Незаконность отказа в приёме на работу по мотиву «наличия судимости», которой нет
Факт: работодатель отказал вам в трудоустройстве, сославшись на «наличие судимости» — обстоятельство, не соответствующее действительности, поскольку вы к уголовной ответственности не привлекались. Работодатель мотивировал отказ проверкой службы безопасности «по ФИО».
Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 162-ФЗ) Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы. По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 200-ФЗ) Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд
— ст. 64 ТК РФ
Для вашей ситуации это означает: отказ в трудоустройстве, основанный на недостоверной информации о судимости (не имеющей отношения к вашим деловым качествам), является необоснованным и прямо запрещён. Наличие/отсутствие судимости по общему правилу не относится к деловым качествам работника и не может служить основанием для отказа — за исключением должностей, в отношении которых федеральный закон прямо устанавливает такой запрет.
Под деловыми качествами работника следует, в частности, понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли). Кроме того, работодатель вправе предъявить к лицу, претендующему на вакантную должность или работу, и иные требования, обязательные для заключения трудового договора в силу прямого предписания федерального закона, либо которые необходимы в дополнение к типовым или типичным профессионально-квалификационным требованиям в силу специфики той или иной работы (например, владение одним или несколькими иностранными языками, способность работать на компьютере). 11. Обратить внимание судов на то, что отказ работодателя в заключении трудового договора с лицом, являющимся гражданином Российской Федерации, по мотиву отсутствия у него регистрации по месту жительства, пребывания или по месту нахождения работодателя является незаконным, поскольку нарушает право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, гарантированное Конституцией РФ (часть 1 статьи 27), Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г.
— п. 10 Постановления Пленума ВС РФ № 2 от 17.03.2004
Понятие «деловые качества» исчерпывающе раскрыто Пленумом ВС — это профессионально-квалификационные и личностные характеристики, необходимые для выполнения конкретной работы. Отсутствие судимости в этот перечень не входит, если только федеральный закон не предъявляет такого требования к конкретной должности (например, педагогическая деятельность — ст. 331 ТК РФ, госслужба, работа с детьми, банковская деятельность и т.д.).
Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 162-ФЗ) Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства. (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 204-ФЗ; от 01.12.2014 № 409-ФЗ) Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда
— ст. 3 ТК РФ
При этом важно подчеркнуть: бремя доказывания того, что отказ был связан именно с деловыми качествами, лежит на работодателе (п. 10 Пленума ВС № 2). Вы не обязаны доказывать отсутствие судимости — это работодатель, отказавший вам, должен доказать, что отказ обоснован и не носит дискриминационного характера.
Вывод по вопросу: отказ в приёме на работу со ссылкой на судимость при её фактическом отсутствии является незаконным и дискриминационным. Если должность, на которую вы претендовали, не относится к категории с законодательным запретом для лиц с судимостью — отказ необоснован в двойном размере: и как основанный на недостоверных данных, и как не связанный с деловыми качествами.
Допустимость требования справки о судимости и незаконность обработки таких данных частной компанией
Работодатель потребовал от вас предоставить справку об отсутствии судимости — т.е. переложил бремя доказывания на вас.
Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. При заключении трудового договора впервые работодателем оформляется трудовая книжка (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не оформляется). В случае, если на лицо, поступающее на работу впервые, не был открыт индивидуальный лицевой счет, работодателем представляются в соответствующий территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения, необходимые для регистрации указанного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета. (В редакции федеральных законов от 01.04.2019 № 48-ФЗ, от 16.12.2019 № 439-ФЗ, от 14.07.2022 № 240-ФЗ) В случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) . (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ)
— ст. 65 ТК РФ
Из этого правила есть исключение: справка о наличии (отсутствии) судимости может быть истребована только в случаях, прямо установленных федеральным законом (например, ст. 331, 351.1 ТК РФ — педагогическая деятельность; деятельность в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних; госслужба и т.д.). Для должностей, не подпадающих под такие ограничения, работодатель не вправе ни требовать справку, ни ссылаться на данные о судимости как на основание отказа.
Обработка специальных категорий персональных данных, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.04.2020 № 123-ФЗ ) 2. Обработка указанных в части 1 настоящей статьи специальных категорий персональных данных допускается в случаях, если: 1) субъект персональных данных дал согласие в письменной форме на обработку своих персональных данных; 2) обработка персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения, осуществляется с соблюдением запретов и условий, предусмотренных статьей 10 1 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 519-ФЗ) 2 1 ) обработка персональных данных необходима в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.11.2009 № 266-ФЗ) 2 2 ) обработка персональных данных осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 января 2002 года № 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения"; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.07.2010 № 204-ФЗ) 2 3 ) обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством о государственной социальной помощи, трудовым законодательством, пенсионным законодательством Российской Федерации;
— ст. 10 ФЗ-152 «О персональных данных», п. 1
Обработка персональных данных о судимости может осуществляться государственными органами или муниципальными органами в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иными лицами в случаях и в порядке, которые определяются в соответствии с федеральными законами. 4. Обработка специальных категорий персональных данных, осуществлявшаяся в случаях, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, должна быть незамедлительно прекращена, если устранены причины, вследствие которых осуществлялась обработка, если иное не установлено федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 25.07.2011 № 261-ФЗ) Статья 10 1 . Особенности обработки персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения 1. Согласие на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения, оформляется отдельно от иных согласий субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. Оператор обязан обеспечить субъекту персональных данных возможность определить перечень персональных данных по каждой категории персональных данных, указанной в согласии на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения. 2.
