Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Защита прав работников

Уволили по статье за прогул, но после суда формулировку изменили на увольнение по собственному желанию: можно ли пересчитать пособие по безработице в ЦЗН

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Изучите мировое соглашение: наличие оговорки об отсутствии иных претензий исключает взыскание убытков с работодателя.
  2. 2
    Подайте в ЦЗН официальное заявление о перерасчете пособия, приложив определение суда, и получите письменный отказ.
  3. 3
    Если мировое соглашение не содержит оговорки об отсутствии иных претензий: Направьте работодателю досудебную претензию о возмещении разницы между минимальным пособием и пособием от среднего заработка.
  4. 4
    При отказе работодателя подайте в районный суд иск о взыскании убытков по ст. 15 ГК РФ.
  5. 5
    Не рассчитывайте на перерасчет пособия: закон не предусматривает такого механизма, ЦЗН откажет правомерно.
  6. 6
    Не пытайтесь вновь встать на учет для пособия в процентах: 12-месячный период после увольнения истек.

Документы и доказательства

  • Определение суда об утверждении мирового соглашения с новой формулировкой увольнения.
  • Трудовая книжка с записью об увольнении по собственному желанию.
  • Письменный отказ ЦЗН в перерасчете пособия (зафиксировать позицию органа).
  • Справка из ЦЗН о периодах и размерах фактически выплаченного пособия.
  • Документы о среднем заработке (справка 2-НДФЛ) для расчета убытков.
  • Мировое соглашение — проверить отсутствие оговорки об исчерпании всех требований.

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно проверьте текст утверждённого мирового соглашения на наличие оговорки об отсутствии взаимных претензий.
    • Если такой оговорки нет, срочно подайте в ЦЗН письменное заявление о перерасчёте пособия.
    • Приложите к заявлению копию определения суда об изменении формулировки увольнения.
    • Получите письменный отказ ЦЗН — он станет ключевым доказательством размера убытков.
    • Не пропустите трёхлетний срок исковой давности для взыскания убытков с работодателя.
    • Зафиксируйте дату получения определения суда — от неё отсчитывается срок для обращения в суд.

  • Денежные требования

    • Перерасчёт пособия в ЦЗН законом не предусмотрен — вам последует письменный отказ.
    • Если мировое соглашение не содержит оговорки об отсутствии иных претензий: Взыщите с работодателя разницу между минимальным пособием (1 500 руб. × 3 мес.) и 75% среднего заработка за тот же период.
    • Проверьте мировое соглашение: оговорка об отсутствии иных претензий лишает вас права на взыскание убытков.
    • При отсутствии такой оговорки направьте работодателю досудебную претензию о возмещении разницы в пособии.
    • При отказе работодателя обратитесь в районный суд с иском о взыскании убытков (срок — 3 года).
    • Повторная постановка на учёт для пособия в % к заработку невозможна: 12-месячный период истёк.

  • Сроки и риски

    • Изучите мировое соглашение: оговорка об отсутствии иных претензий лишает права взыскать разницу пособий с работодателя.
    • При отсутствии оговорки — направьте работодателю досудебную претензию о возмещении убытков (разница пособий) по ст. 15 ГК РФ.
    • Размер убытков — разница между полученным минимальным пособием (1 500 руб. × 3 мес.) и 75% среднего заработка за тот же период.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату для анализа текста мирового соглашения на предмет оговорки об исчерпании всех взаимных требований.
    • Без адвоката высок риск утраты права на взыскание убытков из-за неверной оценки условий мирового соглашения.
    • Сложность спора о взыскании убытков с работодателя требует профессиональной юридической помощи.
    • При наличии у работодателя юриста, ваша позиция без адвоката будет заведомо слабее.
    • Цена ошибки — потеря возможности взыскать разницу между минимальным и процентным пособием.
    • Адвокат поможет правильно сформулировать иск о взыскании убытков по ст. 15 ГК РФ.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиентка в период с [месяц/год постановки на учёт] по [месяц/год снятия с учёта] состояла на регистрационном учёте в Центре занятости населения Санкт-Петербурга в качестве безработной. Основанием увольнения, указанным в трудовой книжке на момент регистрации, являлось увольнение за прогул (п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) — дисциплинарный проступок. В связи с этим ЦЗН правомерно назначил пособие по безработице в размере минимальной величины (1 500 руб.) и выплачивал его в течение предельного для данной категории трёхмесячного периода. В [месяц/год получения определения] Санкт-Петербургский городской суд утвердил мировое соглашение между клиенткой и работодателем, которым формулировка увольнения изменена на «увольнение по собственному желанию» (ст. 80 ТК РФ). На момент получения судебного акта выплата пособия давно завершена, клиентка снята с учёта в качестве безработной.

