Приставы удерживают 50% с денежного довольствия пропавшего без вести военнослужащего, перечисляемого матери: что делать

Природа денежного довольствия пропавшего без вести военнослужащего и право матери на его получение

Денежное довольствие гвардии рядового, признанного пропавшим без вести в ходе боевых действий, выплачивается членам его семьи на основании нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ. Ключевая норма о переходе права на отдельные выплаты при признании военнослужащего безвестно отсутствующим закреплена в:

В случае гибели (смерти) военнослужащего, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства независимо от возраста) указанного военнослужащего и лица, находившиеся на иждивении указанного военнослужащего (в случае недееспособности или ограниченной дееспособности указанных лиц их законные представители (опекуны, попечители), в равных долях, а в случае, если указанный военнослужащий не состоял в браке, не имел детей или иных лиц, находившихся на его иждивении, не находившиеся на его иждивении родители в равных долях имеют право на получение отдельных выплат
— п. 2.2 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

Клиентка — мать военнослужащего, не состоявшего в браке, не имеющего детей и иных лиц на иждивении, проживавшая с ним совместно и ведущая с ним совместное хозяйство, что подтверждено регистрацией по одному адресу и анкетой с указанием матери. При таких фактических обстоятельствах именно она (в равной доле с отцом, если он жив и указан в анкете) является получателем денежного довольствия.

Командир части на основании Постановления Правительства РФ № 524 выписал официальное извещение на имя матери — право на получение денежного довольствия принадлежит матери в силу прямого указания закона, а не как «доход должника».

Средства, поступающие на лицевой счёт матери, являются её личным доходом и её собственностью. Это квалифицирующий факт: с момента зачисления средств на счёт получателя (члена семьи), они перестают быть имуществом военнослужащего и становятся собственностью получателя.

Вывод: денежное довольствие, выплачиваемое на лицевой счёт матери как члена семьи пропавшего без вести военнослужащего, не является имуществом или доходом должника (брата) — это самостоятельный доход матери, имеющий строго целевой характер — материальное обеспечение семьи военнослужащего.

Незаконность обращения взыскания на денежные средства матери — недолжника по исполнительному производству

Федеральный закон № 229-ФЗ чётко устанавливает, что обращение взыскания производится исключительно на имущество должника:

Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. 1 1 . В целях получения актуальной информации о трудоустройстве должника Федеральная служба судебных приставов может запрашивать в автоматическом режиме соответствующую информацию у органов государственной власти, иных органов, государственных внебюджетных фондов, организаций с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.05.2024 № 114-ФЗ) 2. При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона. 3.
— ст. 98 ч. 1 ФЗ № 229-ФЗ

Размер удержания в 50% предусмотрен статьёй 99 именно для должника:

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. 3. Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов. 3 1 . Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 1 1 настоящей статьи, не применяется по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью, о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, о возмещении ущерба, причиненного преступлением. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.06.2021 № 234-ФЗ) 4.
— ст. 99 ч. 2 ФЗ № 229-ФЗ

Обе нормы — ст. 98 и ст. 99 — прямо говорят об удержании из заработной платы и иных доходов должника-гражданина. Мать не является должником по исполнительным производствам, возбуждённым в отношении брата, и никогда не выступала стороной в этих производствах.

Даже если предположить, что зачисляемые средства формально являются «доходами должника, хранящимися на счёте третьего лица» — обращение взыскания на такое имущество возможно только на основании судебного акта:

1. Обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, производится на основании судебного акта или исполнительной надписи нотариуса в случаях, установленных настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 405-ФЗ) 2. Заявление взыскателя или судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, рассматривается судом в десятидневный срок со дня поступления заявления. 3. Вступивший в законную силу судебный акт об обращении взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, подлежит немедленному исполнению. 4. Положение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, не применяется в случаях: 1) обращения взыскания на денежные средства и драгоценные металлы, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; (В редакции Федерального закона от 26.07.2017 № 212-ФЗ) 2) обращения взыскания на ценные бумаги и денежные средства должника, находящиеся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73 1 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 389-ФЗ) 3) исполнения судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника.
   — ст. 77 ч. 1 ФЗ № 229-ФЗ

Пристав не представил судебного акта об обращении взыскания на средства должника, находящиеся у матери. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 77, исключение для денежных средств на счетах в банках действует только в отношении счетов самого должника, а не счетов третьих лиц.

