Отказался от пенсии после спецоперации: как восстановить выплату и помогут ли копии документов

Восстановление страховой (гражданской) пенсии после отказа

Если назначенная вам пенсия — страховая пенсия по старости (по инвалидности), выплачиваемая Социальным фондом России, отказ от её получения не является бесповоротным: закон прямо предусматривает её восстановление по заявлению пенсионера.

1. отказа пенсионера от получения назначенной страховой пенсии - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера. 2. Выплата страховой пенсии по инвалидности наряду со случаями, предусмотренными частью 1 настоящей статьи, прекращается: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер достиг возраста для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 или 1 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. При этом сумма страховой пенсии за период со дня достижения пенсионером указанного возраста учитывается при выплате назначенной страховой пенсии по старости; (В редакции Федерального закона от 23.05.2016 № 143-ФЗ) 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер достиг возраста для назначения социальной пенсии по старости, предусмотренного подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"; 3) со дня, с которого установлена страховая пенсия по старости, назначаемая ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. 3.
   — п. 5 ч. 1 ст. 25 ФЗ «О страховых пенсиях»

Это означает, что подписанное вами заявление об отказе от получения пенсии послужило основанием её прекращения с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления. Однако то же самое заявление не «сжигает» ваше право — восстановление прямо предусмотрено законом.

1. при подаче пенсионером заявления о восстановлении выплаты страховой пенсии после отказа от ее получения на основании пункта 5 части 1 настоящей статьи - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера. 4. При восстановлении выплаты страховой пенсии право на страховую пенсию не пересматривается. При этом размер указанной пенсии определяется заново в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. В случае, если при восстановлении выплаты страховой пенсии ее размер не достигает размера страховой пенсии, установленного на день прекращения выплаты указанной страховой пенсии, пенсионеру восстанавливается страховая пенсия в прежнем, более высоком размере. 5. По желанию пенсионера страховая пенсия может быть назначена вновь. 6.
   — п. 3 ч. 3 ст. 25 ФЗ «О страховых пенсиях»

Ключевое: для страховой пенсии восстановление производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления о восстановлении. То есть пенсия возобновляется «вперёд», а не за прошлый период. При этом размер пенсии не пересматривается в сторону уменьшения — если восстановленный размер окажется ниже прежнего, выплачивается прежний, более высокий размер.

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи. При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена. 3 1 . В случае поступления в распоряжение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, документов (сведений), подтверждающих устранение обстоятельств, указанных в пунктах 3, 3 1 и 4 части 1 настоящей статьи, выплата страховой пенсии возобновляется без истребования заявления о возобновлении выплаты страховой пенсии на основании документов (сведений), подтверждающих устранение обстоятельств, указанных в пунктах 3, 3 1 и 4 части 1 настоящей статьи, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие документы (сведения). При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена. (Дополнение частью - Федеральный закон от 26.05.2021 № 153-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 01.05.2022 № 136-ФЗ) 4.
— ч. 3 ст. 24 ФЗ «О страховых пенсиях»

Важно: суммы недополученной страховой пенсии за время приостановления (после отказа) выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие обращению. Эти три правила (пп. 3 ч. 3 ст. 25 и ч. 2 ст. 26 ФЗ-400) в совокупности означают: чем раньше вы подадите заявление о восстановлении, тем меньше «выпадет» из выплаты — заявление восстанавливает пенсию со следующего месяца, а недополученное за прошлое время вернётся в пределах трёх лет.

Вывод: страховая пенсия после отказа восстанавливается по заявлению в СФР — она вновь начисляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения, а недополученные за время отказа суммы (в пределах последних трёх лет) выплачиваются вместе с возобновлённой пенсией.

Восстановление военной (видовой) пенсии после отказа

Если вы участник СВО по контракту и получали военную пенсию по Закону РФ № 4468-1 (за выслугу лет / по инвалидности, выплачиваемую пенсионным органом Минобороны или иного силового ведомства), ситуация с выплатой за прошлое время является более благоприятной для вас, чем по гражданскому ФЗ-400.

