Положены ли доплаты рентген-лаборанту при выездной работе на флюорографе и маммографе, если в договоре это не прописано?

Квалификация поездок в сёла: служебная командировка, а не «работа в рабочее время»

Ежемесячные выезды по две недели в сёла на передвижных флюорографе/маммографе — это поездки по распоряжению работодателя для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (медорганизация в Воронеже). По ст. 166 ТК РФ такие поездки являются служебной командировкой:

Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 167. Гарантии при направлении работников в служебные командировки При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Направление инвалидов в служебные командировки допускается только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от направления в служебную командировку. (Дополнение частью - Федеральный закон от 19.11.2021 № 372-ФЗ) Статья 168. Возмещение расходов, связанных со служебной командировкой В случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения;
— ч. 1 ст. 166 ТК РФ

Для вашей ситуации это означает: направление в сёла — не «просто работа в рабочее время», а служебная командировка, при которой работодатель обязан сохранять вам место работы и средний заработок (а не выплачивать только оклад):

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Направление инвалидов в служебные командировки допускается только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от направления в служебную командировку. (Дополнение частью - Федеральный закон от 19.11.2021 № 372-ФЗ) Статья 168. Возмещение расходов, связанных со служебной командировкой В случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам федеральных государственных органов, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений определяются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
— ч. 1 ст. 167 ТК РФ

По смыслу ст. 166 ТК командировкой признаётся любая поездка вне места постоянной работы по распоряжению работодателя. То, что аппарат «повезут с вами» или что выезды повторяются ежемесячно, не превращает их в работу по месту постоянной работы — место постоянной работы определено трудовым договором и расположено в медорганизации в Воронеже.

Вывод: ваши выезды в сёла юридически являются служебными командировками, и работодатель обязан выплачивать за их время не оклад, а средний заработок, плюс возмещать командировочные расходы.

Право на возмещение командировочных расходов (проезд, суточные, жильё)

При каждой командировке в сёла вам положено возмещение расходов: по проезду, по найму жилого помещения, суточные за каждый день нахождения в командировке, а также иные расходы, произведённые с ведома работодателя:

В случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам федеральных государственных органов, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений определяются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 02.04.2014 № 55-ФЗ, от 30.04.2021 № 109-ФЗ) Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам государственных органов субъектов Российской Федерации, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений определяются соответственно нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
— ч. 1 ст. 168 ТК РФ

Порядок и размеры для работников государственных и муниципальных учреждений (каковой является медорганизация) определяются нормативными актами — для госучреждений субъектов РФ это нормативные акты органов власти субъекта. Базовые гарантии закреплены Положением о командировках (в действующей редакции — утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2025 № 501, ранее — ПП № 749, к которому применялись те же правила возмещения):

Средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации. Работнику, работающему по совместительству, при командировании сохраняется средний заработок у того работодателя, который направил его в командировку. В случае направления такого работника в командировку одновременно по основной работе и работе, выполняемой на условиях совместительства, средний заработок сохраняется у обоих работодателей, а возмещаемые расходы по командировке распределяются между командирующими работодателями по соглашению между ними. 8. Работнику при направлении его в командировку выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду, расходов по найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) (далее - суточные). 9. Работникам возмещаются расходы по проезду, расходы по найму жилого помещения, суточные, а также иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома руководителя организации. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных с командировками, определяются в соответствии с положениями статьи 168 Трудового кодекса Российской Федерации .
— п. 7 и 9 Положения, утв. ПП РФ от 16.04.2025 № 501

То есть за время нахождения в командировке за вами сохраняется средний заработок, вам выдаётся аванс на командировочные расходы, возмещаются проезд, жильё и суточные.

Вывод: независимо от того, оформлены ли приказы о командировании, все две недели ежемесячного пребывания в сёлах работодатель обязан оплачивать вам по среднему заработку (а не по окладу), а также возмещать понесённые расходы на проезд и проживание, если таковые были.