Статья 121 ФЗ № 229-ФЗ даёт матери право на обжалование — она является «иным лицом, чьи права и интересы нарушены»:

Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде. 3. Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может. 4. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) Глава 18. Сроки и порядок обжалования (оспаривания) постановлений Федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) (Наименование в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ст. 121 ч. 1 ФЗ № 229-ФЗ

Срок на обжалование — 10 дней с момента, когда мать узнала о нарушении (очередное списание), либо с момента, когда она получила отказ в удовлетворении ранее поданного требования о прекращении удержаний:

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Вывод: удержание 50% с лицевого счёта матери судебными приставами-исполнителями Магаданского ГОСП № 1 является незаконным, поскольку мать не является должником, а обращение взыскания на имущество/доходы должника, находящееся у третьих лиц, требует судебного акта, который отсутствует. Действия пристава подлежат обжалованию в порядке подчинённости и/или оспариванию в суде.

Дополнительная защита: выплаты членам семей военнослужащих как доходы, на которые не обращается взыскание (ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ)

Даже если бы мать выступала должником по какому-либо исполнительному производству, на выплачиваемые ей суммы как члену семьи пропавшего без вести военнослужащего распространялся бы иммунитет по ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ в двух пунктах:

Пункт 3 — выплаты членам семей в случае гибели (смерти) лиц, получивших увечья при исполнении служебных обязанностей:

1. денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц; 4) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; 5) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами; 6) ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое); 7) денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; 8) компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде: а) в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность; б) в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику; в) денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака;
   — ст. 101 ч. 1 п. 3, 19 ФЗ № 229-ФЗ

Признание военнослужащего пропавшим без вести в ходе боя в правовом смысле приравнивается к его гибели при исполнении для целей назначения выплат семье (п. 2.2 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ), а денежное довольствие, выплачиваемое семье — это именно те суммы, которые выплачиваются членам семьи в связи с его статусом.

Пункт 19 — выплаты, осуществляемые в соответствии с нормативными правовыми актами Президента и Правительства в целях предоставления мер социальной поддержки:

1. выплаты, осуществляемые в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в целях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям, имеющим детей; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 444-ФЗ) 20) денежные выплаты, осуществляемые малоимущим гражданам в рамках оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.12.2021 № 444-ФЗ) 21) денежные средства, выплачиваемые должнику-гражданину, в том числе индивидуальному предпринимателю, в связи с наличием оснований (обстоятельств), предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 3 части 1 статьи 40 настоящего Федерального закона, и не относящиеся к видам доходов, указанных в других пунктах настоящей части; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 23.11.2024 № 391-ФЗ) 22) социальная пенсия по инвалидности, федеральная социальная доплата к пенсии, региональная социальная доплата к пенсии, назначаемые детям-инвалидам, инвалидам, признанным в установленном законодательством Российской Федерации порядке недееспособными;
   — ст. 101 ч. 1 п. 19 ФЗ № 229-ФЗ

Денежное довольствие, выплачиваемое члену семьи пропавшего без вести военнослужащего на основании Постановления Правительства РФ № 524, является именно такой мерой социальной поддержки — целевой выплатой, направленной на материальное обеспечение семьи защитника.

Вывод: в любом случае — является ли мать должником по своему исполнительному производству или не является — выплачиваемое ей денежное довольствие брата как члена семьи пропавшего без вести военнослужащего защищено от взыскания в силу прямых запретов п. 3 и п. 19 ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ.

Способы возврата удержанных 72 394,50 руб. и возмещения убытков

Иск об освобождении имущества от ареста (ст. 119 ФЗ № 229-ФЗ). Мать как «заинтересованное лицо» вправе предъявить в районный суд (по правилам ГПК РФ) иск об освобождении денежных средств от ареста и об исключении их из взыскания:

В случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи. 2. Заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.
— ст. 119 ФЗ № 229-ФЗ, п. 1

Такой иск подаётся по месту нахождения Магаданского ГОСП № 1 (г. Магадан). Ответчиком выступает взыскатель по исполнительному производству, третьим лицом — судебный пристав-исполнитель.

