Уезжаю добровольцем на СВО из пожарной части: сохранится ли работа или придётся уволиться?

Сохранение работы для гражданского персонала пожарной части (работник по трудовому договору): приостановление трудового договора по ст. 351.7 ТК РФ

Увольнение не требуется. Трудовое законодательство предусматривает специальный механизм — приостановление действия трудового договора на период военной службы или добровольческого содействия.

Основанием является заключение контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, что прямо указано в ч. 1 ст. 351.7 ТК РФ.

В случае призыва работника на военную службу по мобилизации, направления на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации по мобилизации или заключения им контракта о прохождении военной службы в период мобилизации, в период военного положения или в военное время либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, действие трудового договора, заключенного между работником и работодателем, приостанавливается на период прохождения работником военной службы, службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации или оказания им добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 498-ФЗ) Работодатель на основании заявления работника издает приказ о приостановлении действия трудового договора.
— ст. 351.7 ТК РФ (основания приостановления — контракт добровольца)

Для приостановления работодателю необходимо представить заявление. Какие именно документы прилагаются к заявлению (копия контракта добровольца, справка воинской части), определяется порядком, утверждённым Правительством РФ. На основании заявления работодатель издаёт приказ о приостановлении действия трудового договора. Уволиться по собственному желанию не нужно.

В период приостановления за работником сохраняется место работы (должность), но права и обязанности сторон приостанавливаются:

В период приостановления действия трудового договора стороны трудового договора приостанавливают осуществление прав и обязанностей, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также прав и обязанностей, вытекающих из условий коллективного договора, соглашений, трудового договора, за исключением прав и обязанностей, установленных настоящей статьей. В период приостановления действия трудового договора за работником сохраняется место работы (должность). В этот период работодатель вправе заключить с другим работником срочный трудовой договор на время исполнения обязанностей отсутствующего работника по указанному месту работы (должности). Работодатель не позднее дня приостановления действия трудового договора обязан выплатить работнику заработную плату и причитающиеся ему выплаты в полном объеме за период работы, предшествующий приостановлению действия трудового договора. На период приостановления действия трудового договора в отношении работника сохраняются социально-трудовые гарантии, право на предоставление которых он получил до начала указанного периода (в том числе дополнительное страхование работника, негосударственное пенсионное обеспечение работника, улучшение социально-бытовых условий работника и членов его семьи).
— ст. 351.7 ТК РФ (увольнение по сокращению — запрет)

На период приостановления трудового договора работодатель может принять срочного работника на место отсутствующего — но ваше место (должность) сохраняется именно за вами.

Вывод: если вы — гражданский персонал пожарной части (работник по трудовому договору), при заключении контракта о добровольном содействии с ВС РФ ваш трудовой договор приостанавливается, а не прекращается. Увольнение не требуется. Работа сохранится — вы вправе вернуться на неё после окончания контракта.

Гарантии и сроки возвращения на работу после приостановления трудового договора

Трудовой договор возобновляется в день выхода на работу. Работник обязан предупредить работодателя не позднее чем за 3 рабочих дня до выхода:

Действие трудового договора возобновляется в день выхода работника на работу. Работник обязан предупредить работодателя о своем выходе на работу не позднее чем за три рабочих дня. При отсутствии оснований для прекращения срочного трудового договора, предусмотренных частью одиннадцатой настоящей статьи, срочный трудовой договор возобновляется на период, равный остатку срока действия данного трудового договора, исчисляемого на день приостановления его действия. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 471-ФЗ) Работник в течение шести месяцев после возобновления в соответствии с настоящей статьей действия трудового договора имеет право на предоставление ему ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для него время независимо от стажа работы у работодателя. Расторжение по инициативе работодателя трудового договора с работником в период приостановления действия трудового договора не допускается, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем, а также истечения в указанный период срока действия трудового договора, если он был заключен на определенный срок в соответствии с частью первой и абзацами третьим, пятым, девятым - одиннадцатым части второй статьи 59 настоящего Кодекса.
— ст. 351.7 ТК РФ (возобновление договора, сроки)

Дополнительно: в течение 6 месяцев после возобновления трудового договора работник имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное для него время независимо от стажа работы. Период приостановления засчитывается в трудовой стаж и стаж по специальности (кроме досрочной страховой пенсии по старости).

Работодатель не вправе уволить работника в период приостановления трудового договора, за исключением ликвидации организации либо истечения срока срочного трудового договора.

Вывод: после окончания службы вы обязаны предупредить работодателя о выходе на работу за 3 рабочих дня. Выходите — трудовой договор возобновляется автоматически. Уволить вас в период отсутствия работодатель не вправе.

