение федерального медицинского центра на операцию (подтверждает незавершённость лечения).
  • Выписки и заключения ведомственной поликлиники о диагнозе, осложнениях и плане лечения.
  • Листки временной нетрудоспособности за весь период (подтверждают срок более 4 месяцев).
  • Письменный рапорт о несогласии с направлением на ВВК с приложением медицинских документов.
  • Копия направления на ВВК от кадровой службы (для фиксации даты и основания).
  • Заключение ВВК (для последующего обжалования в суде в течение 3 месяцев, если потребуется).

  • Срочно: первые шаги

    • Не игнорируйте направление: неявка на ВВК — грубое нарушение дисциплины, вплоть до увольнения.
    • Примите направление и письменно заявите о готовности пройти ВВК, чтобы избежать обвинений в уклонении.
    • Подайте рапорт с просьбой к ВВК вынести заключение о продолжении лечения, приложив приглашение на операцию.
    • Зафиксируйте письменно, что лечение не завершено и требуется высокотехнологичная операция.
    • Помните: прохождение ВВК сейчас не означает увольнение — комиссия может решить продолжить лечение.

  • Сроки и риски

    • Не отказывайтесь от получения направления на ВВК: это законно при нетрудоспособности более 4 месяцев (ч. 3 ст. 65 ФЗ № 342-ФЗ).
    • Уклонение от ВВК — грубое нарушение дисциплины (п. 7 ч. 2 ст. 49 ФЗ № 342-ФЗ), вплоть до увольнения (ч. 1 ст. 50 ФЗ № 342-ФЗ).
    • Льгота о направлении по окончании лечения (ч. 4 ст. 65 ФЗ № 342-ФЗ) к бытовой травме не применяется.
    • Прохождение ВВК не означает увольнение: комиссия вправе вынести заключение о продолжении лечения.
    • Приложите к рапорту приглашение на операцию и документы о незавершённом лечении для заключения ВВК о продолжении лечения.

  • Чего не делать

    • Не отказывайтесь от получения направления на ВВК и не уклоняйтесь от явки по нему.
    • Не настаивайте на позиции врачей поликлиники о направлении только после окончания лечения.
    • Не игнорируйте требование кадровой службы, ссылаясь лишь на устные договоренности.
    • Не пытайтесь скрыть факт наличия приглашения на операцию из федерального центра.
    • Не затягивайте с подачей письменного рапорта о несогласии с преждевременным освидетельствованием.
    • Не пропускайте срок обжалования действий кадровой службы или заключения ВВК в суде.

  • Когда нужен адвокат

    • Адвокат нужен, если ВВК вынесет заключение об ограниченной годности: это прямое основание для увольнения по п. 8 ч. 2 ст. 82 ФЗ № 342-ФЗ.
    • Обращайтесь к адвокату при попытке привлечь вас к дисциплинарной ответственности за отказ от ВВК — вплоть до увольнения.
    • Защита в суде необходима, если вы решите оспорить заключение ВВК или действия кадровой службы в порядке административного иска.
    • Юрист поможет составить письменный рапорт о переносе освидетельствования с приложением приглашения на операцию, чтобы избежать обвинений в уклонении.
    • Консультация адвоката нужна для оценки заключения ВВК: комиссия вправе решить вопрос о продолжении лечения, а не только о годности.
    • Привлеките адвоката, если кадровая служба настаивает на увольнении, игнорируя незавершённое лечение и документы о предстоящих операциях.

  • Альтернативные пути

    • Подайте письменный рапорт о согласии пройти ВВК, но с просьбой перенести освидетельствование до завершения лечения.
    • Приложите к рапорту приглашение федерального медцентра и справки о необходимости нескольких операций.
    • Запросите в ведомственной поликлинике письменное заключение о незавершенности лечения и его ориентировочных сроках.
    • Предложите кадровой службе провести ВВК заочно по документам, без вашей явки, до окончания лечения.
    • Уточните в кадровой службе возможность прохождения ВВК сразу после выписки из федерального медцентра.
    • Зафиксируйте факт вручения направления и ваш ответ на него письменно, чтобы исключить обвинение в уклонении.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Фабула дела