Неосновательное обогащение (ст. 1102 ГК РФ). Если денежные средства уже списаны и перечислены взыскателю, взыскатель неосновательно обогатился за счёт матери:

1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
   — п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Проценты за пользование чужими денежными средствами на удержанную сумму подлежат взысканию по ст. 395 ГК РФ за весь период незаконного удержания (с февраля 2026 г. по дату возврата).

Возмещение вреда за счёт казны РФ (ст. 1069, 16 ГК РФ). Удержания производились судебными приставами как должностными лицами государственного органа (ФССП РФ). Ответственность за их незаконные действия несёт казна Российской Федерации:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
— ст. 16 ГК РФ

В рамках иска к казне РФ (ответчик — ФССП, третье лицо — Минфин/УФК по Магаданской области) мать вправе требовать полного возмещения убытков: 72 394,50 руб. основного долга и процентов по ст. 395 ГК РФ, а также компенсации морального вреда (ст. 151, 1101 ГК РФ).

Альтернативно: возврат незаконно удержанного через механизм ст. 110 ФЗ № 229-ФЗ. Пристав, выявив факт незаконного списания, обязан возвратить неосновательно полученные взыскателем средства через депозитный счет службы. Мать вправе требовать этого до обращения в суд.

Вывод: оптимальная стратегия — (1) одновременно подать требование старшему приставу о возврате удержанных средств, (2) административный иск в районный суд об оспаривании действий пристава (гл. 22 КАС РФ, 3-месячный срок) и (3) гражданский иск к взыскателю об освобождении имущества от ареста и возврате неосновательного обогащения, либо иск к казне РФ о возмещении убытков.

Сроки обжалования и исковой давности

Для защиты прав матери применимы следующие сроки:

Обжалование в порядке подчинённости (ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ): жалоба старшему судебному приставу Магаданского ГОСП № 1 (или главному судебному приставу Магаданской области) подаётся в течение 10 дней со дня, когда матери стало известно о нарушении. Поскольку удержания являются длящимися (производятся ежемесячно с февраля 2026 г.), каждое очередное списание создаёт новый факт нарушения, от которого течёт 10-дневный срок. Кроме того, пристав не извещал мать о вынесении постановлений об обращении взыскания — срок исчисляется с момента, когда она узнала о списании.

Административный иск в суд (гл. 22 КАС РФ): срок подачи — 3 месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав (ст. 219 КАС РФ). Для длящегося нарушения (ежемесячные удержания) срок исчисляется от каждого очередного списания.

Иск об освобождении имущества от ареста (ст. 119 ФЗ № 229-ФЗ): общий срок исковой давности по ст. 196 ГК РФ — 3 года. Поскольку удержания длятся, иск может быть подан в любое время.

Иск о возмещении убытков к казне РФ (ст. 1069 ГК РФ): общий 3-летний срок исковой давности.

Вывод: по эпизодическим списаниям февраля-марта 2026 г. 10-дневный срок в порядке подчинённости пропущен, но по новым продолжающимся списаниям он течёт заново. Административный иск (3 месяца) и гражданский иск (3 года) доступны в полном объёме. Рекомендуется незамедлительно подать жалобу старшему приставу на последнее списание и одновременно готовить административный и гражданский иски.

Альтернативная квалификация и развилки

Развилка 1: мать сама является должницей по какому-либо исполнительному производству. Если на имя матери в Магаданском ГОСП № 1 также возбуждены исполнительные производства (по кредитным, коммунальным или иным долгам), пристав формально вправе обращать взыскание на её счета. Однако и в этом случае денежное довольствие, выплачиваемое ей как члену семьи пропавшего без вести военнослужащего, защищено иммунитетом по ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ (п. 3 — выплаты членам семей раненых/погибших при исполнении; п. 19 — выплаты по актам Президента/Правительства как меры социальной поддержки). Пристав обязан идентифицировать вид дохода и не обращать на него взыскание (ч. 5.1 ст. 70, ч. 4.1 ст. 8 ФЗ № 229-ФЗ). Если пристав не выполнил эту обязанность — его действия незаконны, удержанное подлежит возврату.