Затронутые правоотношения:

  • Социально-обеспечительные (назначение и выплата пособия по безработице). Затронуты, поскольку клиентка претендует на перерасчёт уже выплаченного пособия в связи с изменением основания увольнения. Однако правоотношения по выплате пособия прекратились после снятия с учёта, а закон не предусматривает перерасчёта по вновь открывшимся обстоятельствам — это исключает удовлетворение требования к ЦЗН.
  • Трудовые (изменение формулировки увольнения по судебному акту). Затронуты, поскольку изменение основания увольнения с виновного на невиновное задним числом создаёт правовой эффект лишь для трудовых отношений и последствий незаконного увольнения, но не для уже завершённых социально-обеспечительных выплат.
  • Гражданско-правовые (возмещение убытков работодателем). Затронуты, поскольку разница между фактически полученным минимальным пособием и пособием, которое причиталось бы при увольнении по собственному желанию, может квалифицироваться как убытки, причинённые незаконным увольнением. Это единственное правоотношение, в рамках которого возможно денежное возмещение недополученной суммы.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Основание увольнения на дату регистрации в ЦЗН. Клиентка была уволена за дисциплинарный проступок, что в силу прямого указания ч. 4 ст. 45 Федерального закона № 565-ФЗ обязывало ЦЗН назначить пособие в размере минимальной величины. Решение ЦЗН полностью соответствовало закону на момент его принятия.
  2. Отсутствие в законе механизма перерасчёта. Федеральный закон № 565-ФЗ не содержит норм, позволяющих пересчитать пособие, назначенное и выплаченное на законных основаниях, при последующем изменении формулировки увольнения судебным актом. Перерасчёт возможен лишь в случаях, прямо предусмотренных законом (например, при расхождении сведений о детях), к которым данная ситуация не относится.
  3. Прекращение выплатного периода. Пособие выплачивалось в течение трёх месяцев — максимального периода для уволенных за виновные действия (ч. 7 ст. 46 Федерального закона № 565-ФЗ). Этот период истёк, клиентка снята с учёта, что исключает как перерасчёт, так и повторное обращение за пособием по тому же периоду безработицы.
  4. Невозможность повторной регистрации для получения пособия в процентном отношении. Увольнение состоялось 2 года назад, поэтому 12-месячный период, предшествующий началу безработицы, истёк. Условие о 26 неделях трудовых отношений в этот период (ч. 1 ст. 45 Федерального закона № 565-ФЗ) не выполняется, что исключает назначение пособия в размере 75% среднего заработка даже при новой формулировке увольнения.
  5. Содержание мирового соглашения. Если мировое соглашение, утверждённое Санкт-Петербургским городским судом, содержит оговорку о полном и окончательном урегулировании всех споров между сторонами, это прекращает право клиентки на взыскание с работодателя любых убытков, включая недополученное пособие. Если такая оговорка отсутствует, разница между минимальным пособием и пособием в процентном отношении к среднему заработку может быть взыскана с работодателя как убытки по ст. 15 ГК РФ в пределах трёхлетнего срока исковой давности.

Правомерность размера выплаченного пособия по безработице на момент его назначения

На дату постановки на учёт в ЦЗН (2 года назад) клиентка была уволена по статье за прогул — то есть за дисциплинарный проступок (п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Согласно действовавшему на тот момент и действующему сейчас законодательству, такое основание увольнения определяет размер пособия.

