Мобилизовали во время учебы в колледже: правильно ли оформили академический отпуск и сохранится ли место

Правомерность академического отпуска в связи с мобилизацией и действия родителей без доверенности

Академический отпуск — прямое академическое право обучающегося. Закон не запрещает предоставление академического отпуска призванному по мобилизации, это законное основание отпуска, и цель родителей — сохранить за вами статус обучающегося и место, а не исключить вас. Само право на академический отпуск закреплено в ст. 34 ФЗ «Об образовании в РФ»:

1. академический отпуск в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования , а также отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном федеральными законами; (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 232-ФЗ) 13) перевод для получения образования по другой профессии, специальности , направлению подготовки или научной специальности , по другой форме обучения в порядке, установленном законодательством об образовании;
   — п. 12 ч. 1 ст. 34 ФЗ-273 «Об образовании в РФ»

Для вас как студента 4 курса ключевой вопрос — была ли подача заявления родителями правомерной. Здесь всё зависит от возраста: если на момент подачи вам меньше 18 лет, родители — законные представители и вправе действовать за вас; если вам уже есть 18, они действуют как обычные представители и для оформления отпуска за вас нужна доверенность либо ваше последующее одобрение. Полная дееспособность, а с ней и прекращение родительского представительства, наступает в 18 лет:

1. Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста
   — п. 1 ст. 21 ГК РФ

1. Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.
   — п. 2 ст. 61 СК РФ

Если вам уже 18, заявление без доверенности, подписанное родителями, формально является подачей «неуполномоченным лицом». Однако ст. 183 ГК РФ прямо предусматривает, что такое действие может быть оздоровлено последующим одобрением самим обучающимся — и само ваше намерение продолжать обучение, обращение вопроса о сохранении места следует считать таким одобрением, если вы явно подтвердите его в колледже (например, подадите уточняющее заявление о предоставлении отпуска от своего имени или иным письменным способом подтвердите, что согласны с отпуском):

1. При отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку. До одобрения сделки представляемым другая сторона путем заявления совершившему сделку лицу или представляемому вправе отказаться от нее в одностороннем порядке, за исключением случаев, если при совершении сделки она знала или должна была знать об отсутствии у совершающего сделку лица полномочий либо об их превышении. (Пункт в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 2. Последующее одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения. 3. Если представляемый отказался одобрить сделку или ответ на предложение представляемому ее одобрить не поступил в разумный срок
   — п. 1, 2 ст. 183 ГК РФ

1. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем
   — п. 1 ст. 26 ГК РФ

Вывод по вопросу. Если вам меньше 18 лет — родители действовали как законные представители, заявление правомерно, отпуск оформляется законно. Если вам 18 и более — родителям требовалась доверенность; однако это не делает отпуск недействительным автоматически: вы вправе и должны письменно одобрить его (подать заявление о предоставлении академического отпуска от своего имени), и с момента такого одобрения отпуск считается оформленным в ваших интересах. Ваше место в колледже на это время сохраняется независимо от того, кто подписал заявление — при условии издания приказа о предоставлении отпуска.

Сохранение статуса обучающегося и места, запрет отчисления, восстановление на курс после возвращения

Нахождение в академическом отпуске означает сохранение статуса обучающегося: время отпуска не влечёт прекращения образовательных отношений, а образовательные отношения при академическом отпуске не прекращаются (ст. 61 ФЗ-273 перечисляет основания прекращения — отчисление, и в нём академический отпуск отсутствует). Императивно запрещено применять к обучающемуся во время академического отпуска меры дисциплинарного взыскания, в том числе отчисление за пропуски и «неуспеваемость», которые объективно невозможны в период службы:

1. Не допускается применение мер дисциплинарного взыскания к обучающимся во время их болезни, каникул, академического отпуска, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком. 7. При выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предыдущее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, советов родителей. 8. По решению организации, осуществляющей образовательную деятельность, за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, допускается применение отчисления несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, из организации, осуществляющей образовательную деятельность, как меры дисциплинарного взыскания. Отчисление несовершеннолетнего обучающегося применяется, если иные меры дисциплинарного взыскания и меры педагогического воздействия не дали результата и дальнейшее его пребывание в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также нормальное функционирование организации, осуществляющей образовательную деятельность. 9.
   — ч. 6 ст. 43 ФЗ-273 «Об образовании в РФ»

Это означает: пока действует академический отпуск, колледж не вправе отчислить вас за невыполнение учебного плана или за отсутствие на занятиях в период прохождения военной службы. Если академический отпуск уже оформлен (издан приказ — его следует запросить письменно и хранить), ваша «неявка» на занятия юридически невозможна, так как занятия вы не обязаны посещать в период отпуска.