Развилка 2: средства квалифицируются приставом как «имущество должника, хранящееся на счёте матери». Даже в этой трактовке ст. 77 ч. 1 ФЗ № 229-ФЗ требует судебного акта для обращения взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц. Такого судебного акта пристав не представил. Без судебного акта обращение взыскания незаконно.

Развилка 3: брат признан безвестно отсутствующим решением суда vs. только извещение командира части. Если имеется только извещение командира части, а решения суда о признании безвестно отсутствующим нет — выплата довольствия производится на основании ведомственного акта (ПП РФ № 524) в административном порядке. Это не меняет квалификации средств как дохода матери-получателя. Наличие судебного акта о безвестном отсутствии дополнительно укрепило бы правовую позицию, но не является обязательным для защиты.

Защитная ветка клиента (матери): в любой из трёх развилок — мать ли должница, имущество ли должника на её счёте, есть ли судебное решение о безвестном отсутствии — удержания незаконны либо в силу отсутствия правового основания для взыскания на доходы не-должника, либо в силу иммунитета по ст. 101, либо в силу отсутствия судебного акта по ст. 77.

Вывод: правовая позиция матери выигрышна при любой возможной квалификации отношений.

Порядок действий для немедленного прекращения удержаний и возврата средств

Шаг 1 — Жалоба в порядке подчинённости (экстренная мера). Подать жалобу старшему судебному приставу Магаданского ГОСП № 1 (ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ) с требованием:

• немедленно отменить постановление об обращении взыскания на денежные средства на лицевом счёте матери;
• прекратить все удержания и снять все аресты с данного счета;
• возвратить незаконно удержанные 72 394,50 руб. путём направления требования взыскателю о возврате неосновательно полученного (ст. 110 ФЗ № 229-ФЗ).

К жалобе приложить: копию извещения командира части, справку из воинской части о выплате довольствия, выписку из банка с историей списаний, копии ранее подававшихся справок. Жалоба рассматривается в 10-дневный срок (ст. 126 ФЗ № 229-ФЗ).

При отказе или бездействии старшего пристава — жалоба главному судебному приставу Магаданской области, затем — главному судебному приставу РФ.

Шаг 2 — Административный иск в суд. Подать административное исковое заявление в Магаданский городской суд (районный суд общей юрисдикции) по гл. 22 КАС РФ об оспаривании постановления и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Требования: признать действия (бездействие) незаконными, обязать возвратить удержанные средства, отменить постановление об обращении взыскания.

Одновременно с иском заявить ходатайство о применении мер предварительной защиты (ст. 85 КАС РФ) — приостановить действие постановления об обращении взыскания до вступления решения суда в законную силу, чтобы предотвратить новые списания.

Шаг 3 — Параллельно: письменное уведомление банка. Направить в банк (держатель лицевого счёта матери) заявление о недопустимости списания целевых выплат, защищённых ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ, с приложением подтверждающих документов из воинской части. Банк обязан идентифицировать вид дохода (ч. 5.1 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ).

Шаг 4 — Гражданский иск о возврате неосновательного обогащения. Если средства уже перечислены взыскателю — иск к взыскателю о взыскании неосновательного обогащения (ст. 1102 ГК РФ) с процентами (ст. 395 ГК РФ). Подсудность — районный суд (Магаданский городской суд) по месту нахождения ответчика или по выбору истца (ст. 29 ГПК РФ).

Как исполняется решение: при удовлетворении иска к казне РФ (ст. 1069 ГК) исполнение производится через УФК по Магаданской области на основании исполнительного листа; для иска о неосновательном обогащении — взыскание с расчётного счёта взыскателя по правилам ФЗ № 229-ФЗ.

Вывод: жалоба в порядке подчинённости + административный иск с обеспечительными мерами + гражданский иск — три параллельных инструмента, которые совместно обеспечат прекращение удержаний и полный возврат удержанных сумм с процентами.