Санитарка-буфетчица одна на 80 коек вместо 25 по трудовому договору: права, доплата и пересмотр нагрузки

Является ли штатный норматив «1 санитар-буфетчик на 25 коек» обязательным для работодателя?

Согласно приложению № 29 к Порядку оказания медицинской помощи, утверждённому Приказом Минздравсоцразвития РФ от 17.05.2012 № 566н, для психиатрических больниц был установлен рекомендуемый норматив:

Санитар (буфетчик) 1 на 25 коек Санитар (ваннщик) до 25 коек включительно - 1 должность, в отделениях более 25 коек - 2 должности Санитар (для наблюдения за больными и их сопровождения) 1 на 25 коек
— Приложение № 29 к Порядку, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ № 566н от 17.05.2012 (Санитар (буфетчик) 1 на 25 коек), п. 1

Эти штатные нормативы носят рекомендательный характер (прямо названы в акте «рекомендуемыми») и не являлись юридически обязывающим императивом, особенно для медицинских организаций частной системы здравоохранения (на которые приказ прямо не распространялся согласно примечанию к Приложению № 29). Однако для государственных (бюджетных) психиатрических больниц рекомендуемые штатные нормативы Минздрава фактически задают стандарт организации труда, на который ориентируются при формировании штатного расписания.

Это означает: если в трудовом договоре действительно зафиксирована единица «на 25 коек», то работодатель сам определил, что нормальная нагрузка по должности составляет именно такой объём. Это даёт Вам отправную точку для отсчёта превышения объёма работы: фактическая нагрузка (80 коек) в 3,2 раза превышает норматив, указанный в Вашем же трудовом договоре и в отраслевом акте. Данный разрыв — ключевой юридически значимый факт, который подлежит квалификации по ст. 60.2 ТК РФ.

Вывод: Штатный норматив 1:25, зафиксированный в трудовом договоре, делает фактическое обслуживание 80 коек явным превышением того объёма работы, на который рассчитана Ваша должность, что открывает право требовать доплаты по ст. 151 ТК РФ за увеличение объёма работы.

Право на доплату за увеличение объёма работы по ст. 60.2 и 151 ТК РФ

По смыслу трудового договора (ст. 56 ТК) работодатель обязан предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, а работник — выполнять именно её:

Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
— ст. 56 ТК РФ

Объём работы (трудовая функция) определяется в трудовом договоре (ст. 57 ТК РФ). Если Вы одна обслуживаете 80 коек вместо нормативных 25 — это не что иное, как фактическое расширение зоны обслуживания / увеличение объёма работы по той же должности — вне зависимости от того, есть ли письменное соглашение. Такая ситуация прямо охватывается ст. 60.2 ТК РФ:

С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).
— ч. 1 ст. 60.2 ТК РФ

Поскольку работа выполняется по той же должности (санитарка-буфетчица), но в объёме, кратно превышающем расчётный, — это увеличение объёма работы (абз. 2 ч. 2 ст. 60.2). А значит, по прямому указанию ст. 151 ТК РФ работнику производится доплата:

при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором При совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы
— ст. 151 ТК РФ

Размер доплаты определяется соглашением сторон, а при недостижении соглашения — судом исходя из содержания и объёма дополнительной работы. Учитывая троекратное превышение норматива (80/25 = 3,2), Вы вправе претендовать на доплату, соразмерную этому превышению (ориентировочно до 320% от оклада, пропорционально дополнительной нагрузке).

Кроме того, ст. 21 ТК РФ закрепляет Ваше право на оплату по количеству и качеству выполненной работы:

своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов; участие в управлении организацией в предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах; ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений; защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами;
— абз. ст. 21 ТК РФ (право на оплату по количеству и качеству)

Фактическое выполнение работы за троих должно оплачиваться соразмерно, а не по ставке одной штатной единицы.

Вывод: Вы имеете право требовать от работодателя письменного соглашения о доплате за увеличение объёма работы пропорционально превышению норматива нагрузки (80 коек вместо 25). Если работодатель отказывается — доплата может быть взыскана в судебном порядке как невыплаченная часть заработной платы.

Процедура действий: заявление работодателю, ГИТ, суд, сроки, взыскание процентов и морального вреда

Шаг 1 — Письменное требование работодателю

Подайте работодателю письменное заявление (в двух экземплярах, на своём — отметка о принятии) с требованием заключить дополнительное соглашение к трудовому договору о доплате за увеличение объёма работы в соответствии со ст. 60.2, 151 ТК РФ. Либо — об увеличении штатной численности (введении дополнительных ставок санитарок-буфетчиц) для приведения нагрузки к нормативной.

Шаг 2 — Досрочный отказ от дополнительной работы

Если соглашение о доплате ранее не заключалось, но фактически объём работы увеличен — Вы выполняете дополнительную работу без надлежащего оформления. Согласно ч. 4 ст. 60.2 ТК РФ Вы вправе отказаться от неё:

Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.
— ч. 4 ст. 60.2 ТК РФ

Достаточно письменно предупредить работодателя за 3 рабочих дня, что Вы прекращаете выполнять работу сверх нормативной нагрузки (80 коек за пределами 25).