Действующий сотрудник органов внутренних дел в 2022 году, находясь в отпуске, получил бытовую травму (открытый оскольчатый перелом обеих костей голени, осложнённый остеомиелитом), то есть увечье получено не при исполнении служебных обязанностей. Сотрудник непрерывно находится на листке временной нетрудоспособности более 12 месяцев, амбулаторно наблюдается в ведомственной поликлинике. Лечение не завершено: требуется несколько операций в порядке высокотехнологичной медицинской помощи, очередь ожидания составляет от 6 месяцев, на руках имеется приглашение федерального медицинского центра. Ориентировочный срок до окончания лечения — от 8 до 12 месяцев. Врачи ведомственной поликлиники отказывают в направлении на военно-врачебную комиссию, ссылаясь на незаконченность лечения и необходимость дождаться определившегося исхода. Кадровая служба, напротив, пыталась вручить направление на ВВК по основанию «освобождение от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью в общей сложности более четырёх месяцев». Сотрудник направление не принял, устно пояснив, что от прохождения ВВК не отказывается и пройдёт её по окончании лечения.

Из изложенного следует: между сотрудником и кадровой службой возник конфликт по вопросу момента направления на ВВК; позиция врачей поликлиники, основанная на норме о направлении «по окончании лечения», к данной ситуации неприменима, поскольку эта норма касается только увечий, полученных при исполнении служебных обязанностей; отказ сотрудника от получения направления создаёт риск квалификации его действий как грубого нарушения служебной дисциплины.

Затронутые правоотношения

  • Служебные правоотношения (прохождение службы в ОВД) — определяют обязанность сотрудника подчиняться законным требованиям кадровой службы, в том числе проходить медицинское освидетельствование в установленных законом случаях. Неисполнение этой обязанности влечёт дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения.
  • Правоотношения по военно-врачебной экспертизе — регулируют основания, порядок и сроки направления сотрудника на ВВК. От правильной квалификации основания направления (ч. 3 или ч. 4 ст. 65 ФЗ № 342-ФЗ) зависит законность действий как кадровой службы, так и самого сотрудника.
  • Правоотношения по социальным гарантиям при временной нетрудоспособности — определяют продолжительность освобождения от служебных обязанностей с сохранением денежного довольствия и момент, с которого у кадровой службы возникает право инициировать освидетельствование для решения вопроса о годности либо о продолжении лечения.
  • Дисциплинарные правоотношения — возникают в связи с отказом сотрудника принять направление на ВВК. Квалификация такого отказа как грубого нарушения служебной дисциплины влечёт возможность наложения взысканий, включая увольнение.

Юридически значимые обстоятельства, решающие дело

  1. Травма получена в быту, а не при исполнении служебных обязанностей. Это обстоятельство исключает применение ч. 4 ст. 65 ФЗ № 342-ФЗ, которая предписывает направлять сотрудника на ВВК только по окончании лечения или при определившемся исходе. Данная гарантия действует исключительно для увечий, полученных при выполнении служебных обязанностей. Следовательно, позиция врачей поликлиники о необходимости ждать окончания лечения не основана на законе.

  2. Срок временной нетрудоспособности превысил четыре месяца в течение двенадцати месяцев. Данное обстоятельство образует самостоятельное основание для направления сотрудника на ВВК по ч. 3 ст. 65 ФЗ № 342-ФЗ. Норма сформулирована как диспозитивная («может быть направлен»), однако при принятии кадровой службой решения о направлении такое направление становится для сотрудника обязательным. Целью освидетельствования в этом случае является решение вопроса о годности к дальнейшей службе либо о продолжении лечения — увольнение не является предопределённым исходом.

  3. Сотрудник отказался принять направление на ВВК, мотивируя это намерением пройти освидетельствование позже. Отказ или уклонение от прохождения медицинского освидетельствования в случаях, когда его обязательность установлена законодательством, признаётся грубым нарушением служебной дисциплины (п. 7 ч. 2 ст. 49 ФЗ № 342-ФЗ). Устное заявление о готовности пройти ВВК в будущем не отменяет факта отказа от уже вручаемого направления и не исключает состава дисциплинарного проступка. Единственным способом избежать такой квалификации является письменный рапорт с документальным подтверждением незаконченности лечения и просьбой перенести освидетельствование на период после его завершения.