— ч. 3 ст. 10 ФЗ-152 «О персональных данных»
Эти нормы устанавливают жёсткий режим оборота данных о судимости. Частная компания, не являющаяся государственным органом, может обрабатывать сведения о судимости только «в случаях и в порядке, которые определяются в соответствии с федеральными законами». Самовольная проверка службой безопасности «по ФИО» (без законного основания и без вашего письменного согласия на обработку специальной категории персональных данных) является незаконной обработкой персональных данных.
Обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 , 11 - 18 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей
— ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ
Таким образом, действия работодателя по самостоятельному сбору и учёту сведений о судимости (проверка «по ФИО» через службу безопасности) образуют состав административного правонарушения — обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством, что влечёт штраф на юридическое лицо до 300 000 рублей.
Вывод по вопросу: требование справки о судимости и проверка «по ФИО» службой безопасности без указанных в федеральном законе оснований незаконны. Вы не обязаны предоставлять справку, а действия работодателя по обработке данных о судимости нарушают ФЗ-152 «О персональных данных» и образуют состав правонарушения по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.
Процедура защиты прав и судебное обжалование
У вас есть два пути защиты: досудебный (через ГИТ) и судебный.
Письменный отказ и сроки. Вы уже получили отказ; по ст. 64 ТК РФ вы можете предъявить письменное требование о сообщении причины отказа — работодатель обязан дать письменный ответ в течение 7 рабочих дней. Если письменный отказ уже получен, он является доказательством.
В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям: работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника , о компенсации морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями (бездействием) работодателя ; (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 05.04.2021 № 74-ФЗ) работодателя - о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры: об отказе в приеме на работу;
— ст. 391 ТК РФ
Спор об отказе в приёме на работу рассматривается непосредственно в суде (минуя КТС) — районный суд общей юрисдикции (ст. 24 ГПК РФ). Вы можете заявить в одном иске требования: о признании отказа незаконным, о понуждении заключить трудовой договор, о компенсации морального вреда.
Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ст. 392 ТК РФ
Трёхмесячный срок для обращения в суд исчисляется со дня, когда вы узнали о нарушении права — т.е. с даты получения письменного отказа (или устного сообщения о нём, если письменного ещё нет). При пропуске срока по уважительной причине суд может его восстановить (ч. 3 ст. 392 ТК РФ).
Дополнительный способ защиты — ГИТ. Вы также вправе подать жалобу в Государственную инспекцию труда. ГИТ в пределах полномочий (ст. 356-357 ТК РФ) проводит проверку соблюдения трудового законодательства и при выявлении нарушений выдаёт работодателю предписание об их устранении, а также вправе составить протокол об административном правонарушении по ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение трудового законодательства) и ст. 13.11 КоАП РФ (нарушение в сфере персональных данных). Обратиться в ГИТ можно параллельно с судебным иском — одно не исключает другого.
Вывод по вопросу: вы вправе обратиться в районный суд с иском о признании отказа незаконным и компенсации морального вреда в течение 3 месяцев со дня получения отказа, а также подать жалобу в ГИТ. Госпошлина по трудовым спорам не уплачивается (ст. 393 ТК РФ).
Денежная компенсация морального вреда
Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА
— ст. 237 ТК РФ
Дискриминационный отказ в трудоустройстве, сопряжённый с незаконной обработкой сведений о судимости, причиняет моральный вред: вы испытываете унижение достоинства от необходимости «доказывать невиновность» и от безосновательного навешивания ярлыка судимого человека. Право на компенсацию морального вреда закреплено и в ст. 3 ТК РФ (см. цитату c2), и в ст. 237 ТК РФ.
Размер компенсации определяется судом с учётом конкретных обстоятельств: характера допущенного нарушения, степени унижения достоинства, продолжительности нарушения. Типичная сумма по аналогичным спорам о дискриминационном отказе составляет от 5 000 до 30 000 рублей, однако каждое дело индивидуально.
Вывод по вопросу: вы вправе требовать денежной компенсации морального вреда — одновременно с требованием о признании отказа незаконным, в рамках одного иска в районный суд.
Развилка: если должность подпадает под законодательный запрет
Существует альтернативный сценарий, при котором отказ мог бы быть законным: если должность, на которую вы претендовали, относится к категории, где наличие судимости является прямым законодательным препятствием.
Перечень таких должностей установлен рядом федеральных законов:
- ст. 331 ТК РФ — педагогическая деятельность;
- ст. 351.1 ТК РФ — трудовая деятельность в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних;
- ст. 16 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
- ст. 40.1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»;
- ст. 14 ФЗ «О службе в органах внутренних дел»;
- ст. 7 ФЗ «О банках и банковской деятельности» (для отдельных должностей) и др.
Даже если должность подпадает под такой запрет, ключевой момент остаётся неизменным: у вас нет судимости. Отказ на основе ошибочных данных (путаница по ФИО) остаётся незаконным. Однако в этом случае работодатель был бы вправе проверять сведения о судимости (поскольку это прямо предписано федеральным законом) и требовать справку. Ваша задача — предоставить справку МВД, опровергающую ошибочные данные, и добиваться признания отказа незаконным как основанного на недостоверных сведениях.
Если же должность не подпадает под перечень — работодатель вообще не имел права ни проверять судимость, ни ссылаться на неё, и это самостоятельное нарушение.
Вывод по развилке: если должность не входит в категорию с законодательным запретом — отказ незаконен по совокупности оснований (дискриминация + незаконная обработка данных о судимости). Если входит — отказ всё равно незаконен как основанный на недостоверных данных, и вы вправе его оспорить, подтвердив отсутствие судимости официальной справкой МВД.