Шаг 3 — Жалоба в Государственную инспекцию труда (ГИТ)

При отказе работодателя добровольно решить вопрос — подайте жалобу в ГИТ (Роструд) через сервис «Онлайнинспекция.рф» или лично. ГИТ проведёт проверку соблюдения трудового законодательства, вправе выдать предписание об устранении нарушений и привлечь работодателя к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ:

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 221-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ

Шаг 4 — Обращение в суд

При недостижении соглашения или после отказа ГИТ — обращайтесь в районный суд с иском. По спорам о невыплате зарплаты срок — 1 год со дня, когда выплата должна была быть произведена (ч. 2 ст. 392 ТК РФ):

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм
— ч. 2 ст. 392 ТК РФ

На требования о взыскании доплаты за прошлые периоды срок тоже — 1 год. Обращаться можно напрямую в суд, минуя комиссию по трудовым спорам (ст. 391 ТК РФ):

Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям: работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника , о компенсации морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями (бездействием) работодателя ; (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 05.04.2021 № 74-ФЗ) работодателя - о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры: об отказе в приеме на работу; лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.
— ст. 391 ТК РФ (рассмотрение споров в судах)

Проценты за задержку выплат (ст. 236 ТК РФ):

На все взысканные судом суммы доплаты работодатель обязан уплатить проценты — 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ от невыплаченной суммы за каждый день задержки:

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем
— ч. 1 ст. 236 ТК РФ

Компенсация морального вреда (ст. 237 ТК РФ):

Неправомерное бездействие работодателя (неоформление доплаты за кратно увеличенный объём работы) даёт право на денежную компенсацию морального вреда:

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
— ст. 237 ТК РФ

Размер компенсации определяет суд; на практике по трудовым спорам он составляет от нескольких тысяч до нескольких десятков тысяч рублей.

Вывод: Процедура включает последовательные шаги: письменное требование к работодателю → жалоба в ГИТ → иск в районный суд. Срок на обращение в суд — 1 год со дня очередной недоплаты. Вы можете взыскать невыплаченную доплату, проценты по ст. 236 ТК РФ и компенсацию морального вреда по ст. 237 ТК РФ.

Сверхурочная работа: развилка по режиму рабочего времени и риски для работника

Развилка «А» — переработки сверх нормальной продолжительности рабочего дня

Если для обслуживания 80 коек Вы систематически работаете больше установленной нормы рабочего времени (40 часов в неделю), то помимо доплаты за увеличение объёма работы по ст. 151 ТК РФ у Вас возникает право на оплату сверхурочной работы по ст. 152 ТК РФ:

Сверхурочная работа оплачивается исходя из размера заработной платы, установленного в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включая компенсационные и стимулирующие выплаты, за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере
— ст. 152 ТК РФ (оплата сверхурочной работы)

Сверхурочная работа — это работа по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего времени (ст. 99 ТК РФ):

Сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период
— ч. 1 ст. 99 ТК РФ (определение сверхурочной работы)

Если переработки имеют место, требуйте их учёта и оплаты в повышенном размере: первые 2 часа — в полуторном, последующие — в двойном.

Развилка «Б» — работа в пределах нормальной продолжительности

Если Вы укладываетесь в нормальную продолжительность рабочего дня/смены, но обслуживаете больше коек за счёт повышения интенсивности труда (работаете быстрее, без перерывов), то сверхурочных часов нет, но увеличение объёма работы всё равно имеется — и доплата по ст. 151 ТК РФ остаётся актуальной.

Риски для работника при отказе от дополнительной работы

Вы вправе отказаться от выполнения работы, превышающей обусловленную трудовым договором, без риска дисциплинарного взыскания или увольнения. Согласно ст. 21 ТК РФ Вы обязаны выполнять только те обязанности, которые возложены трудовым договором:

добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда
— абз. ст. 21 ТК РФ (обязанность выполнять нормы труда)

Отказ от выполнения работы за пределами трудовой функции (в объёме 80 коек вместо 25) — это не нарушение, а реализация Вашего законного права. Уволить Вас за такой отказ нельзя — это было бы незаконным.

Однако на практике возможен конфликт. Поэтому рекомендуется сначала письменно зафиксировать свою позицию (заявление о пересмотре нагрузки/доплате) и добиваться решения через ГИТ или суд, а не отказываться от работы в одностороннем порядке без документальной фиксации ситуации.

Работодатель нарушает ст. 163 ТК РФ, не обеспечивая нормальные условия для выполнения норм труда — а именно, не вводя достаточное количество штатных единиц:

Работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки. К таким условиям, в частности, относятся: исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования; своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией; надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику; условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства. Раздел VII. ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ Глава 23. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
— ст. 163 ТК РФ (обеспечение нормальных условий для выполнения норм)

Вывод: Если объём работы превышает норматив в 3,2 раза, требуйте одновременно доплату по ст. 151 ТК РФ и, при наличии переработок, оплату сверхурочных по ст. 152 ТК РФ. Отказ от работы сверх трудовой функции не является дисциплинарным проступком. Работодатель обязан организовать труд так, чтобы нормы были выполнимыми.