Можно ли сменить заказчика по целевому договору с минздрава Марий Эл на минздрав Удмуртии после замужества и отработать по месту работы мужа?

Прямая «смена заказчика» (с Минздрава Марий Эл на Минздрав Удмуртии) законодательством как право гражданина не предусмотрена

Закон о целевом обучении жёстко ограничивает возможность гражданина работать с несколькими заказчиками и не закрепляет механизма односторонней замены заказчика.

1. При поступлении на обучение или во время обучения по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования гражданин вправе заключить договор о целевом обучении только с одним заказчиком целевого обучения
   — ч. 14 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Это означает: пока действует текущий договор с Минздравом Марий Эл, заключить параллельный договор с Минздравом Удмуртии как заказчиком нельзя, а «перенести» обязательства на другой орган путём одностороннего заявления закон не позволяет. Расторгнуть действующий договор и заключить новый с другим заказчиком можно, но только в порядке, установленном Положением.

1. Договор о целевом обучении может быть расторгнут по соглашению сторон договора о целевом обучении. При расторжении договора о целевом обучении по соглашению сторон исполнение сторонами обязательств прекращается, стороны освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств. Соглашение о расторжении договора о целевом обучении совершается в простой письменной форме. Заказчик в месячный срок информирует в письменной форме организацию, осуществляющую образовательную деятельность, о расторжении договора о целевом обучении (если она не является стороной договора о целевом обучении)
   — п. 16 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 1681 от 13.10.2020 (типовая форма 2021 г.)

1. После заключения договора о целевом обучении в него могут быть внесены изменения, в том числе в части места осуществления трудовой деятельности, по соглашению сторон договора о целевом обучении. Изменения, вносимые в договор о целевом обучении, оформляются дополнительными соглашениями к нему
   — п. 18 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 1681 от 13.10.2020

Для вашего договора 2021 года действует п. 16 и п. 18 Положения (утв. Постановлением Правительства РФ № 1681 от 13.10.2020): изменить место работы и расторгнуть договор можно исключительно по соглашению сторон — то есть при согласии Минздрава Марий Эл. Такого права в одностороннем порядке у вас нет.

Вывод: оформить «перевод» целевого обязательства с Минздрава Марий Эл на Минздрав Удмуртии в одностороннем порядке нельзя. Единственный легальный путь — добиться расторжения действующего договора по соглашению сторон (с освобождением от ответственности), после чего заключить новый договор о целевом обучении уже с Минздравом Удмуртии.

Входит ли «переезд к месту работы супруга» в перечень уважительных причин

Законодатель устанавливает закрытый перечень обстоятельств, при которых гражданин вправе требовать освобождения от обязательств по целевому обучению либо приостановления их исполнения. Обычный «переезд к месту работы мужа, который не является военнослужащим и не нуждается в уходе» в этот перечень не входит.

1. Гражданин имеет право на приостановление исполнения обязательств по договору о целевом обучении или на освобождение от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении в порядке, установленном пунктами 38 и 39 настоящего Положения, при наличии одного из следующих оснований, имеющих место в период после завершения освоения гражданином образовательной программы: а) гражданин осуществляет уход за подопечным-инвалидом или за подопечным, нуждающимся в постоянном уходе, отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать подопечного, нуждающегося в постоянном уходе, уход за подопечным-инвалидом или подопечным, нуждающимся в постоянном уходе, осуществляется в месте, отличном от места осуществления трудовой деятельности, необходимость осуществления указанного ухода возникла после подачи заявки или условия осуществления указанного ухода изменились после подачи заявки; б) супруг (супруга) гражданина является военнослужащим (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву или мобилизации) и проходит военную службу в месте, отличном от места осуществления трудовой деятельности гражданином, прохождение военной службы супругом (супругой) гражданина началось после подачи заявки или место прохождения военной службы супругом (супругой) гражданина изменилось после подачи заявки; в) после подачи заявки гражданин признан инвалидом I или II группы; г) после подачи заявки выявлено несоответствие гражданина требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления трудовой деятельности (в том числе наличие у гражданина медицинских противопоказаний, судимости, отказ в допуске к государственной тайне); д) беременность и (или) роды; е) осуществление гражданином ухода за ребенком до достижения им возраста 3 лет; ж) временная нетрудоспособность гражданина, длящаяся более одного месяца
   — п. 36 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024