Развилка: разъездной характер — почему он НЕ применим без условия в договоре

Работодатель может попытаться уйти от выплат, заявив, что работа имеет «разъездной характер» (ст. 168.1 ТК РФ), при котором возмещение расходов устанавливается локальным актом/трудовым договором, а средний заработок за поездки не сохраняется:

Работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также работникам, работающим в полевых условиях или участвующим в работах экспедиционного характера, работодатель возмещает связанные со служебными поездками: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные, полевое довольствие); иные расходы, произведенные работниками с разрешения или ведома работодателя. Размеры и порядок возмещения расходов, связанных со служебными поездками работников, указанных в части первой настоящей статьи, а также перечень работ, профессий, должностей этих работников устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Размеры и порядок возмещения указанных расходов могут также устанавливаться трудовым договором. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 169. Возмещение расходов при переезде на работу в другую местность При переезде работника по предварительной договоренности с работодателем на работу в другую местность работодатель обязан возместить работнику: расходы по переезду работника, членов его семьи и провозу имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения); расходы по обустройству на новом месте жительства.
— ч. 1 ст. 168.1 ТК РФ

Однако против этой позиции работает ст. 57 ТК РФ: условие о разъездном (подвижном) характере работы является обязательным условием трудового договора, если работа действительно имеет такой характер:

условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.12.2013 № 421-ФЗ) условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.
— ст. 57 ТК РФ (абз. о характере работы)

В вашем случае в трудовом договоре нет ничего о выездных мероприятиях и разъездном характере, а основной работой является работа рентгенолаборанта на стационарном оборудовании в медорганизации в Воронеже. Выезды носят временный, эпизодический (хотя и регулярный) характер, а не являются постоянной работой в пути. Следовательно, поездки в сёла — командировки, а не работа с разъездным характером, и ст. 168.1 к ним не применяется без соответствующего условия в трудовом договоре.

Вывод: поскольку условие о разъездном характере отсутствует в трудовом договоре, работодатель не вправе ссылаться на ст. 168.1 ТК; выезды должны оформляться и оплачиваться как командировки по ст. 166–168 ТК РФ.

«Путинские выплаты» (ПП № 2568) не заменяют зарплату и командировочные

Аргумент главврача о «Путинских выплатах» несостоятелен. Специальная социальная выплата медработникам установлена Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568. Это отдельная государственная мера поддержки среднего медицинского персонала (в т.ч. рентгенолаборантов как среднего медперсонала):

Установить с 1 января 2023 г. специальную социальную выплату следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 № 343) а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц , а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых
— п. 2 ПП РФ от 31.12.2022 № 2568

Выплата производится не работодателем из фонда оплаты труда, а Фондом пенсионного и социального страхования РФ за счёт иных межбюджетных трансфертов Федерального фонда ОМС — то есть это государственная социальная выплата, а не часть заработной платы:

специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах в медицинских организациях, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования;
— п. 4а ПП РФ от 31.12.2022 № 2568

Из этого следует принципиальное различие: специальная социальная выплата — это дополнительная государственная поддержка медработника, она не входит в состав заработной платы (ст. 129 ТК РФ) и никоим образом не компенсирует ни средний заработок за время командировки, ни возмещение командировочных расходов, ни оплату сверхурочных. Эти выплаты имеют разную правовую природу и суммируются. Получение спецсоцвыплаты не освобождает работодателя от обязанности платить вам положенные по ТК РФ суммы за поездки.

Вывод: ссылка главврача на «Путинские выплаты» как на основание не платить за командировки юридически несостоятельна — спецсоцвыплата по ПП № 2568 является государственной социальной выплатой медработнику и не заменяет и не поглощает гарантии и компенсации, предусмотренные Трудовым кодексом.

