Является ли пропуск срока трудоустройства просрочкой заказчика?
По договору о целевом обучении заказчик обязан трудоустроить гражданина не позднее срока, установленного договором:
б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией. В случае, если заказчиком целевого обучения является федеральный государственный орган, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления либо если организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении, включена в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, формируемый в соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", сведения о месте осуществления трудовой деятельности могут содержать только данные об основном виде деятельности и организационно-правовой форме организации, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении, а также о субъекте Российской Федерации, на территории которого такое юридическое лицо расположено; 2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению основной образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения);
— подп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ»
Пункт 5 Положения № 555 конкретизирует:
по трудоустройству гражданина в соответствии с полученной квалификацией (далее - трудоустройство) не позднее срока, установленного договором о целевом обучении (далее - срок трудоустройства), с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; б) обязательства гражданина: по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком); по осуществлению трудовой деятельности после завершения освоения образовательной программы в месте, определенном договором о целевом обучении, в течение не менее 3 лет и не более 5 лет (далее - срок трудовой деятельности) в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный договором о целевом обучении.
— п. 5 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024
В вашей ситуации договор содержал конкретный срок трудоустройства, и этот срок истёк. В течение месяца после завершения обучения заказчик не вышел на связь. Это означает, что заказчик не исполнил обязательство по трудоустройству в установленный срок. Просрочка заказчика — свершившийся юридический факт.
То обстоятельство, что после вашего обращения работодатель начал предлагать трудоустройство, не отменяет факта просрочки и не «реанимирует» договорные сроки автоматически. Предложение трудоустройства за пределами срока — это добровольное действие заказчика, не создающее для вас юридической обязанности соглашаться на него.
Вывод: да, заказчик просрочил договор. Факт неисполнения обязательства по трудоустройству в установленный срок состоялся.
Освобождается ли гражданин от обязанности отрабатывать при просрочке заказчика?
При неисполнении заказчиком обязательства по трудоустройству наступают следующие правовые последствия.
Компенсационная ответственность заказчика. Часть 15 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ» устанавливает прямую обязанность заказчика выплатить компенсацию:
- В случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке заказчик целевого обучения выплачивает гражданину компенсацию за неисполнение обязательств по трудоустройству или расторжение договора о целевом обучении в одностороннем порядке в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в субъекте Российской Федерации, на территории которого он должен был быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении, на дату отчисления его из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения). В случае непредоставления гражданину мер поддержки, предусмотренных договором о целевом обучении, гражданин вправе досрочно расторгнуть договор о целевом обучении. (В редакции Федерального закона от 17.11.2025 № 424-ФЗ) 16. В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока, установленного договором о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки. 16 1 .
— ч. 15 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ»
Пункт 84 Положения № 555 уточняет:
- Заказчик, не исполнивший обязательство по трудоустройству гражданина или расторгнувший договор о целевом обучении в одностороннем порядке после трудоустройства гражданина, выплачивает гражданину компенсацию, если заказчик не освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении. 85. Компенсация выплачивается в сумме, равной 3-кратной величине среднемесячной начисленной заработной платы в субъекте Российской Федерации, на территории которого гражданин должен быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении. 86. В случае если договором о целевом обучении предусмотрена возможность осуществления трудовой деятельности на территории нескольких субъектов Российской Федерации и гражданин не был трудоустроен, компенсация рассчитывается в соответствии со среднемесячной начисленной заработной платой в субъекте Российской Федерации, в котором установлена наибольшая величина указанной заработной платы. 87. Размер компенсации рассчитывается на дату отчисления гражданина из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения), а в случае расторжения договора о целевом обучении до завершения освоения гражданином образовательной программы - на дату расторжения договора о целевом обучении. 88.
— п. 84 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024
Освобождение гражданина. По смыслу п. 84 Положения, если заказчик не освобождён от ответственности (а он не освобождён — он просрочил трудоустройство), именно заказчик несёт ответственность. Гражданин же не может одновременно нести ответственность за то же самое нарушение договора, которое допустил заказчик. Часть 15 ст. 56 ФЗ устанавливает, что при неисполнении заказчиком трудоустройства заказчик выплачивает гражданину компенсацию — это по сути трансформация обязательств: вместо предоставления рабочего места заказчик выплачивает денежную компенсацию, и договорная обязанность гражданина отрабатывать прекращается.
Подтверждение: ч. 16 ст. 56 ФЗ устанавливает ответственность гражданина лишь в случае его собственного неисполнения обязательств:
- В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока, установленного договором о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки. 16 1 . Договором о целевом обучении может предусматриваться право гражданина, завершившего освоение образовательной программы в соответствии с этим договором, на приостановление исполнения обязательства по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с этим договором в случае заключения договора о целевом обучении с тем же заказчиком целевого обучения по образовательной программе следующего уровня (далее - новый договор о целевом обучении) при условии, что: 1) договором о целевом обучении (дополнительным соглашением к этому договору) предусмотрено право гражданина на освобождение от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с этим договором в случае заключения нового договора о целевом обучении; 2) срок исполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении не истек;
— ч. 16 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ»
В вашей же ситуации неисполнение исходит от заказчика — именно он не трудоустроил вас в срок. Поэтому положения ч. 16 ст. 56 об обязанности гражданина возмещать расходы не применяются.