  4. Лечение объективно не завершено, имеется приглашение федерального медицинского центра на операции. Это обстоятельство имеет значение не для оспаривания законности направления, а для формулирования просьбы к ВВК вынести заключение о продолжении лечения. Часть 3 ст. 65 ФЗ № 342-ФЗ прямо предусматривает такую возможность, и при документальном подтверждении предстоящих оперативных вмешательств комиссия вправе не решать вопрос о годности окончательно, а зафиксировать необходимость продолжения лечения с последующим переосвидетельствованием.

  5. Отсутствие у сотрудника уважительной причины для неявки на ВВК при вручённом направлении. Нахождение на амбулаторном лечении само по себе не препятствует явке на заседание комиссии и не признаётся уважительной причиной для отказа от освидетельствования. При документально подтверждённой невозможности явки по медицинским показаниям сотрудник обязан уведомить об этом кадровую службу и ВВК заблаговременно, а не отказываться от получения направления.

Законно ли направление на ВВК до окончания лечения при бытовой травме

Действия кадровой службы, направляющей сотрудника на ВВК при временной нетрудоспособности более 4 месяцев, прямо урегулированы ч. 3 ст. 65 ФЗ № 342-ФЗ:

Если сотрудник органов внутренних дел был освобожден от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью в общей сложности более четырех месяцев в течение двенадцати месяцев, он может быть направлен на медицинское освидетельствование (обследование) в военно-врачебную комиссию для решения вопроса о его годности к дальнейшему прохождению службы в органах внутренних дел либо о продолжении лечения. При этом сотрудник может быть зачислен в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. 4. Время нахождения сотрудника органов внутренних дел на лечении в связи с увечьем или иным повреждением здоровья (заболеванием), полученными при выполнении служебных обязанностей, не ограничивается. На медицинское освидетельствование (обследование) в военно-врачебную комиссию сотрудник, получивший увечье или иное повреждение здоровья (заболевание), направляется по окончании лечения или в зависимости от определившегося исхода увечья или иного повреждения здоровья (заболевания). 5. Порядок освобождения сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью, в том числе при наличии исключительных обстоятельств, объективно требующих обращения сотрудника в медицинскую организацию частной системы здравоохранения, имеющую лицензию на осуществление медицинской деятельности по экспертизе временной нетрудоспособности, определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
— ч. 3 ст. 65 ФЗ № 342-ФЗ от 30.11.2011

Для фактов клиента это означает: формулировка ч. 3 дозволяет направить сотрудника на ВВК при ВНТ более четырёх месяцев в течение двенадцати даже тогда, когда лечение ещё не завершилось. Цель освидетельствования здесь — не вынесение приговора о годности, а решение вопроса «о годности … либо о продолжении лечения». Поэтому сам по себе факт направления по основанию «ВНТ более 4 месяцев» законен, если лечение действительно длится более четырёх месяцев (что у клиента есть — более 12 месяцев).

Вместе с тем норма ч. 4 той же статьи, на которую ориентируются врачи поликлиники («направление по окончании лечения или при определившемся исходе»), применима только к увечьям, полученным при выполнении служебных обязанностей:

Время нахождения сотрудника органов внутренних дел на лечении в связи с увечьем или иным повреждением здоровья (заболеванием), полученными при выполнении служебных обязанностей, не ограничивается. На медицинское освидетельствование (обследование) в военно-врачебную комиссию сотрудник, получивший увечье или иное повреждение здоровья (заболевание), направляется по окончании лечения или в зависимости от определившегося исхода увечья или иного повреждения здоровья (заболевания). 5. Порядок освобождения сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью, в том числе при наличии исключительных обстоятельств, объективно требующих обращения сотрудника в медицинскую организацию частной системы здравоохранения, имеющую лицензию на осуществление медицинской деятельности по экспертизе временной нетрудоспособности, определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. (Дополнение частью - Федеральный закон от 02.08.2019 № 318-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 258-ФЗ) Глава 9. Гарантии социальной защиты сотрудника органов внутренних дел Статья 66. Оплата труда сотрудника органов внутренних дел 1. Оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности. 2.
— ч. 4 ст. 65 ФЗ № 342-ФЗ от 30.11.2011

