Каков срок выплаты федеральной единовременной денежной выплаты (400 тыс. руб.) по Указу Президента № 644?
Право на выплату и её размер
На федеральном уровне единовременная денежная выплата в размере 400 тыс. рублей установлена Указом Президента РФ от 31.07.2024 № 644 для всех граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооружённых Силах РФ сроком не менее одного года для выполнения задач СВО.
- Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в том числе направленным в войска национальной гвардии Российской Федерации для прохождения военной службы, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 400 тыс. рублей.
— п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644
Это означает: если контракт подписан на срок от 1 года для участия в СВО — право на 400 тыс. рублей возникло. Но отсчёт срока на выплату начинается не с даты подписания контракта, а с момента подачи рапорта.
Порядок и сроки выплаты
Порядок осуществления выплаты установлен Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044.
- Для получения единовременной денежной выплаты военнослужащий подает рапорт командиру воинской части, начальнику (руководителю) организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - командир воинской части).
— п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044
- Командир воинской части организует подготовку и издание приказа об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления рапорта военнослужащего на ее выплату. В приказе об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему указывается наименование единовременной денежной выплаты, ее размер, основание для выплаты и срок (период), на который военнослужащим заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации для выполнения задач специальной военной операции. 5. Осуществление единовременной денежной выплаты военнослужащим производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части об осуществлении единовременной денежной выплаты. 6. При увольнении военнослужащих с военной службы ранее срока, установленного контрактом, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д" - "е 1 ", "з" пункта 1 и подпунктами "в" - "е 2 ", "к" - "м" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" , выплаченная им единовременная денежная выплата подлежит взысканию (возврату) в сумме, исчисленной пропорционально времени (за полные месяцы), оставшемуся до окончания срока, установленного контрактом. 7.
— п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044
- Осуществление единовременной денежной выплаты военнослужащим производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части об осуществлении единовременной денежной выплаты.
— п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044
Из совокупности пп. 2, 4 и 5 Правил следует чёткая цепочка сроков:
-
Военнослужащий подаёт письменный рапорт командиру воинской части (п. 2). Именно этот рапорт запускает процедуру выплаты. Без рапорта выплата не начнёт оформляться.
-
Командир обязан издать приказ об осуществлении выплаты в срок не более 3 рабочих дней со дня поступления рапорта (п. 4).
-
Финансово-экономический орган Минобороны производит выплату не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа (п. 5).
Таким образом, максимальный общий срок с момента подачи рапорта до поступления денег составляет до 13 рабочих дней (3 + 10). Это примерно 2,5–3 календарных недели. Никакого иного срока, привязанного к дате подписания контракта, данные Правила не содержат — срок начинает течь исключительно с даты подачи рапорта.
Если рапорт ещё не подан — необходимо его подать незамедлительно, указав в нём наименование выплаты и её размер (п. 3 Правил). Только после этого начнёт течь установленный срок.
Вывод: Федеральная выплата в 400 тыс. руб. по Указу № 644 должна поступить не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа командира, который, в свою очередь, должен быть издан не позднее 3 рабочих дней после подачи военнослужащим рапорта. Общий срок — до 13 рабочих дней с даты рапорта. Отсчёт от даты подписания контракта Правилами не предусмотрен.
Что такое «подъёмные» (подъёмное пособие) и в какой срок они выплачиваются?
В системе военного законодательства «подъёмное пособие» — это самостоятельная выплата, предусмотренная ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ (далее — ФЗ-306). Оно выплачивается при переезде военнослужащего на новое место службы в другой населённый пункт.
- Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе поступившим на военную службу по контракту из запаса, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, поступлением на военную службу по контракту, направлением и назначением не на воинские должности без приостановления военной службы в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, зачислением в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования, срок обучения в которой превышает один год, или в связи с передислокацией воинской части производятся следующие выплаты: (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 01.03.2020 № 38-ФЗ) 1) подъемное пособие - в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего или в близлежащий от указанного места населенный пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения);
— ч. 2 ст. 3 ФЗ-306 (первые абзацы)
Условия выплаты подъёмного пособия конкретизированы в пунктах 145–151 Порядка, утверждённого Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727:
Подъемное пособие военнослужащим по контракту , в том числе военнослужащим по контракту, направленным и назначенным не на воинские должности без приостановления военной службы, выплачивается на основании приказа соответствующего командира
— п. 146 Порядка, утв. Приказом МО РФ от 06.12.2019 № 727
Из прочитанных норм следует: подъёмное пособие выплачивается только при фактическом переезде в другой населённый пункт в связи с назначением на должность, поступлением на службу по контракту, либо передислокацией части. Основание — приказ командира воинской части. Для его издания военнослужащий подаёт рапорт с приложением справки о составе семьи (п. 151 Порядка № 727).
Конкретного жёсткого календарного срока выплаты подъёмного пособия Порядок № 727 не устанавливает — выплата производится на основании приказа командира, и её практический срок зависит от времени оформления рапорта и издания приказа.
КЛЮЧЕВОЕ РАЗГРАНИЧЕНИЕ: Если военнослужащий заключил контракт и проходит службу по месту жительства без переезда в другой населённый пункт, подъёмное пособие по ч. 2 ст. 3 ФЗ-306 ему не положено. В бытовом обиходе «подъёмными» часто называют региональную единовременную выплату (губернаторскую) — это разные правовые категории, регулируемые разными актами.