Даже если по какой-то причине вас отчислили бы, вы как отчисленный по инициативе обучающегося (или если так встанет вопрос) сохраняете право на восстановление в течение пяти лет с сохранением прежнего курса и условий обучения. Это ваш резервный механизм защиты места:

1. Лицо, отчисленное из организации, осуществляющей образовательную деятельность, по инициативе обучающегося до завершения освоения основной профессиональной образовательной программы, имеет право на восстановление для обучения в этой организации в течение пяти лет после отчисления из нее при наличии в ней свободных мест и с сохранением прежних условий обучения, но не ранее завершения учебного года (семестра), в котором указанное лицо было отчислено. 2. Порядок и условия восстановления в организации, осуществляющей образовательную деятельность, обучающегося, отчисленного по инициативе этой организации, определяются локальным нормативным актом этой организации. Глава 7. Общее образование
   — ч. 1 ст. 62 ФЗ-273 «Об образовании в РФ»

Кроме того, период академического отпуска не включается в срок, отведённый на ликвидацию академической задолженности (если она возникла бы) — то есть время службы не «съедает» ваше право пересдать задолженность после возвращения:

В указанный период не включаются время болезни обучающегося, нахождение его в академическом отпуске или отпуске по беременности и родам
— п. 5 ст. 58 ФЗ-273 «Об образовании в РФ»

Вывод по вопросу. Место и статус обучающегося за вами сохраняются на всё время академического отпуска, отчисление в этот период за пропуски занятий незаконно (прямой запрет ч. 6 ст. 43 ФЗ-273). После мобилизации вы возвращаетесь и продолжаете обучение с сохранением условий. Если бы отпуск вообще не оформили, риск отчисления за неявку на занятия был бы выше — поэтому само действие родителей вам не навредило, а наоборот защитило место.

Документы (копии повестки и справки) и действия при отказе колледжа

Колледж правомерно запросил документы, подтверждающие основание отпуска — повестку и справку с места службы: они подтверждают факт призыва по мобилизации, то есть уважительное основание, по которому обучение продолжается в отпуске. Передача родителями копий не мешает оформлению, но для надёжности при первой возможности направьте в колледж заверенные копии или оригиналы (по возвращении либо через родственников с приложением сопроводительного письма), потому что колледж обязан подшивать в личное дело документ-основание. Требование предоставить повестку и справку законно и не является дискриминационным — это подтверждение юридического факта призыва.

Заявление об академическом отпуске подаётся самим обучающимся или его представителем, а окончательное решение оформляется распорядительным актом (приказом) колледжа. По смыслу ст. 61 ФЗ-273 именно распорядительный акт организации является юридическим основанием изменения образовательных отношений, поэтому проследите, чтобы приказ о предоставлении вам академического отпуска был издан и вам вручена его копия или выписка. Если такой приказ не издавался, академический отпуск формально не считается состоявшимся — тогда риск отчисления за неявку на занятия (ст. 43, 58 ФЗ-273, ч. 11 ст. 58) сохраняется, и следует немедленно письменно подать заявление о предоставлении отпуска и добиться издания приказа.

Если колледж откажет в академическом отпуске при наличии подтверждающих документов либо издаст приказ об отчислении: (1) обжалуйте отказ/отчисление в самой организации (заявление на имя директора) и в орган управления образованием субъекта РФ, курирующий колледж; (2) в суд по правилам КАС РФ (оспорить бездействие/отказ) либо по ГПК РФ (оспаривание приказа об отчислении) — по месту нахождения колледжа; отчисление во время академического отпуска прямо запрещено (ч. 6 ст. 43).

Вывод по вопросу. Действия родителей и колледжа правомерны: академический отпуск в связи с мобилизацией — законное право обучающегося, требования предоставить повестку и справку с места службы обоснованны, а передача их копий достаточна для инициации оформления. Ключевое — проследить, чтобы колледж издал приказ о предоставлении академического отпуска и вы получили подтверждение сохранения места; при отказе обжалуйте его в орган управления образованием и в суд. Отчисление в период академического отпуска за пропуски/неуспеваемость незаконно.