Сумма пенсии, не полученная пенсионером из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членов их семей из-за прекращения ее выплаты, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, если пенсионными органами не выявлены предусмотренные законом обстоятельства, в силу которых право на пенсию было утрачено. (В редакции Федерального закона от 29.12.2022 № 611-ФЗ) Сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
— ст. 58 Закона РФ № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…»

Эта норма прямо регулирует вашу ситуацию: сумма пенсии, не выплаченная из-за прекращения выплаты, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Для военной пенсии не установлено ограничение «тремя годами», как в ч. 2 ст. 26 ФЗ-400 для страховой. При этом сама процедура подачи заявления о восстановлении для военной пенсии специально в Законе № 4468-1 не детализирована (отдельной статьи о восстановлении после отказа, аналогичной п. 3 ч. 3 ст. 25 ФЗ-400, в нём нет), поэтому в этой части по аналогии применяются общие правила обращения в пенсионный орган: лично, через МФЦ либо в электронной форме с заявлением о возобновлении выплаты.

Обратите особое внимание на оговорку в ст. 58: «если пенсионными органами не выявлены предусмотренные законом обстоятельства, в силу которых право на пенсию было утрачено». Если ваше право на военную пенсию по инвалидности или за выслугу лет сохраняется (вы не утратили основания), выплата за всё время между отказом и восстановлением должна быть произведена полностью.

Вывод: военная пенсия по Закону № 4468-1 после отказа от получения восстанавливается по заявлению в соответствующий пенсионный орган; при сохранении права на пенсию недополученная за время прекращения сумма выплачивается за прошлое время без ограничения сроком (ст. 58 Закона № 4468-1).

Куда и как подать заявление о восстановлении и как обжаловать отказ

Порядок обращения за восстановлением выплаты зависит от вида пенсии, но в обоих случаях заявление подаётся в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение (для страховой пенсии — СФР; для военной — пенсионный орган Минобороны/силового ведомства, который её назначил), лично, через МФЦ либо в электронной форме.

Обращение за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг . При этом заявление о переводе на страховую пенсию, заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой, заявление о перерасчете размера страховой пенсии или заявление о выплате страховой пенсии, поданные в указанном порядке, принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заявителем необходимых документов, подлежащих представлению с учетом положений части 7 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления. (В редакции Федерального закона от 26.05.2021 № 153-ФЗ) 4 1 .
— ч. 4 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях»

Электронное заявление о выплате (в которое входит и восстановление) подаётся через Единый портал госуслуг в порядке, определяемом Правительством РФ. Право обратиться как лично в орган, так и через МФЦ и в электронной форме прямо установлено и для пенсий по государственному обеспечению.

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 21.07.2014 № 216-ФЗ) Работодатель вправе обращаться за установлением, выплатой и доставкой пенсии гражданам, состоящим в трудовых отношениях с ним, с их письменного согласия. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 21.07.2014 № 216-ФЗ) Обращение за установлением, выплатой и доставкой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг).
— ч. 1 ст. 24 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении»

Значение копий подписанных вами документов: они фиксируют дату и основание отказа, что позволяет органу определить момент прекращения и корректно рассчитать подлежащие выплате за прошлое время суммы. Поэтому копии приложите к заявлению о восстановлении — они являются доказательством того, какой именно документ и с какой даты вы подписали, и помогут избежать спора о содержании вашего волеизъявления.

При этом факт отказа от получения пенсии не требует отдельного оспаривания в гражданско-правовом порядке — закон прямо предоставляет пенсионеру право подать заявление о восстановлении выплаты после отказа (п. 3 ч. 3 ст. 25 ФЗ-400), и это безусловное право, реализуемое по одному лишь волеизъявлению пенсионера, без необходимости доказывания «уважительности» или «порока воли» в подписанном отказе.

Если в восстановлении вам откажут, такое решение обжалуется.

Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд. 21. К фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены настоящим Федеральным законом для страховой пенсии, если настоящим Федеральным законом не установлено иное. 22. Доставка фиксированной выплаты к страховой пенсии производится одновременно со страховой пенсией через организацию, доставляющую эту пенсию.
— ч. 20 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях»

Вывод: заявление о восстановлении подаётся в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение (СФР — для страховой, пенсионный орган Минобороны — для военной пенсии), лично, через МФЦ или через Госуслуги; к нему приложите копии подписанных документов об отказе (они подтверждают дату и основание прекращения). В случае отказа в восстановлении решение обжалуется в вышестоящий пенсионный орган и/или в суд на основании ч. 20 ст. 21 ФЗ-400.

