Имеет ли программист больницы статус «молодого специалиста-медработника» для надбавки «0,25»
Решающий юридический факт: надбавка «молодого специалиста» в организациях здравоохранения (повышающий коэффициент к окладу) устанавливается отраслевым соглашением, коллективным договором или локальным положением об оплате труда и исторически адресуется именно медицинским работникам, впервые поступающим на работу по полученной медицинской специальности. Определение медицинского работника закреплено в Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан»:
медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации по должности, включенной в номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников, и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность
— п. 13 ст. 2 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ
Для признания работника медицинским необходимы одновременно три условия: (1) медицинское или иное образование, (2) работа в медицинской организации по должности, включённой в номенклатуру должностей медицинских и фармацевтических работников, и (3) вхождение в трудовые обязанности осуществления медицинской деятельности. Должность программиста (даже при дипломе «системный администратор») в номенклатуру медицинских должностей не входит и медицинскую деятельность не предполагает. Поэтому программист городской больницы — не медицинский работник в смысле 323-ФЗ, и надбавки, установленные для молодых специалистов-медработников, на него не распространяются.
Вывод: в части отказа в надбавке «0,25», установленной для молодых специалистов-медработников, работодатель прав — программист не является медицинским работником (п. 13 ст. 2 323-ФЗ), а должность программиста не входит в номенклатуру медицинских должностей и не связана с медицинской деятельностью.
Соответствует ли работа программистом полученной специальности «системный администратор» и что вообще такое «молодой специалист» в трудовом праве
Понятие «молодой специалист» в ТК РФ не закреплено и не имеет самостоятельного правового значения — статус и выплаты для молодых специалистов определяются отраслевыми соглашениями, коллективными договорами и локальными актами. Единственная норма ТК, оперирующая близким критерием («впервые поступающие на работу по полученной специальности в течение одного года»), — это запрет устанавливать испытание:
лиц, получивших среднее профессиональное образование или высшее образование по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам и впервые поступающих на работу по полученной специальности в течение одного года со дня получения профессионального образования соответствующего уровня; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) лиц, избранных на выборную должность на оплачиваемую работу; лиц, приглашенных на работу в порядке перевода от другого работодателя по согласованию между работодателями; лиц, заключающих трудовой договор на срок до двух месяцев; иных лиц в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором. Срок испытания не может превышать трех месяцев, а для руководителей организаций и их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений организаций - шести месяцев, если иное не установлено федеральным законом. При заключении трудового договора на срок от двух до шести месяцев испытание не может превышать двух недель. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности работника и другие периоды, когда он фактически отсутствовал на работе. (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— абз. 6 ч. 4 ст. 70 ТК РФ
Эта норма защищает только от испытательного срока при первом трудоустройстве, но не сама по себе создаёт право на денежную надбавку. Право на надбавку «0,25» может возникнуть лишь у лица, подпадающего под критерии, закреплённые в конкретном соглашении/локальном акте.
Вторая проблема — соответствие должности и диплома. Диплом о СПО «системный администратор» соответствует профстандарту «Системный администратор информационно-коммуникационных систем» (06.026), тогда как должность «программист» соответствует самостоятельному профстандарту «Программист» (01.001) с собственными требованиями к образованию:
Возможные наименования должностей, профессий Помощник программиста Требования к образованию и обучению Среднее профессиональное образование - программы подготовки квалифицированных рабочих (служащих) Требования к опыту практической работы -
— п. 3.1 профстандарта «Программист», утв. Приказом Минтруда от 20.07.2022 № 424н
Профстандарт «Программист» предусматривает самостоятельные должности (помощник программиста, техник-программист, программист) и собственные требования к образованию. Хотя системный администратор и программист относятся к одной ИТ-сфере и являются смежными специальностями, формально это разные должности и разные профстандарты. Поэтому утверждение о работе «по полученной специальности системного администратора» при трудоустройстве именно программистом спорно и требует анализа того, какая конкретно трудовая функция поручена и соответствует ли она диплому.
Вывод: само по себе наличие диплома СПО о квалификации «системный администратор» не гарантирует ни статуса молодого специалиста (который устанавливается соглашением/локальным актом), ни оснований для надбавки «0,25», ни признания работы программистом работой строго по полученной специальности: это разные должности и разные профстандарты.