1. Гражданин имеет право на освобождение от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении в порядке, предусмотренном пунктом 35 настоящего Положения, при наличии одного из следующих оснований, имеющих место в период до завершения освоения гражданином образовательной программы: а) гражданин осуществляет уход за сыном, дочерью, родителем (усыновителем), супругом (супругой), которые признаны ребенком-инвалидом, инвалидом I группы (далее - подопечный-инвалид), или постоянный уход за родителем (усыновителем), супругом (супругой), родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой, которые не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в постоянном уходе (помощи, надзоре) в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту их жительства (далее - подопечный, нуждающийся в постоянном уходе), отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать подопечного, нуждающегося в постоянном уходе, уход за подопечным-инвалидом или подопечным, нуждающимся в постоянном уходе, осуществляется в месте, отличном от места освоения гражданином образовательной программы по очной и (или) очно-заочной форме обучения, необходимость осуществления указанного ухода возникла после подачи заявки или условия осуществления указанного ухода изменились после подачи заявки; б) супруг (супруга) гражданина является военнослужащим (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву или мобилизации) и проходит военную службу в месте, отличном от места освоения гражданином образовательной программы по очной и (или) очно-заочной форме обучения, прохождение военной службы супругом (супругой) гражданина началось после подачи заявки или место прохождения военной службы супругом (супругой) гражданина изменилось после подачи заявки; в) после подачи заявки гражданин признан инвалидом I или II группы; г) после подачи заявки выявлено несоответствие гражданина требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для освоения образовательной программы, и (или) неустранимое несоответствие гражданина требованиям, установленным законодательством
   — п. 34 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024

{Из перечней видно: даёт право на освобождение/приостановление только (а) уход за супругом, признанным инвалидом I группы или нуждающимся в постоянном уходе; (б) супруг-военнослужащий; (в) собственная инвалидность I–II группы; (г) несоответствие требованиям; (д) беременность/роды; (е) ребёнок до 3 лет; (ж) нетрудоспособность более месяца. Факт заключения брака и проживания по месту работы супруга, который работает по обычному трудовому договору и не подпадает под эти категории, не является уважительной причиной по смыслу Положения.}

80 1 . В случае если заказчиком является орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, место осуществления трудовой деятельности, указанное в договоре о целевом обучении с гражданином, принятым на целевое обучение в пределах квоты, может быть изменено соответственно на место осуществления трудовой деятельности в другом субъекте Российской Федерации или другом муниципальном образовании (в том числе на территории другого субъекта Российской Федерации) в следующих случаях: гражданин осуществляет уход за подопечным-инвалидом или за подопечным, нуждающимся в постоянном уходе, отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать подопечного, нуждающегося в постоянном уходе, уход за подопечным-инвалидом или подопечным, нуждающимся в постоянном уходе, осуществляется в месте, отличном от места осуществления трудовой деятельности, необходимость осуществления указанного ухода возникла после подачи заявки или условия осуществления указанного ухода изменились после подачи заявки; супруг (супруга) гражданина является военнослужащим (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву или мобилизации) и проходит военную службу в месте, отличном от места осуществления трудовой деятельности гражданином, прохождение военной службы супругом (супругой) гражданина началось после подачи заявки или место прохождения военной службы супругом (супругой) гражданина изменилось после подачи заявки; гражданин заключил брак после подачи заявки, его супруг (супруга) является гражданином, поступившим на целевое обучение в пределах квоты, и места осуществления трудовой деятельности гражданина и его супруга (супруги) находятся на территориях разных субъектов
— п. 80¹ Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024