Здесь заключён главный юридический нюанс ситуации: травма клиента получена в быту, а не при исполнении служебных обязанностей. Ч. 4 ст. 65 ФЗ-342 прямо ограничивает льготный порядок («по окончании лечения») случаями увечья/заболевания, полученного при выполнении служебных обязанностей. На бытовую травму эта норма не распространяется, поэтому позиция врачей поликлиники (ждать окончания лечения) не имеет прямого правового обоснования, а направление кадровой службы по ч. 3 ст. 65 — имеет.

Вывод: направление на ВВК кадровой службой на основании ч. 3 ст. 65 ФЗ-342 (ВНТ более 4 месяцев) законно, несмотря на незаконченное лечение, поскольку правило «по окончании лечения» (ч. 4) к бытовой травме не применяется. Отказ от прохождения такого направления правового основания не имеет.

Может ли сотрудник отказаться/не являться на ВВК до окончания лечения

Отказ или уклонение сотрудника от прохождения медицинского освидетельствования признаётся грубым нарушением служебной дисциплины в тех случаях, когда обязательность его прохождения установлена законом:

  1. отказ или уклонение сотрудника от прохождения медицинского освидетельствования (обследования) в случаях, если обязательность его прохождения установлена законодательством Российской Федерации; 8) неявка сотрудника без уважительной причины на заседание аттестационной комиссии для прохождения аттестации; 9) умышленное уничтожение или повреждение сотрудником имущества, находящегося в оперативном управлении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, повлекшие причинение существенного ущерба, если это не влечет за собой уголовную ответственность; 10) нарушение сотрудником требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда) при условии, что это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, пожар, аварию, катастрофу) либо заведомо создало реальную угрозу наступления таких последствий, если это не влечет за собой уголовную ответственность; 11) совершение сотрудником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, виновных действий, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя;
    — п. 7 ч. 2 ст. 49 ФЗ № 342-ФЗ от 30.11.2011

Поскольку направление по ч. 3 ст. 65 ФЗ-342 (при ВНТ более 4 месяцев) законно и обязательность прохождения ВВК по такому направлению прямо установлена, отказ клиента явиться и пройти освидетельствование образует грубый дисциплинарный проступок по п. 7 ч. 2 ст. 49 ФЗ-342. Перечень возможных взысканий по такому проступку предусмотрен ст. 50:

На сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; 6) увольнение со службы в органах внутренних дел.
— ч. 1 ст. 50 ФЗ № 342-ФЗ от 30.11.2011

Обратите внимание: перевод на нижестоящую должность и увольнение из этого перечня применяются при грубом нарушении дисциплины (ч. 5 ст. 50 ФЗ-342). За отказ от ВВК, заведённый как грубое нарушение, потенциально возможны взыскания вплоть до увольнения по основанию грубого нарушения служебной дисциплины. При этом реальная угроза для клиента невелика, если он не является по ВВК именно в период, когда он сам официально вручил/получил направление и освобождён по листку нетрудоспособности: неявка без уважительной причины при вручённом направлении трактуется как уклонение.

Важно и то, что сам клиент уже заявил: «от прохождения ВВК не отказываюсь, буду проходить по окончании лечения». Для защиты от неблагоприятной квалификации следует не «молча игнорировать» направление, а письменно — рапортом на имя руководителя — зафиксировать позицию (готовность пройти ВВК, но после завершения лечения, с приложением приглашения федерального медцентра и подтверждения врачей о незаконченном лечении). Это исключает состав «уклонения» по п. 7 ч. 2 ст. 49 ФЗ-342, поскольку уважительная причина (нахождение на лечении с назначенным этапом оперативного лечения) будет документально подтверждена.