Пособие по безработице назначается в размере минимальной величины пособия по безработице: 1) гражданам, впервые ищущим работу, за исключением граждан, указанных в статье 47 настоящего Федерального закона; 2) гражданам, в отношении которых отсутствуют сведения о среднем заработке либо сведения о том, что они состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, или не менее 26 недель до увольнения в связи с призывом на военную службу; 3) гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; 4) гражданам, уволенным за совершение дисциплинарного проступка или других виновных действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 5) гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель; 6) гражданам, направленным органами службы занятости на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, и отчисленным из нее за совершение виновных действий. 5.
— ч. 4 п. 4 ст. 45 ФЗ № 565-ФЗ «О занятости населения»

Прогул квалифицируется как дисциплинарный проступок, поэтому ЦЗН правомерно назначил пособие в размере минимальной величины — 1 500 руб. на тот момент. Это решение соответствовало закону, поскольку орган службы занятости руководствовался сведениями об основании увольнения, содержащимися на дату регистрации безработной.

Период выплаты пособия по безработице не может превышать три месяца в суммарном исчислении в течение 12 месяцев для следующих категорий безработных граждан: 1) безработные граждане, указанные в части 3 статьи 45 настоящего Федерального закона, в случае назначения им пособия по безработице в размере минимальной величины пособия по безработице; 2) безработные граждане, указанные в части 4 статьи 45 настоящего Федерального закона. 8. Гражданину, который снят с регистрационного учета в качестве безработного в связи с получением (попыткой получения) пособия по безработице обманным путем или отказом от содействия органов службы занятости в поиске ему подходящей работы и который после снятия с регистрационного учета в органах службы занятости не являлся занятым, в случае повторного признания его безработным в течение 12 месяцев со дня предыдущей регистрации в этом качестве пособие по безработице назначается начиная с первого дня по истечении указанного периода. 9. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно, но не чаще чем два раза в месяц при условии выполнения безработным гражданином индивидуального плана содействия занятости. 10. Выплата пособия по безработице, причитающегося безработному гражданину и не полученного в связи с его смертью, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.
— ч. 7 п. 2 ст. 46 ФЗ № 565-ФЗ «О занятости населения»

Таким образом, клиентке правомерно выплачивалось минимальное пособие в течение не более 3 месяцев (период, установленный для категории уволенных за виновные действия). Решения ЦЗН о размере и периоде пособия, принятые на основе имевшихся на тот момент сведений, были законными. Нарушений со стороны ЦЗН не допущено.

Отсутствие правового механизма перерасчёта уже выплаченного пособия при последующем изменении формулировки увольнения

Федеральный закон № 565-ФЗ «О занятости населения» не содержит норм, предусматривающих перерасчёт ранее назначенного и выплаченного пособия по безработице при изменении основания увольнения судебным актом задним числом.

Пособие по безработице назначается единовременным решением на дату признания гражданина безработным (ч. 1 и 2 ст. 46 Закона). Механизм «перерасчёта» в законе предусмотрен только в исключительных случаях — например, при выявлении расхождений в сведениях о детях из ЕГР ЗАГС (п. 4.1 Временных правил, утв. Постановлением Правительства № 1909), но не для ситуации изменения основания увольнения.

Изменение записи в трудовой книжке на «увольнение по собственному желанию» на основании определения Санкт-Петербургского городского суда об утверждении мирового соглашения, полученного клиенткой в этом месяце, не порождает у ЦЗН обязанности произвести перерасчёт пособия, выплаченного 2 года назад. Период выплаты пособия (3 месяца для категории уволенных за виновные действия) давно истёк, клиентка снята с регистрационного учёта в качестве безработной.

Обращение в ЦЗН за перерасчётом пособия с высокой вероятностью будет отклонено, поскольку закон такого перерасчёта не предусматривает.