{П. 80¹ Положения допускает смену места работы в другой субъект РФ, в том числе при браке, однако только в строго указанных случаях. Для ситуации «заключил брак» это возможно лишь если супруг(а) сам(а) является гражданином, поступившим на целевое обучение в пределах квоты. Если ваш муж работает по обычному месту работы (не является целевиком-квотником, не военнослужащий, не инвалид) — под эти условия вы не подпадаете.}

Вывод: переезд к месту работы супруга как таковой не даёт вам законного основания требовать смены заказчика или освобождения от обязательств. Проверьте два исключения: если муж — военнослужащий или инвалид I группы (либо вы в ином случае из перечня — роды, ребёнок до 3 лет) — то появляется основание. В вашем базовом сценарии (обычная работа мужа в Удмуртии) для Минздрава Марий Эл это лишь мотив для добровольного расторжения по соглашению, а не ваше право.

Финансовые последствия, если расторжение по соглашению не будет достигнуто

Если вы не отработаете по целевому договору в Марий Эл и не добьётесь расторжения по соглашению сторон, наступают денежные обязательства: возмещение расходов на меры поддержки и штраф.

1. В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока, установленного договором о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки
   — ч. 16 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

{Это ядро вашей ответственности: при неисполнении обязательства по отработке (или расторжении договора в одностороннем порядке) вы обязаны вернуть заказчику расходы на предоставленные меры поддержки (стипендии, оплату жилья, иные выплаты).}

1. Штраф с гражданина взимается: а) в случае если гражданин не исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности в связи с тем, что договор о целевом обучении был расторгнут (стал считаться расторгнутым) до завершения освоения образовательной программы, - в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за период фактического обучения по образовательной программе до дня, когда договор о целевом обучении расторгнут (стал считаться расторгнутым); б) в случае если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и не заключил трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) на условиях договора о целевом обучении, - в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за период освоения образовательной программы; в) в случае если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, заключил трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) на условиях договора о целевом обучении и не исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности, - в размере, определяемом в соответствии с расходами, осуществленными на обучение гражданина за период освоения гражданином образовательной программы пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах срока трудовой деятельности
   — п. 100 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024

{Помимо возмещения мер поддержки, при неисполнении обязательства по трудоустройству/отработке взимается штраф — фактически в размере расходов на обучение (в вашем случае по подп. «б»/«в» п. 100 — сумма, соответствующая стоимости вашего обучения либо её части, пропорциональной неотработанному времени).}

1. Стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении или от ответственности за незаключение договора о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей
   — п. 105 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024

{От выплаты штрафа вы освобождаетесь, если освобождены от ответственности по договору (например, при расторжении по соглашению сторон по п. 16 ПП № 1681) либо являетесь единственным родителем трёх и более детей. Ни одно из этих обстоятельств в базовом сценарии у вас не наступило.}

Вывод: при отсутствии соглашения с Минздравом Марий Эл отказ от отработки в Марий Эл влечёт обязанность возместить расходы на меры поддержки (ч. 16 ст. 56 ФЗ-273) плюс выплатить штраф в размере расходов на обучение (п. 100 ПП № 555). Поэтому первоочередная задача — официально обратиться к заказчику с просьбой о расторжении по соглашению сторон, пока обязательство по отработке не нарушено.

Рекомендуемая процедура: достижение соглашения и оформление перехода к Минздраву Удмуртии

Поскольку одностороннего права на смену заказчика у вас нет, действовать нужно через добровольное соглашение с действующим заказчиком.

1. Договор о целевом обучении может быть расторгнут по соглашению сторон договора о целевом обучении. При расторжении договора о целевом обучении по соглашению сторон исполнение сторонами обязательств прекращается, стороны освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств. Соглашение о расторжении договора о целевом обучении совершается в простой письменной форме. Заказчик в месячный срок информирует в письменной форме организацию, осуществляющую образовательную деятельность, о расторжении договора о целевом обучении (если она не является стороной договора о целевом обучении)
   — п. 16 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 1681 от 13.10.2020 (типовая форма 2021 г.)