Вывод: у клиента нет правового основания отказаться от прохождения ВВК или не являться на неё после вручения законного направления по ч. 3 ст. 65 ФЗ-342 — такой отказ образует грубое нарушение дисциплины (п. 7 ч. 2 ст. 49 ФЗ-342) со взысканиями вплоть до увольнения (ч. 1, 5 ст. 50 ФЗ-342). Единственный безопасный путь — не игнорировать направление, а письменным рапортом документально обосновать незаконченность лечения и просить провести освидетельствование по его окончании, приложив медицинские документы.

Последствия заключения ВВК при незаконченном лечении и дальнейшие шаги

Главное, что снимает тревогу клиента: даже если ВВК освидетельствует его до окончания лечения, ч. 3 ст. 65 ФЗ-342 прямо позволяет комиссии вынести заключение не об увольнении, а о продолжении лечения. При освидетельствовании по бытовой травме с незавершённым оперативным этапом (приглашение федерального медцентра на руках) комиссия вправе (и, как правило, должна) определить, что лечение не завершено, и вернуть вопрос о годности к следующему освидетельствованию.

Однако возможен и негативный для клиента сценарий: если ВВК признает его ограниченно годным и невозможным выполнять служебные обязанности по замещаемой должности без возможности перемещения по службе, это даёт основание для расторжения контракта по состоянию здоровья:

  1. по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе; 9) в связи с восстановлением в должности в органах внутренних дел сотрудника, ранее замещавшего эту должность (в случае отказа сотрудника, замещающего эту должность, от перевода на другую должность в органах внутренних дел в соответствии с пунктом 5 части 5 или пунктом 5 части 7 статьи 30 настоящего Федерального закона); 10) в связи с отчислением из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 11) в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником; 12) в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения; 13) в связи с отказом сотрудника без уважительных причин от прохождения службы в особых условиях в соответствии с частью 1 статьи 35 настоящего Федерального закона; 14) в связи с отказом сотрудника от перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел в порядке исполнения дисциплинарного взыскания; 15) в связи с нарушением условий контракта сотрудником; 16) в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем;
    — п. 8 ч. 2 ст. 82 ФЗ № 342-ФЗ от 30.11.2011

Применительно к ситуации: если освидетельствование до операции покажет ограниченную годность, увольнение по п. 8 ч. 2 ст. 82 ФЗ-342 возможно. Но для клиента, который сам рассчитывает довести лечение до конца, важно понимать: прохождение ВВК с подтверждением незаконченности лечения не означает автоматического увольнения — норма ч. 3 ст. 65 прямо предусматривает альтернативу «о продолжении лечения».

Рекомендуемая линия поведения в сложившейся ситуации:

  1. Не отказываться и не игнорировать направление на ВВК — это исключает квалификацию действий как грубого нарушения дисциплины (п. 7 ч. 2 ст. 49 ФЗ-342).
  2. Подать рапорт с приложением приглашения федерального центра и медицинских документов, подтверждающих незаконченный этап оперативного лечения; просить ВВК рассмотреть вопрос о продолжении лечения.
  3. Если направление пришлют по почте — явиться/уведомить о нахождении на лечении с документами, а не «молча» уклониться.
  4. С должным оформлением медицинской документации ВВК на незаконченном лечении вынесет заключение о продолжении лечения, что сохраняет службу и денежное довольствие до завершения курса.

Вывод: прохождение ВВК до окончания лечения не означает автоматического увольнения — ч. 3 ст. 65 ФЗ-342 прямо предусматривает заключение «о продолжении лечения». Риск увольнения возникает только при вынесении ВВК заключения об ограниченной годности без возможности перемещения по службе (п. 8 ч. 2 ст. 82 ФЗ-342). Безопасная стратегия клиента — не уклоняться от направления, а письменно представить документы о незаконченном лечении с просьбой об освидетельствовании по его окончании.

Гражданско-правовые последствия: возмещение ущерба и утраченное денежное довольствие

Несмотря на то что травма получена клиентом в быту (не при исполнении обязанностей), важно понимать: увольнение по состоянию здоровья (п. 8 ч. 2 ст. 82 ФЗ-342) либо досрочное увольнение за грубое нарушение дисциплины повлечёт прекращение выплаты денежного довольствия. При этом закон предусматривает гражданско-правовые механизмы защиты пострадавшего:

Вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.
— ст. 1084 ГК РФ

Применительно к ситуации: если клиент получил травму при исполнении служебных обязанностей, возмещение вреда регулируется гл. 59 ГК РФ. Однако, поскольку травма бытовая, данная норма применяется в части возмещения вреда, причинённого действиями работодателя (незаконным увольнением, неправомерным понуждением к освидетельствованию и т.п.). При доказанном незаконном увольнении сотрудник вправе требовать возмещения утраченного денежного довольствия за период вынужденного прогула (ст. 74 ФЗ-342), а также компенсации морального вреда.