Сверхнормативная нагрузка и вредные условия труда

Если в связи с большим количеством пациентов вы фактически работаете сверх установленной продолжительности рабочего времени, такая работа является сверхурочной и подлежит повышенной оплате:

Сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия в следующих случаях: 1) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей; 2) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников; 3) для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.
— ч. 1 ст. 99 ТК РФ

Оплата сверхурочной работы — за первые два часа не менее чем в полуторном размере, за последующие — не менее чем в двойном:

Сверхурочная работа оплачивается исходя из размера заработной платы, установленного в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включая компенсационные и стимулирующие выплаты, за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты сверхурочной работы могут определяться коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. (В редакции Федерального закона от 22.04.2024 № 91-ФЗ) Часть. (Утратила силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Работа, произведенная сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха в соответствии со статьей 153 настоящего Кодекса, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере в соответствии с частью первой настоящей статьи. (Дополнение частью - Федеральный закон от 18.06.2017 № 125-ФЗ) Статья 153.
— ч. 1 ст. 152 ТК РФ

Отдельно: работа рентгенолаборанта относится к работе с вредными условиями труда (ионизирующее излучение). Оплата труда на таких работах устанавливается в повышенном размере — не ниже 4% тарифной ставки (оклада):

Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере. (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями. Статья 147. Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (Наименование в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 148.
— ст. 147 ТК РФ

Вывод: если фактически отработанное время превышает норму, вам положена повышенная оплата сверхурочных часов (полуторная и двойная), а как работнику с вредными условиями труда — гарантированная доплата не ниже 4% оклада. Многократное превышение числа пациентов само по себе не отменяет этих гарантий, если только оно не происходит в пределах нормальной продолжительности рабочего времени.

Как востребовать доплаты: порядок, сроки, ответственность, денежные последствия

1. Фиксируйте факты. Соберите доказательства поездок: графики выездов, журналы/табели учёта рабочего времени, путевые листы, приказы (если есть) или их отсутствие, свидетельские показания коллег, отчёты о количестве обследованных пациентов. Отсутствие оформленных приказов не лишает вас права — факт направления в сёла по распоряжению главврача подтверждается другими доказательствами, а обязанность работодателя оформить документы и произвести выплату сохраняется.

2. Письменное требование. Направьте главному врачу письменное заявление с расчётом причитающихся сумм (средний заработок за время командировок, возмещение расходов, доплата за сверхурочные/вредность) и требованием произвести выплаты. При отказе — переходите к следующим шагам.

3. Государственная инспекция труда и прокуратура. Жалоба в ГИТ — быстрый способ проверки. Невыплата причитающихся сумм образует состав административного правонарушения:

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 221-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 7. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
— ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ

4. Суд. Судебный порядок: за невыплаченные суммы (включая Средний заработок за командировки, командировочные расходы, доплаты) срок обращения в суд — один год с даты установленного срока выплаты:

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично. (Дополнение частью - Федеральный закон от 05.04.2021 № 74-ФЗ) Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 272-ФЗ, от 05.04.2021 № 74-ФЗ)
— ч. 2 ст. 392 ТК РФ

При задержке выплат взыскиваются проценты (денежная компенсация) в размере не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ за каждый день просрочки:

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ст. 236 ТК РФ

Плюс моральный вред за нарушение трудовых прав:

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА
— ст. 237 ТК РФ

5. Подсудность. Индивидуальный трудовой спор (выплаты работнику) рассматривается районным судом по месту нахождения работодателя либо по месту жительства истца (ст. 28, 29 ГПК РФ), в порядке искового производства.

Вывод: востребуйте выплаты письменным требованием к главврачу с расчётом; при отказе — жалуйтесь в ГИТ и прокуратуру, а затем подавайте иск в суд. Успейте в годичный срок по ч. 2 ст. 392 ТК РФ (счёт с даты, когда выплата очередного месяца должна была быть произведена). Дополнительно вы вправе требовать проценты по ст. 236 ТК РФ и компенсацию морального вреда по ст. 237 ТК РФ.

Процедура, доказательства и риски при отсутствии оформленных документов

Процедура обращения в ГИТ. Государственная инспекция труда уполномочена осуществлять надзор за соблюдением трудового законодательства и принимать меры по восстановлению нарушенных прав:

федеральная инспекция труда реализует следующие основные полномочия: (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 220-ФЗ) анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях; (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ) направляет в установленном порядке соответствующую информацию в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, правоохранительные органы и в суды; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 18.12.2006 № 232-ФЗ) проверяет соблюдение установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве; (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ;
— ст. 356 ТК РФ

Это означает, что вы вправе обратиться в ГИТ с жалобой, и инспекция обязана провести проверку, выявить нарушения (в т.ч. отсутствие приказов о командировании, невыплату среднего заработка, непредоставление командировочных) и принять меры — выдать предписание об устранении и/или привлечь работодателя к административной ответственности.

