Могу ли я отказаться от командировки, если одна воспитываю ребёнка 4 лет, и не с кем его оставить?

Право матери, воспитывающей без супруга ребёнка до 14 лет, отказаться от командировки (норма и условия)

Ключевая гарантия установлена ч. 3 ст. 259 ТК РФ. Она распространяет гарантии ч. 2 этой же статьи (направление в командировку только с письменного согласия и обязательное письменное ознакомление с правом отказаться) на матерей, воспитывающих без супруга детей в возрасте до четырнадцати лет.

Направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускаются только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке , установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Гарантии, предусмотренные частью второй настоящей статьи, предоставляются также работникам, имеющим детей-инвалидов, работникам, осуществляющим уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, матерям и отцам, воспитывающим без супруга (супруги) детей в возрасте до четырнадцати лет, опекунам детей указанного возраста, родителю, имеющему ребенка в возрасте до четырнадцати лет, в случае, если другой родитель работает вахтовым методом, призван на военную службу по мобилизации, направлен на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации по мобилизации или заключил контракт о прохождении военной службы в период мобилизации, в период военного положения или в военное время либо заключил контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, а также работникам, имеющим трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, в период до достижения младшим из детей возраста четырнадцати лет
— ч. 2, 3 ст. 259 ТК РФ

Из этой нормы следует несколько принципиальных требований к работодателю:

• Направление вас в командировку допускается только с вашего письменного согласия. Без получения такого согласия работодатель не вправе издать приказ о направлении в командировку и требовать от вас её исполнения.
• Работодатель обязан в письменной форме ознакомить вас с правом отказаться от направления в командировку — до получения согласия.
• Если письменное согласие не получено, вы имеете безусловное право не исполнять приказ о командировке.

Применительно к вашей ситуации: вы — мать ребёнка 4 лет, в браке не состояли, отец с вами не проживает и не участвует в воспитании (встречи раз в 2 месяца), родственников в городе нет. Вы воспитываете ребёнка без супруга, что прямо указано в тексте ч. 3 ст. 259 ТК РФ. Возраст ребёнка (4 года) значительно ниже порогового (14 лет). Это означает, что гарантия на вас безусловно распространяется.

Тот факт, что отец вписан в свидетельство о рождении, не отменяет статус «воспитывающей без супруга», поскольку вы не состоите с ним в браке и совместно не проживаете. ТК РФ в данной норме оперирует понятием «без супруга (супруги)», а не «без отца ребёнка». Юридически супруг — лицо, с которым зарегистрирован брак (ст. 10 СК РФ). Вы в браке не состояли — следовательно, вы воспитываете ребёнка без супруга.

{Пленум ВС РФ № 1 от 28.01.2014, п. 14, также подтверждает эту гарантию для матерей, воспитывающих без супруга детей до 5 лет (в актуальной редакции ТК РФ — до 14 лет), и дополнительно разъясняет, что отказ от командировки не является дисциплинарным проступком.}

Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, работники, имеющие детей-инвалидов, а также работники, осуществляющие уход за больными членами своих семей в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста могут направляться в служебные командировки, привлекаться к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни только с их письменного согласия и при условии, что такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. Данное правило распространяется и на других лиц, воспитывающих детей в возрасте до пяти лет без матери. Названные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от указанной работы. Такой отказ не считается дисциплинарным проступком
— абз. 4, 5 п. 14 Постановления Пленума ВС РФ № 1 от 28.01.2014

Вывод: Вы имеете полное и безусловное право отказаться от направления в служебную командировку на 25 дней. Работодатель обязан получить ваше письменное согласие и письменно ознакомить вас с правом отказаться. Без такого согласия направление в командировку незаконно.

Документальное оформление отказа и процедура

Для реализации права на отказ необходимо:

1. Подать письменное заявление на имя руководителя организации. В заявлении следует указать:

• ссылку на ч. 3 ст. 259 ТК РФ;
• указание на то, что вы являетесь матерью, воспитывающей без супруга ребёнка (ФИО, дата рождения) в возрасте до 14 лет;
• отказ от направления в командировку (номер и дата приказа/уведомления, если уже изданы) со ссылкой на ст. 259 ТК РФ.

2. Приложить документы, подтверждающие статус:

• копию свидетельства о рождении ребёнка (подтверждает возраст и ваше материнство);
• справку о семейном положении (форма № 28 или № 35 из ЗАГС — подтверждает отсутствие зарегистрированного брака) либо справку о составе семьи (из МФЦ/УК);
• при наличии — документ, подтверждающий место жительства ребёнка с вами (свидетельство о регистрации по месту жительства ребёнка, справка из детского сада).