Помимо этого, право на обжалование заключения ВВК или действий кадровой службы в суд реализуется в порядке административного судопроизводства с трёхмесячным сроком:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2. Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения.
— ст. 219 КАС РФ, п. 1

Это означает, что если кадровая служба навязывает направление на ВВК и пытается применить дисциплинарное взыскание за неявку, клиент вправе обжаловать эти действия в суде в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав (получение направления; издание приказа о взыскании; получение заключения ВВК). Пропуск этого срока без уважительной причины влечёт отказ в иске. При обжаловании важно доказать, что лечение действительно не окончено (приглашение федерального медцентра, заключение врачей ведомственной поликлиники о незаконченном лечении).

Вывод: при незаконном увольнении или неправомерных действиях работодателя сотрудник вправе на возмещение утраченного денежного довольствия и компенсацию морального вреда (ст. 1084 ГК РФ, ст. 74 ФЗ-342). Обжалование заключения ВВК, направления и дисциплинарных взысканий осуществляется в суде по КАС РФ в трёхмесячный срок (ст. 219 КАС РФ) со дня, когда сотрудник узнал о нарушении своего права.

Альтернативная (защитная) ветка: если травма признана полученной при исполнении обязанностей

Выше разобран основной сценарий — травма получена в быту. Однако если в ходе служебной проверки травма была (или будет) признана полученной при исполнении служебных обязанностей — полностью меняется правовая база защиты. В этом случае действует норма ч. 4 ст. 65 ФЗ-342:

  • время нахождения на лечении не ограничивается;
  • направление на ВВК производится только по окончании лечения или по определившемуся исходу увечья.

При такой квалификации действия кадровой службы по направлению на ВВК до окончания лечения были бы незаконными, а отказ/неявка сотрудника — правомерными. В этом сценарии для клиента работает полная защита: он вправе потребовать отмены направления на ВВК и продолжить лечение без риска дисциплинарной ответственности.

Проверить, имеются ли в материалах личного дела документы о травме (заключение служебной проверки 2022 года), крайне важно: если служебная проверка установила, что травма получена при исполнении — клиент защищён ч. 4 ст. 65 ФЗ-342.

Вывод: если травма признана полученной при исполнении служебных обязанностей, направление на ВВК до окончания лечения незаконно (ч. 4 ст. 65 ФЗ-342), и отказ/неявка сотрудника правомерны. Клиенту следует немедленно установить этот факт по материалам своего личного дела — от этого зависит вся стратегия защиты.

Прямой ответ: направление кадровой службы на ВВК при вашей бытовой травме и нахождении на больничном более 4 месяцев является законным, и уклоняться от него нельзя — это грозит увольнением за грубое нарушение дисциплины, однако само по себе прохождение ВВК до окончания лечения не означает автоматического увольнения, поскольку комиссия вправе вынести заключение о продолжении лечения.

Развёрнутый вывод по каждому вопросу:

  1. Законность направления на ВВК до окончания лечения.
    Кадровая служба действует правомерно, руководствуясь ч. 3 ст. 65 Федерального закона № 342-ФЗ: если сотрудник освобождён от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности в общей сложности более четырёх месяцев в течение двенадцати месяцев, он может быть направлен на ВВК для решения вопроса о годности к дальнейшей службе либо о продолжении лечения.
    Льготное правило ч. 4 ст. 65 Федерального закона № 342-ФЗ, предписывающее направлять сотрудника на ВВК только по окончании лечения или при определившемся исходе, применяется исключительно к увечьям (заболеваниям), полученным при выполнении служебных обязанностей. Поскольку ваша травма получена в быту, данная норма на вас не распространяется. Таким образом, позиция врачей ведомственной поликлиники о необходимости ждать окончания лечения не имеет правового обоснования применительно к вашей ситуации, а направление кадровой службы — имеет.