Подсудность. Индивидуальный трудовой спор рассматривается районным судом. Иск может быть подан не только по месту нахождения работодателя (ст. 28 ГПК), но и по вашему месту жительства — альтернативная подсудность по искам о восстановлении трудовых прав:

иски о восстановлении трудовых прав могут предъявляться также в суд по месту жительства истца), поскольку место нахождения ответчика и место жительства истца не относятся к территориальной подсудности районного суда, в который истец обратился с иском о восстановлении на работе. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации признала выводы судов первой и апелляционной инстанций основанными на неправильном применении и толковании норм материального и процессуального права в связи со следующим. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (часть 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации). По общему правилу, установленному статьей 28 ГПК РФ (в редакции, действовавшей до 1 октября 2019 г.), иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации. В статье 29 ГПК РФ закреплены правила альтернативной подсудности – подсудности по выбору истца. В силу части 10 статьи 29 ГПК РФ выбор между несколькими судами, которым согласно данной статье подсудно дело, принадлежит истцу. Частью 2 статьи 29 ГПК РФ (в редакции, действовавшей до 1 октября 2019 г.) предусмотрено, что иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.
— ч. 6.3 ст. 29 ГПК РФ

Доказательства командировок при отсутствии приказов. Прямой порядок подтверждения факта командировки установлен Положением о командировках: даже при отсутствии проездных документов и документов о найме жилья работник может подтвердить срок пребывания служебной запиской или иным документом, содержащим подтверждение принимающей стороны о факте и сроках прибытия/убытия:

При отсутствии проездных документов, документов по найму жилого помещения либо иных документов, подтверждающих заключение договора на оказание гостиничных услуг по месту командирования, в целях подтверждения фактического срока пребывания в месте командирования работником представляются служебная записка и (или) иной документ о фактическом сроке пребывания работника в командировке, содержащий подтверждение принимающей работника стороны (организации либо должностного лица) о сроке прибытия (убытия) работника к месту командирования (из места командирования). 7. Средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации. Работнику, работающему по совместительству, при командировании сохраняется средний заработок у того работодателя, который направил его в командировку. В случае направления такого работника в командировку одновременно по основной работе и работе, выполняемой на условиях совместительства, средний заработок сохраняется у обоих работодателей, а возмещаемые расходы по командировке распределяются между командирующими работодателями по соглашению между ними. 8.
— п. 6 Положения, утв. ПП РФ от 16.04.2025 № 501

Применительно к вашей ситуации: отсутствие письменного приказа о командировании не лишает вас права на выплаты. Факт и сроки поездок в сёла подтверждаются служебной запиской или документом от принимающей стороны (сельской медорганизации, ФАПа, где проводилось обследование), а также иными доказательствами: табелями учёта рабочего времени, журналами учёта пациентов, показаниями свидетелей (водитель, другие медработники).

Риски. Основной риск — пропуск годичного срока обращения в суд по ч. 2 ст. 392 ТК РФ. Поскольку выезды продолжаются ежемесячно, срок исчисляется по каждой конкретной невыплаченной сумме отдельно — со дня установленного срока выплаты (обычно день зарплаты за соответствующий месяц). По длящимся нарушениям судебная практика исчисляет срок с каждого месяца отдельно. Рекомендуется незамедлительно зафиксировать нарушения и начать процедуру востребования.

Вывод: обращение в ГИТ по ст. 356 ТК — эффективный начальный шаг; иск подаётся в районный суд по вашему месту жительства или по месту работодателя (ч. 6.3 ст. 29 ГПК); отсутствие приказов не лишает прав — факт командировок доказывается служебной запиской и иными документами по п. 6 ПП № 501. Главный риск — годичный срок давности, поэтому начинайте процедуру безотлагательно.