1. После заключения договора о целевом обучении в него могут быть внесены изменения, в том числе в части места осуществления трудовой деятельности, по соглашению сторон договора о целевом обучении. Изменения, вносимые в договор о целевом обучении, оформляются дополнительными соглашениями к нему
   — п. 18 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 1681 от 13.10.2020

Что делать пошагово:

1. Направить в Минздрав Марий Эл письменное заявление о расторжении договора о целевом обучении по соглашению сторон с указанием причины (заключение брака, переезд к месту жительства и работы супруга в Удмуртию) и приложить подтверждающие документы: свидетельство о заключении брака, документ о месте работы/проживания мужа. Раз соглашение — вопрос решает усмотрение заказчика, поэтому аргументируйте письменно.
2. Параллельно выяснить у Минздрава Удмуртии, готов ли он выступить заказчиком по новому договору о целевом обучении (место работы, меры поддержки, квота) — чтобы «переход» оказался реальным.
3. Если Минздрав Марий Эл согласится — заключить соглашение о расторжении (в простой письменной форме), которым стороны освобождаются от ответственности и обязательств. После этого заключить новый договор о целевом обучении с Минздравом Удмуртии (это уже не «смена заказчика», а новый договор, что допустимо — ч. 14 ст. 56 ФЗ позволяет договор только с одним заказчиком, поэтому сначала нужно завершить старый договор).
4. Исход при отказе заказчика: если Минздрав Марий Эл откажет, у вас остаются только (а) отработка в Марий Эл либо (б) расторжение с возмещением мер поддержки и уплатой штрафа (ч. 16 ст. 56, п. 100 ПП № 555). Судебное понуждение заказчика к расторжению «по переезду к месту работы супруга» малоперспективно, поскольку закон такого основания не содержит.

Вывод: оформление возможно только как двухшаговая сделка: расторжение по соглашению с Минздравом Марий Эл + новый договор с Минздравом Удмуртии. Ключевой решающий факт — согласие Минздрава Марий Эл на расторжение; без него легального пути сменить заказчика у вас нет.

Сроки уведомления заказчика, сроки рассмотрения и риски взыскания

Сроки уведомления. Положение о целевом обучении (ПП № 1681, действовавшее на момент заключения вашего договора в 2021 году) не устанавливает жёсткого срока для обращения гражданина с просьбой о расторжении по соглашению сторон. Это вопрос договорной процедуры; направить заявление о расторжении по соглашению сторон вы можете в любой момент до начала отработки. Рекомендуется сделать это заблаговременно — до выпуска, пока вы ещё обучаетесь и не находитесь в просрочке исполнения обязательства.

Срок рассмотрения. Специальный срок рассмотрения заказчиком заявления о расторжении по соглашению сторон законом не установлен. По общим правилам об обращении граждан: если вы направите заявление как обращение гражданина в государственный орган, применяется срок 30 дней (по Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»). Однако конкретный срок целесообразно согласовать с Минздравом Марий Эл в переписке.

Риски взыскания до истечения срока отработки. Неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет (по вашему договору) даёт заказчику право требовать возмещения мер поддержки и уплаты штрафа. Взыскание в судебном порядке инициируется после фиксации факта неисполнения: размещения заказчиком уведомления о неисполнении на платформе «Работа в России» (п. 110 ПП № 555). Организация, определяющая размер штрафа, направляет требование о выплате (п. 102), а уплата должна быть произведена не позднее 12 месяцев со дня получения требования (п. 103). Если уплата не произведена — администратор доходов бюджета обеспечивает взыскание в судебном порядке (п. 104).

Что касается исковой давности: к обязательствам из договора о целевом обучении применяется общий срок исковой давности 3 года (ст. 196 ГК РФ), течение которого начинается со дня, когда заказчик узнал или должен был узнать о нарушении обязательства (фактически — со дня, когда вы не заключили трудовой договор или прекратили отработку).

Вывод: обращаться к заказчику о расторжении по соглашению следует незамедлительно — до выпуска, пока вы ещё не нарушили обязательство. Взыскание расходов и штрафа возможно только после установления факта неисполнения; срок давности — 3 года с момента, когда нарушение стало известно заказчику.