Развилка: если пенсия военная — применяется Закон 4468-1, если гражданская — ФЗ-400

Правильный вариант восстановления зависит от того, какая именно пенсия была вам назначена. Обе ветки разобраны выше, их краткая схема:

• Страховая (гражданская) пенсия по ФЗ-400 (СФР): восстановление с 1-го числа месяца после обращения (п. 3 ч. 3 ст. 25); недополученное за прошлое время — не более трёх лет (ч. 2 ст. 26); обжалование по ч. 20 ст. 21.
• Военная пенсия по Закону № 4468-1 (Минобороны и др.): выплата за прошлое время без ограничения сроком (ст. 58), если право на пенсию не утрачено.

Поскольку вы участник СВО, уточните у себя в выплатном деле, каким органом и по какому закону пенсия назначалась. Если выплатное дело ведёт пенсионный орган Минобороны — применяется Закон № 4468-1 (ветка 2, более выгодная для прошедшего времени). Если пенсию назначал СФР как страховую — применяется ФЗ-400 (ветка 1). Отказ от пенсии не влияет на иные положенные участнику СВО меры поддержки (единовременные выплаты, ЕДВ ветерана боевых действий, региональные выплаты) — они регулируются отдельными законами и не прекращаются отказом от самой пенсии.

Вывод: определите вид вашей пенсии по выплатному делу (страховая/СФР или военная/Минобороны). В обоих случаях восстановление возможно по заявлению, но правила выплаты за прошлое время различаются: для военной — без ограничения сроком (ст. 58 Закона № 4468-1), для страховой — в пределах трёх лет (ч. 2 ст. 26 ФЗ-400). Отказ от пенсии не затрагивает иные меры поддержки участника СВО.

Альтернатива: если восстановление затянулось — назначение пенсии вновь

Закон предоставляет и альтернативный путь, не требующий доказывания каких-либо условий: по желанию пенсионера страховая пенсия может быть не «восстановлена», а просто назначена вновь.

По желанию пенсионера страховая пенсия может быть назначена вновь. 6. При восстановлении выплаты страховой пенсии по старости, выплата которой была прекращена в связи с отказом от ее получения, или при назначении указанной пенсии вновь учитывается сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов и коэффициентов за иные засчитываемые в страховой стаж периоды, имевшие место до назначения страховой пенсии впервые, за периоды после назначения страховой пенсии впервые, за которые выплата указанной пенсии или иной пенсии либо ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации (за исключением граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации), не осуществлялась, но не ранее чем с 1 января 2015 года. 7. Решение о прекращении выплаты страховой пенсии отменяется: 1) в случае обращения лица, выплата страховой пенсии которому была прекращена в соответствии с пунктом 2 или 4 части 1 настоящей статьи, при представлении им заявления и документов (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации), подтверждающих наличие у него права на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до обращения;
— ч. 5 ст. 25 ФЗ «О страховых пенсиях»

Ч. 5 ст. 25 ФЗ-400 — это запасной вариант: если по какой-то причине механизм «восстановления» (п. 3 ч. 3 ст. 25) столкнётся с претензиями органа, вы вправе подать заявление о назначении пенсии вновь — для этого достаточно вашего волеизъявления, и право на пенсию не пересматривается, а размер не может оказаться ниже прежнего (сохраняется правило ч. 4 ст. 25).

Таким образом, у вас как минимум два параллельных инструмента: (1) заявление о восстановлении выплаты по п. 3 ч. 3 ст. 25 и (2) заявление о назначении пенсии вновь по ч. 5 ст. 25. Практический эффект всех трёх путей (восстановление, назначение вновь) одинаков: выплата возобновляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения, а исполнение по прошлому времени — в пределах трёх лет для страховой пенсии (ч. 2 ст. 26) и без ограничения для военной (ст. 58 Закона № 4468-1). Если решение органа затягивается или отказ неправомерен — обжалование в вышестоящий орган и/или суд по ч. 20 ст. 21 ФЗ-400.

Вывод: при затруднениях с восстановлением вы вправе также подать заявление о назначении страховой пенсии вновь (ч. 5 ст. 25 ФЗ-400) — право и размер сохраняются; любой отказ или бездействие органа обжалуются в вышестоящий пенсионный орган и/или в суд.