Альтернативная гипотеза — вновь встать на учёт в качестве безработной с новым основанием увольнения — также несостоятельна:

Пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, если иное не установлено настоящей статьей, назначается: 1) в первые три месяца - в размере 75 процентов среднего заработка; 2) в следующие три месяца - в размере 60 процентов среднего заработка. 2. Пособие по безработице гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву и состоявшим до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, назначается в размере, указанном в части 1 настоящей статьи. 3. Пособие по безработице гражданам, прекратившим деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законодательством порядке, гражданам, снятым с учета в налоговых органах в качестве плательщика налога на профессиональный доход, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, и гражданам, выполнявшим работы по договорам гражданско-правового характера, предметом которых являлись выполнение работ и (или) оказание услуг, назначается в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, в случае, если в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, они состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.
— ч. 1 ст. 45 ФЗ № 565-ФЗ «О занятости населения»

Увольнение клиентки состоялось 2 года назад. 12-месячный период, предшествующий началу безработицы, давно истёк. Поэтому даже с новой формулировкой «по собственному желанию» условие для назначения пособия в процентном отношении к среднему заработку не выполняется. Кроме того, клиентка, вероятно, уже трудоустроена, что исключает признание её безработной.

Гражданско-правовые последствия: возможность взыскания разницы пособий с работодателя

Поскольку разница между полученным минимальным пособием и потенциальным пособием в процентном отношении к среднему заработку возникла по причине незаконного увольнения работодателем (формулировка «за прогул» изменена судом на «по собственному желанию»), недополученное пособие может рассматриваться как убытки.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы. Статья 16. Возмещение убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Статья 16 1 .
— п. 1 ст. 15 ГК РФ

Если в мировом соглашении, утверждённом городским судом Санкт-Петербурга, вопрос о компенсации недополученного пособия по безработице не был урегулирован, это не лишает клиентку права на отдельный иск о возмещении убытков к работодателю — при условии, что мировое соглашение не содержит оговорки об окончательном урегулировании всех споров между сторонами (так называемая «полная мировая»).

Если мировое соглашение содержит формулировку об исчерпании всех взаимных требований — взыскание разницы пособий с работодателя невозможно. Если такой оговорки нет — потенциально возможно требовать разницу как убытки, но бремя доказывания причинной связи между незаконным увольнением и недополученным пособием лежит на клиентке.

Также при оспаривании отказа ЦЗН в перерасчёте следует учитывать, что решение ЦЗН, принятое на момент регистрации, было законным — отказ в перерасчёте сам по себе не создаёт оснований для обжалования действий органа службы занятости.

Рекомендуемые действия

  1. Проверить текст мирового соглашения. Если оно не содержит фразы о полном и окончательном урегулировании всех споров между работником и работодателем — можно обратиться к работодателю с досудебной претензией о возмещении разницы между полученным минимальным пособием и пособием, которое причиталось бы при увольнении по собственному желанию (75% среднего заработка за первые 3 месяца × размер среднего заработка − фактически полученная сумма). При отказе — возможно обращение в районный суд с иском о взыскании убытков (ст. 15 ГК РФ) в пределах срока исковой давности — 3 года.

  2. Обратиться в ЦЗН за письменным разъяснением. Несмотря на то, что перерасчёт законом не предусмотрен, подача официального заявления в свободной форме с приложением копии определения суда об утверждении мирового соглашения полезна: письменный отказ ЦЗН зафиксирует позицию органа и может послужить доказательством в споре о взыскании убытков с работодателя (подтвердит сумму недополученного пособия). Обратиться можно в СПб ГАУ «Центр занятости населения Санкт-Петербурга» по месту жительства.

  3. Если мировое соглашение содержит полную мировую оговорку — шансы на возмещение разницы пособий минимальны. В этом случае остаётся только фиксация отказа ЦЗН для личного архива. Факт изменения формулировки увольнения важен для будущего трудоустройства (чистая трудовая книжка), но на уже выплаченное пособие по безработице не влияет.