Важно: Отказ от командировки при наличии у работника права отказаться (ч. 3 ст. 259 ТК РФ) не является дисциплинарным проступком. Это прямо подтверждено в п. 14 Постановления Пленума ВС РФ № 1 от 28.01.2014:

Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, работники, имеющие детей-инвалидов, а также работники, осуществляющие уход за больными членами своих семей в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста могут направляться в служебные командировки, привлекаться к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни только с их письменного согласия и при условии, что такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. Данное правило распространяется и на других лиц, воспитывающих детей в возрасте до пяти лет без матери. Названные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от указанной работы. Такой отказ не считается дисциплинарным проступком
— абз. 4, 5 п. 14 Постановления Пленума ВС РФ № 1 от 28.01.2014

Дисциплинарное взыскание может быть наложено лишь за неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей (ст. 192 ТК РФ). Поскольку вы реализуете законное право на отказ, никакой обязанности ехать в командировку у вас не возникает — следовательно, состав дисциплинарного проступка отсутствует.

Вывод: Подайте письменное заявление об отказе от командировки со ссылкой на ч. 3 ст. 259 ТК РФ и приложите подтверждающие документы. Любые попытки работодателя привлечь вас к дисциплинарной ответственности за такой отказ будут незаконны.

Риски: незаконное увольнение или иные санкции работодателя и способы защиты

Если работодатель, несмотря на ваш отказ, попытается привлечь вас к дисциплинарной ответственности (замечание, выговор, увольнение за прогул — пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) либо оформить увольнение по иному основанию в связи с отказом от командировки, такие действия будут признаны незаконными.

Отказ от командировки при наличии гарантии по ч. 3 ст. 259 ТК РФ не образует состава дисциплинарного проступка. Отсутствие на работе по причине отказа от незаконного направления в командировку не является прогулом, поскольку вы реализуете законное право, а не уклоняетесь от трудовых обязанностей.

Способы защиты:

1. Государственная инспекция труда (ГИТ) — подача жалобы о нарушении трудовых прав (ст. 259 ТК РФ). ГИТ проведёт проверку и вправе выдать предписание об устранении нарушений. Сроков для обращения в ГИТ ТК РФ не устанавливает, но разумно подать жалобу как можно раньше.

2. Прокуратура — надзор за соблюдением трудового законодательства.

3. Административная ответственность работодателя — по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ:

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

4. Судебная защита — районный суд (ст. 391, 392 ТК РФ):

Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям: работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника, о компенсации морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями (бездействием) работодателя
— ст. 391 ТК РФ

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности ( статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы. За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (часть вторая введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ст. 392 ТК РФ

Споры о восстановлении на работе и об оспаривании дисциплинарных взысканий рассматриваются районным судом (а не мировым судьёй) по месту нахождения ответчика-работодателя или по месту жительства истца (ч. 6.3 ст. 29 ГПК РФ — иск о восстановлении трудовых прав может предъявляться также по месту жительства истца). Срок для обращения в суд — 3 месяца (по спорам, не связанным с увольнением) или 1 месяц (по спорам об увольнении). Госпошлина по трудовым спорам не уплачивается (ст. 393 ТК РФ).

При обращении в суд вы вправе требовать: восстановления на работе (если уволены), признания приказа о дисциплинарном взыскании/увольнении незаконным, оплаты вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Вывод: Риск законного увольнения за отказ от командировки отсутствует. При любых репрессивных действиях работодателя вы защищены: жалоба в ГИТ / прокуратуру, иск в районный суд с требованием о восстановлении на работе, признании взыскания незаконным и компенсации морального вреда. Срок — 1 месяц при увольнении, 3 месяца в остальных случаях.

Смежные вопросы: разъездной характер работы и гарантии при согласии на командировку

Разъездной характер работы vs. командировка. Согласно ст. 166 ТК РФ:

Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются
— ст. 166 ТК РФ

Если в вашем трудовом договоре (или должностной инструкции) оговорён разъездной характер работы, то поездка по заданию работодателя не является служебной командировкой, и нормы ст. 259 ТК РФ не применяются в части отказа от такой поездки. Однако отказ возможен по иным основаниям (например, ст. 72.1 ТК РФ, если такая поездка выходит за рамки трудовой функции). Если ваш трудовой договор не содержит условия о разъездном характере работы, то ваша поездка — это именно командировка, и ст. 259 ТК РФ применима в полном объёме.

Гарантии, если вы решите согласиться на командировку. Если по каким-либо причинам вы дадите письменное согласие на командировку, работодатель обязан соблюсти гарантии ст. 167 ТК РФ:

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Направление инвалидов в служебные командировки допускается только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от направления в служебную командировку. (Дополнение частью - Федеральный закон от 19.11.2021 № 372-ФЗ) Статья 168. Возмещение расходов, связанных со служебной командировкой В случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам федеральных государственных органов, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений определяются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
— ст. 167 ТК РФ

Это означает, что на весь период командировки (25 дней) за вами сохраняется рабочее место, должность и средний заработок, а также работодатель обязан возместить расходы на проезд, проживание и выплатить суточные.

Вывод: Если ваш трудовой договор не предусматривает разъездного характера работы, поездка является командировкой, и ст. 259 ТК РФ действует в полную силу. Даже если вы согласитесь на командировку добровольно, работодатель обязан сохранить вам место, средний заработок и возместить все расходы.