Вывод: при неисполнении заказчиком обязательства по трудоустройству в установленный договором срок вы освобождаетесь от обязанности отрабатывать. Договорная связь трансформируется в денежное обязательство заказчика выплатить вам компенсацию.
Риск предъявления требований о возмещении расходов на обучение (ст. 249 ТК РФ, п. 91-92 Положения)
Заказчик может попытаться взыскать с вас расходы на обучение и меры поддержки. Оценим, насколько это обоснованно.
По ст. 249 ТК РФ:
В случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении. (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 249 ТК РФ
Эта норма применяется, когда трудовой договор уже был заключён и работник увольняется без уважительных причин до истечения срока. В вашем случае трудовой договор с заказчиком не был заключён по вине самого заказчика. Поэтому ст. 249 ТК РФ неприменима.
По п. 91-92 Положения № 555:
Цитата из close-question 2 (п. 91): «Гражданин, не исполнивший обязательства по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока трудовой деятельности или расторгнувший договор о целевом обучении в одностороннем порядке, возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, если гражданин не освобождён от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.»
- Размер расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, рассчитывается на дату осуществления соответствующих затрат на соответствующей территории (без применения ключевых ставок Центрального банка Российской Федерации). Если заказчик осуществлял оплату обучения гражданина полностью или частично (в том числе путем выплаты компенсации на оплату обучения) и гражданин частично исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности, расходы заказчика на оплату обучения гражданина подлежат возмещению в части, пропорциональной доле неотработанного времени (дней) в пределах срока трудовой деятельности. 93. Заказчик в месячный срок со дня, когда договор о целевом обучении расторгнут по причине неисполнения гражданином обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока трудовой деятельности, или со дня, когда заказчику стало известно о расторжении гражданином договора о целевом обучении в одностороннем порядке, направляет гражданину уведомление в письменной форме о необходимости возмещения расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, с приложением расчета указанных расходов (далее - уведомление о возмещении расходов). 94.
— п. 92 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024
Ключевая оговорка: «если гражданин не освобождён от ответственности». Поскольку просрочка допущена заказчиком и он несёт ответственность по ч. 15 ст. 56 ФЗ и п. 84 Положения, вы освобождаетесь от ответственности за неисполнение обязательств по договору. Следовательно, основания для взыскания с вас расходов на обучение и меры поддержки отсутствуют.
Вывод: риск взыскания с вас расходов на обучение минимален. Оснований для возмещения нет, поскольку неисполнение договора вызвано нарушением со стороны заказчика, а не вашим отказом.
Что делать практически: требование компенсации, судебная защита и надо ли соглашаться на предложенное трудоустройство
1. Вы не обязаны соглашаться на предложение трудоустройства после истечения срока. Просрочка уже состоялась. Если вы добровольно согласитесь на трудоустройство и заключите трудовой договор, это может быть расценено как изменение (продление) срока трудоустройства по соглашению сторон, и тогда обязанность отрабатывать может возобновиться. Если вы не хотите отрабатывать — не соглашайтесь.
2. Требование компенсации от заказчика. Направьте заказчику письменное требование о выплате компенсации за неисполнение обязательства по трудоустройству. Размер компенсации:
- Компенсация выплачивается в сумме, равной 3-кратной величине среднемесячной начисленной заработной платы в субъекте Российской Федерации, на территории которого гражданин должен быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении. 86. В случае если договором о целевом обучении предусмотрена возможность осуществления трудовой деятельности на территории нескольких субъектов Российской Федерации и гражданин не был трудоустроен, компенсация рассчитывается в соответствии со среднемесячной начисленной заработной платой в субъекте Российской Федерации, в котором установлена наибольшая величина указанной заработной платы. 87. Размер компенсации рассчитывается на дату отчисления гражданина из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения), а в случае расторжения договора о целевом обучении до завершения освоения гражданином образовательной программы - на дату расторжения договора о целевом обучении. 88. Размер компенсации определяется на основании официальной статистической информации о среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячном доходе от трудовой деятельности), формирование которой обеспечивается Федеральной службой государственной статистики в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 г.
— п. 85 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024
Срок выплаты — пункт 89 Положения: «Компенсация выплачивается заказчиком гражданину в течение 3 месяцев со дня завершения срока трудоустройства».
3. Судебная защита. Если заказчик не выплатит компенсацию добровольно:
- В случае если заказчик в срок, установленный пунктом 89 настоящего Положения, не выплатил компенсацию или выплатил компенсацию не в полном объеме, гражданин вправе потребовать выплаты компенсации в судебном порядке
— п. 90 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024
Иск подаётся в районный суд по месту нахождения ответчика-заказчика или по вашему месту жительства. Срок исковой давности по спорам, не связанным с трудовыми отношениями (договор целевого обучения — гражданско-правовой по природе), составляет 3 года (ст. 196 ГК РФ).
4. Что важно сохранить. Зафиксируйте документально: дату окончания обучения, срок трудоустройства по договору, отсутствие контактов от заказчика в течение месяца, ваше обращение к нему (желательно с доказательством направления). Эти документы понадобятся и для претензии, и для суда.
Вывод: от вас требуется направить заказчику письменное требование о выплате компенсации. Предлагаемое трудоустройство вы вправе отклонить — обязанности отрабатывать нет.