Прямой ответ: Перерасчёт уже выплаченного пособия по безработице законом не предусмотрен, и ЦЗН откажет в таком перерасчёте. Однако вы вправе потребовать от работодателя возмещения разницы между полученным минимальным пособием и тем, которое полагалось бы при увольнении по собственному желанию, как убытков — при условии, что мировое соглашение не содержит оговорки о полном урегулировании всех споров.

Развёрнутый вывод по каждому подвопросу:

  1. О перерасчёте пособия в ЦЗН:
    На момент постановки вас на учёт основание увольнения было «за прогул» (п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Согласно ч. 4 п. 4 ст. 45 Федерального закона № 565-ФЗ, гражданам, уволенным за дисциплинарный проступок, пособие назначается в размере минимальной величины (1 500 руб.). ЦЗН действовал правомерно, назначив вам минимальное пособие на срок не более 3 месяцев (ч. 7 п. 2 ст. 46 Закона № 565-ФЗ). Закон не содержит механизма перерасчёта уже выплаченного пособия при последующем изменении формулировки увольнения судом. Подача заявления в СПб ГАУ «Центр занятости населения Санкт-Петербурга» приведёт к письменному отказу, который, однако, зафиксирует позицию органа и может быть использован как доказательство в споре с работодателем.

  2. О повторной постановке на учёт для получения пособия в процентном отношении к заработку:
    Для назначения пособия в размере 75% среднего заработка в первые три месяца и 60% в следующие три месяца необходимо, чтобы увольнение произошло в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы (ч. 1 ст. 45 Закона № 565-ФЗ). Ваше увольнение состоялось 2 года назад, этот срок истёк, поэтому даже с новой формулировкой «по собственному желанию» вы не сможете претендовать на пособие в процентном отношении к заработку при новой регистрации.

  3. О взыскании разницы с работодателя как убытков:
    Поскольку изменение формулировки увольнения судом подтверждает незаконность действий работодателя, разница между фактически полученным минимальным пособием и тем, которое вы получили бы при увольнении по собственному желанию (75% среднего заработка за первые 3 месяца), может рассматриваться как ваши убытки (упущенная выгода) на основании п. 1 ст. 15 ГК РФ — при условии, что мировое соглашение не содержит оговорки об исчерпании всех требований и будет доказана причинная связь между незаконным увольнением и недополученным пособием. Возможность взыскания напрямую зависит от содержания мирового соглашения, утверждённого городским судом Санкт-Петербурга: если в нём есть фраза о полном и окончательном урегулировании всех взаимных требований между вами и работодателем — взыскание невозможно; если такой оговорки нет — вы сохраняете право на отдельный иск о взыскании убытков.

Пошаговые действия

  1. Внимательно изучите текст мирового соглашения, утверждённого городским судом Санкт-Петербурга. Найдите формулировки об объёме урегулированных требований. Если есть фраза «стороны не имеют друг к другу иных претензий, помимо урегулированных настоящим соглашением» или аналогичная — дальнейшие шаги по взысканию убытков с работодателя бесперспективны.

  2. Если мировая оговорка отсутствует — подайте официальное заявление в СПб ГАУ «Центр занятости населения Санкт-Петербурга» по месту жительства. Составьте заявление в свободной форме с просьбой о перерасчёте пособия, приложите копию определения суда об утверждении мирового соглашения. Получите письменный отказ — он понадобится для подтверждения суммы недополученного пособия в споре с работодателем.

  3. Направьте работодателю досудебную претензию с требованием возместить разницу между полученным минимальным пособием (1 500 руб. × 3 месяца) и пособием, которое полагалось бы при увольнении по собственному желанию (75% среднего заработка × 3 месяца). Укажите срок для добровольного удовлетворения требования и реквизиты для перечисления средств.

  4. При отказе работодателя или отсутствии ответа — обращайтесь в районный суд с иском о взыскании убытков на основании п. 1 ст. 15 ГК РФ. Срок исковой давности составляет 3 года с момента, когда вы узнали о нарушении права (получение определения суда об изменении формулировки увольнения). К иску приложите: копию определения суда об утверждении мирового соглашения, письменный отказ ЦЗН, расчёт разницы пособий, копию досудебной претензии.