  2. Обязанность проходить ВВК и последствия отказа.
    Отказ или уклонение от прохождения медицинского освидетельствования в случаях, когда его обязательность установлена законодательством, признаётся грубым нарушением служебной дисциплины (п. 7 ч. 2 ст. 49 Федерального закона № 342-ФЗ). Поскольку направление по ч. 3 ст. 65 Федерального закона № 342-ФЗ является законным и обязательным, ваша неявка на ВВК после вручения направления образует состав грубого дисциплинарного проступка.
    За такое нарушение могут быть применены взыскания, предусмотренные ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 342-ФЗ, вплоть до увольнения со службы. Ваше устное пояснение о том, что вы не отказываетесь от ВВК, а лишь хотите пройти её позже, не освобождает от обязанности явиться по вручённому направлению. Чтобы избежать квалификации ваших действий как уклонения, необходимо не игнорировать направление, а действовать письменно (см. пошаговые действия ниже).

  3. Последствия прохождения ВВК при незаконченном лечении.
    Прохождение ВВК до завершения лечения не влечёт автоматического увольнения. Согласно ч. 3 ст. 65 Федерального закона № 342-ФЗ, комиссия уполномочена принять одно из двух решений: о годности к дальнейшей службе либо о продолжении лечения. При наличии у вас на руках приглашения из федерального медицинского центра на высокотехнологичную операцию и документов, подтверждающих незавершённость лечения, ВВК может вынести заключение о необходимости продолжения лечения.
    Риск увольнения возникает, только если ВВК признает вас ограниченно годным к службе и установит невозможность выполнять служебные обязанности по замещаемой должности при отсутствии возможности перемещения по службе — в этом случае контракт может быть расторгнут по п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ. При этом нормативно-правовые акты не содержат прямого указания на то, что на стадии незаконченного лечения с документально подтверждённым планом оперативного вмешательства такой исход исключён; оценка вероятности такого исхода является предположением и зависит от конкретных обстоятельств освидетельствования.

  4. Возможность обжалования.
    Если заключение ВВК или действия кадровой службы вы сочтёте незаконными, вы вправе оспорить их в суде в порядке административного судопроизводства. Срок подачи административного искового заявления составляет три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав (ст. 219 КАС РФ).

Пошаговые действия

  1. Не игнорируйте направление на ВВК. Неявка без уважительной причины после вручения направления квалифицируется как грубое нарушение служебной дисциплины по п. 7 ч. 2 ст. 49 Федерального закона № 342-ФЗ и может повлечь взыскание вплоть до увольнения.

  2. Подайте письменный рапорт на имя руководителя (через канцелярию или секретариат с отметкой о принятии). В рапорте укажите:

    • что вы не отказываетесь от прохождения ВВК;
    • что в настоящее время лечение не завершено, планируется несколько операций, имеется приглашение из федерального медицинского центра;
    • ходатайствуйте о проведении освидетельствования после завершения лечения либо просите при прохождении ВВК учесть незавершённость лечения и рассмотреть вопрос о его продолжении.
      К рапорту приложите копии: приглашения на операцию, медицинских документов, подтверждающих диагноз и этапность лечения, справок (выписок) от лечащих врачей.

  3. Если направление всё же будет вручено и вас вызовут на ВВК — явитесь на освидетельствование. Представьте комиссии все имеющиеся медицинские документы, подтверждающие, что лечение не закончено и вам предстоит высокотехнологичная операция. Это даст комиссии основания вынести заключение о продолжении лечения в соответствии с ч. 3 ст. 65 Федерального закона № 342-ФЗ.

  4. При неблагоприятном заключении ВВК (ограниченная годность с невозможностью выполнять обязанности) вы вправе обжаловать его в суд в порядке административного судопроизводства. Срок для подачи административного иска — три месяца с момента, когда вы узнали о нарушении своего права (ст. 219 КАС РФ). Обращаться следует в суд по месту нахождения ответчика (территориального органа МВД) либо по вашему месту жительства.