Вывод: Подъёмное пособие по ч. 2 ст. 3 ФЗ-306 выплачивается при переезде на новое место службы в другой населённый пункт по приказу командира. Жёсткий срок его выплаты федеральным законодательством не установлен — он зависит от оперативности оформления документов в воинской части. Если переезда не было — право на эту выплату не возникает.
Губернаторские (региональные) выплаты: срок и порядок
Указ Президента № 644 содержит рекомендательную норму для субъектов РФ:
- Рекомендовать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации установить и осуществлять лицам, названным в пункте 1 настоящего Указа, единовременную денежную выплату в размере не менее 400 тыс. рублей за счет средств субъектов Российской Федерации. 4. Правительству Российской Федерации: а) определить порядок осуществления единовременной денежной выплаты, установленной пунктом 1 настоящего Указа; б) обеспечить финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа. 5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 31 июля 2024 года № 644
— п. 3 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644
Таким образом, федеральный Указ лишь рекомендует регионам установить единовременную выплату в размере не менее 400 тыс. рублей за счёт регионального бюджета, но не устанавливает ни порядка, ни срока её выплаты. Каждый субъект РФ принимает собственный нормативный правовой акт (постановление губернатора или правительства региона), в котором определяются:
- точный размер региональной выплаты (федеральный Указ задаёт лишь нижнюю планку — не менее 400 тыс. руб.);
- категории получателей (регионы могут дополнять перечень);
- порядок и срок выплаты;
- орган, ответственный за перечисление средств.
Например, в Московской области такие выплаты регулируются постановлениями Губернатора Московской области (выявлены в региональном банке актов: от 08.10.2025 № 350-ПГ, от 23.01.2024 № 24-ПГ и др.), каждый из которых устанавливает свой порядок и сроки. В других регионах действуют собственные акты.
Поскольку вы не указали, в каком именно регионе заключён контракт, назвать точный срок губернаторской выплаты невозможно. Для его определения необходимо:
- Найти нормативный акт губернатора (правительства) вашего субъекта РФ, регулирующий единовременные выплаты заключившим контракт о прохождении военной службы.
- Ознакомиться с установленным в нём сроком выплаты и перечнем необходимых документов.
Как правило, региональные акты также предусматривают выплату на основании обращения военнослужащего (заявления/рапорта) с приложением документов, и срок отсчитывается с момента подачи полного комплекта документов.
Вывод: Точный срок губернаторской выплаты устанавливается региональным актом вашего субъекта РФ и не определяется федеральным законодательством. Для получения точной информации необходимо назвать регион либо самостоятельно ознакомиться с постановлением губернатора/правительства вашего субъекта.
Что делать при задержке выплаты: порядок обжалования бездействия
Если рапорт подан, установленные сроки истекли, а выплата не поступила — это незаконное бездействие должностных лиц. Защита прав военнослужащего осуществляется по двум каналам: военная прокуратура и военный суд.
Обращение в военную прокуратуру
- В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.
— п. 1 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ»
В органы военной прокуратуры подаётся жалоба на бездействие командира воинской части (или иного должностного лица), ответственного за издание приказа о выплате. Жалоба составляется в свободной форме с указанием: даты подачи рапорта, его содержания, истекших сроков по Правилам № 1044, отсутствия приказа/выплаты. Военная прокуратура обязана рассмотреть жалобу и принять меры прокурорского реагирования.
Прокурор вправе внести представление об устранении нарушений закона (п. 3 ст. 22, ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ»), которое подлежит безотлагательному рассмотрению, а также возбудить дело об административном правонарушении.
Обращение в военный суд
При неэффективности прокурорского реагирования или параллельно с ним военнослужащий вправе обратиться с административным исковым заявлением в гарнизонный военный суд (пп. 1 п. 1 ст. 7, ст. 22 ФКЗ «О военных судах РФ»). Предметом оспаривания является бездействие командира воинской части или финансового органа Минобороны, выразившееся в неиздании приказа или неперечислении выплаты.
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2. Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Срок на обращение в суд — 3 месяца со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении права (т.е. со дня, когда истёк срок издания приказа или перечисления выплаты). Пропуск срока по уважительной причине может быть восстановлен судом.
Компенсация за задержку
К военнослужащим не применяется статья 236 ТК РФ (компенсация за задержку зарплаты), поскольку военная служба не является трудовыми отношениями. Специальной нормы, аналогичной ст. 236 ТК РФ, для военнослужащих федеральное законодательство не содержит. Однако при обращении в суд возможно заявление требования о взыскании убытков (ст. 15 ГК РФ) либо процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ за период незаконного удержания выплаты. Судебная практика по данному вопросу неоднородна.
Вывод: При невыплате в установленный срок необходимо обратиться с жалобой в военную прокуратуру, а при необходимости — с административным иском в гарнизонный военный суд. Срок обращения в суд — 3 месяца с момента, когда стало известно о нарушении. Специальной нормы о компенсации за задержку для военнослужащих не установлено, однако возможно применение общих гражданско-правовых механизмов (ст. 15, 395 ГК РФ).