Если работодатель требует увольнения или отказывает в приостановлении: ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ

Отказ работодателя в приостановлении трудового договора при предъявлении контракта о добровольческом содействии и заявления (или принуждение к увольнению по собственному желанию) является нарушением трудового законодательства:

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права 1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 3.
— ст. 5.27 КоАП РФ

При повторном нарушении штраф возрастает до 10 000 – 20 000 руб. либо дисквалификация от 1 до 3 лет.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 3. Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. 4. Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;
— ст. 5.27 КоАП РФ (ч. 6, повторное нарушение)

Защита прав осуществляется путём обращения в Государственную инспекцию труда (ГИТ) и/или в суд с иском о признании увольнения незаконным и восстановлении на работе. Срок обращения в суд по делам об увольнении — 1 месяц со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (ст. 392 ТК РФ).

Вывод: если работодатель настаивает на увольнении — вы не обязаны соглашаться. Отказ в приостановлении трудового договора при заключении контракта о добровольческом содействии незаконен. Вы вправе жаловаться в ГИТ и в суд.

Особый статус: если работник — сотрудник ФПС МЧС со специальным званием (ФЗ № 141-ФЗ)

Если вы являетесь не гражданским персоналом (работником по трудовому договору), а сотрудником федеральной противопожарной службы со специальным званием внутренней службы, то применяется не ТК РФ, а Федеральный закон от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы».

Статья 37 этого закона предусматривает приостановление службы в ФПС в случаях, связанных с выполнением государственных обязанностей, установленных федеральными законами и актами Президента РФ:

в иных случаях, связанных с выполнением сотрудником государственных обязанностей, установленных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, - до дня прекращения выполнения сотрудником соответствующих обязанностей. 2. О приостановлении службы сотрудником федеральной противопожарной службы издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченного руководителя. Со дня приостановления сотрудником службы в федеральной противопожарной службе: 1) приостанавливается действие контракта, за исключением контракта, предусмотренного пунктом 7 части 5 статьи 22 настоящего Федерального закона; 2) прекращается действие контракта, предусмотренного пунктом 7 части 5 статьи 22 настоящего Федерального закона. 3. Сотрудник федеральной противопожарной службы, приостановивший службу в федеральной противопожарной службе, вправе уволиться со службы по основаниям, предусмотренным статьей 83 настоящего Федерального закона. 4. Сотрудник федеральной противопожарной службы, изъявивший желание продолжить службу в федеральной противопожарной службе по окончании ее приостановления, зачисляется в распоряжение федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения.
— ст. 37 ФЗ № 141-ФЗ (п. 6 ч. 1 — иные гос. обязанности)

Заключение контракта о добровольческом содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФ, является выполнением государственных обязанностей в понимании п. 6 ч. 1 ст. 37 ФЗ № 141-ФЗ. На этом основании издаётся приказ о приостановлении службы — увольнение не требуется.

Восстановление после окончания приостановления: сотрудник вправе вернуться на ранее замещаемую должность, а при её отсутствии — на равнозначную:

Сотрудник федеральной противопожарной службы, приостановивший службу в федеральной противопожарной службе, вправе уволиться со службы по основаниям, предусмотренным статьей 83 настоящего Федерального закона. 4. Сотрудник федеральной противопожарной службы, изъявивший желание продолжить службу в федеральной противопожарной службе по окончании ее приостановления, зачисляется в распоряжение федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения. Сотруднику по его желанию предоставляется ранее замещаемая должность в федеральном органе исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделении, а при ее отсутствии с его согласия другая равнозначная должность по прежнему либо с его согласия иному месту службы. 5. Если в течение одного месяца (не считая периодов временной нетрудоспособности) после окончания приостановления службы в федеральной противопожарной службе сотрудник не уведомит в письменной форме руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченного руководителя о намерении продолжить или прекратить службу в федеральной противопожарной службе, заключенный с ним контракт расторгается по основанию, предусмотренному пунктом 11 части 3 статьи 83 настоящего Федерального закона. 6.
— ст. 37 ФЗ № 141-ФЗ (восстановление), п. 3

Установленный законом срок для уведомления о намерении продолжить службу — 1 месяц после окончания приостановления. Если пропустить — контракт расторгается.

Вывод: если вы — сотрудник ФПС со специальным званием, то заключение контракта о добровольческом содействии с ВС РФ влечёт приостановление службы, а не увольнение. Вы вправе вернуться на службу в течение 1 месяца после окончания контракта.