Кто устанавливает надбавку «0,25» и на ком лежит ответственность за её невыплату
Системы оплаты труда, включая надбавки стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами:
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права
— ч. 2 ст. 135 ТК РФ
Следовательно, право на надбавку «0,25» у работника больницы может возникнуть только если соответствующий акт (региональный закон/постановление о молодых специалистах в здравоохранении, коллективный договор больницы, положение об оплате труда) прямо распространяет её на немедицинские должности или на программистов. Поскольку в вопрос не назван регион, а выплаты молодым специалистам в здравоохранении, как правило, региональные и адресованы медработникам, применена общая позиция: надбавка «0,25» для медработников программисту не положена. Однако если в конкретном региональном акте или локальном положении больницы надбавка сформулирована для всех молодых специалистов учреждения независимо от медицинской должности — вывод меняется в пользу работника (развилка: зависит от текста акта).
Если же право на надбавку всё-таки установлено актом, но работодатель её не начисляет, работник вправе взыскать её с процентами за задержку:
размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя. (Статья в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 272-ФЗ)
— ч. 1 ст. 236 ТК РФ
Вывод: надбавка «0,25» вводится не законом, а соглашением/коллективным договором/локальным актом; её объём (круг лиц — только медработники или все молодые специалисты) определяется текстом этого акта. Если акт не распространяет надбавку на программиста — работодатель прав; если распространяет — он обязан начислить её с процентами по ст. 236 ТК при задержке.
Порядок и сроки защиты, если работник считает надбавку положенной
Если работник не согласен с отказом работодателя и полагает, что надбавка ему причитается по конкретному коллективному договору/локальному акту, спор об оплате труда является индивидуальным трудовым спором и рассматривается непосредственно в суде:
Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям: работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника , о компенсации морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями (бездействием) работодателя
— ч. 1 ст. 391 ТК РФ
Сроки обращения в суд различаются в зависимости от предмета спора:
Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм
— ч. 1 и 2 ст. 392 ТК РФ
По общему правилу трудовой спор о законности отказа в надбавке должен быть подан в суд в течение трёх месяцев со дня, когда работник узнал о нарушении права; спор о невыплате причитающихся сумм — в течение одного года со дня установленного срока их выплаты. До обращения в суд работник вправе (но не обязан) подать жалобу в Государственную инспекцию труда или обратиться в комиссию по трудовым спорам, которые назначаются районным судом по подсудности.
Важно: если надбавка действительно не предусмотрена актом для программиста, то спору нет основания — обращение в суд будет безрезультатным. Прежде чем оспаривать отказ, работнику следует запросить у работодателя положение об оплате труда и проверить, на кого распространяется надбавка «0,25».
Вывод: при уверенности в праве на надбавку по конкретному акту работник может обратиться в суд (индивидуальный трудовой спор, ст. 391 ТК): 3 месяца на оспаривание отказа, 1 год — на взыскание невыплаченных сумм (ст. 392 ТК). Но поскольку надбавка «0,25», как правило, адресована медработникам, а программист медработником не является, шансы на положительное решение невелики, если только локальный/региональный акт прямо не включает немедицинские должности.
Ответственность работодателя за незаконный отказ в надбавке
Если надбавка «0,25» предусмотрена региональным/локальным актом для немедицинских должностей либо для всех молодых специалистов учреждения, но работодатель отказывает в ней, его действия квалифицируются как нарушение трудового законодательства:
Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права 1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 3.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ
Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ наступает для должностных лиц (штраф 1 000–5 000 руб.) и для юридического лица (30 000–50 000 руб.) за сам факт нарушения трудового законодательства, включая невыплату причитающихся сумм. Жалобу о таком нарушении работник вправе подать в Государственную инспекцию труда.
Кроме того, при доказанном нарушении работник вправе требовать компенсации морального вреда:
Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА
— ст. 237 ТК РФ
Размер компенсации морального вреда определяется судом с учётом обстоятельств дела. Требование о компенсации морального вреда может быть заявлено одновременно с требованием о взыскании неначисленной надбавки.
Вывод: если надбавка действительно предусмотрена актом для программиста, но работодатель её не выплачивает — это влечёт административную ответственность по ст. 5.27 КоАП, а также право работника на проценты по ст. 236 ТК и компенсацию морального вреда по ст. 237 ТК. Если же акт не распространяет надбавку на программиста — состав нарушения отсутствует, и работодатель прав.