Может ли работодатель ограничивать время в туалете и вычитать его из рабочего дня, если это не прописано в договоре?

Является ли время нахождения в туалете в течение рабочего дня рабочим временем

Закон определяет рабочее время как время, в течение которого работник должен исполнять трудовые обязанности согласно ПВТР и трудовому договору:

Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. (Дополнение частью - Федеральный закон от 22.07.2008 № 157-ФЗ) Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
— ст. 91 ТК РФ

Для вашей ситуации это означает: в течение рабочих часов вы уже находитесь на рабочем месте и исполняете трудовую функцию — кратковременное физиологическое посещение санузла прямо входит в это время. Согласно ст. 106 ТК РФ, временем отдыха (которое работник использует по своему усмотрению и которое не оплачивается) признаётся лишь время, свободное от исполнения трудовых обязанностей:

Время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.
— ст. 106 ТК РФ

Поскольку, отправляясь в туалет, вы не перестаёте исполнять основную трудовую функцию и не покидаете пределы рабочего дня (это не перерыв и не время, свободное от работы), посещение санузла в течение рабочего дня по своей правовой природе относится к рабочему времени и не может вычитаться из фактически отработанного времени и из оплаты. Такое вычитание привело бы к фиксации «неотработанного» времени там, где вы всё это время находились в распоряжении работодателя.

Более того, работодатель прямо обязан обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей (ст. 22 ТК РФ), а государственные требования охраны труда (ст. 212 ТК РФ) обязательны при организации производства и труда:

обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей; осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами; возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами. (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) (Часть в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 22 1 . Электронный документооборот в сфере трудовых отношений Под электронным документооборотом в сфере трудовых отношений (далее - электронный документооборот) понимается создание, подписание, использование и хранение работодателем, работником или лицом, поступающим на работу, документов, связанных с работой, оформленных в электронном виде без дублирования на бумажном носителе (далее - электронные документы), за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьями 22 2 и 22 3 настоящего Кодекса.
— ст. 22 ТК РФ

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого производственного оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда. К нормативным правовым актам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся: правила по охране труда, а также иные нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, предусмотренные настоящим Кодексом; единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты. Государственные нормативные требования охраны труда утверждаются с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Порядок разработки, утверждения и изменения государственных нормативных требований охраны труда устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
— ст. 212 ТК РФ

Вывод: время нахождения в туалете в течение рабочего дня является рабочим временем, подлежит учёту и оплате. Требование вычитать его из отработанного времени и из зарплаты неправомерно и противоречит ст. 91, 106, 22, 212 ТК РФ.

Вправе ли работодатель в одностороннем порядке требовать сокращения обеденного перерыва

Продолжительность и время предоставления перерыва для отдыха и питания устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем. Закон устанавливает лишь границы: не менее 30 минут и не более 2 часов, при этом перерыв в рабочее время не включается:

В течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором может быть предусмотрено, что указанный перерыв может не предоставляться работнику, если установленная для него продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает четырех часов. (В редакции Федерального закона от 18.06.2017 № 125-ФЗ) Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 108 ТК РФ

Ваш обеденный перерыв (1 час) установлен в соответствии с этим правилом. Условия трудового договора и ПВТР, в том числе режим рабочего времени и перерывов, могут быть изменены только по соглашению сторон (ст. 72 ТК РФ):

Изменение определенных сторонами условий трудового договора Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
— ст. 72 ТК РФ

Единственное исключение для одностороннего изменения — по ст. 74 ТК РФ, но оно требует письменного уведомления не позднее чем за два месяца и допускается только при изменении организационных или технологических условий труда, чего в описанной ситуации нет:

В случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца
— ст. 74 ТК РФ

Для вашей ситуации это означает: ни трудовой договор, ни ПВТР, ни иные локальные акты никак не ограничивают время нахождения в туалете и не позволяют «переносить» его в обеденный перерыв. Поэтому требование руководителя сократить обеденный перерыв, чтобы зарезервировать время для посещения туалета за счёт своего свободного времени, не основано ни на одном нормативном документе и является ничем иным как попыткой в одностороннем порядке изменить согласованные условия — что запрещено ст. 72 ТК РФ.

Вывод: работодатель не вправе в одностороннем порядке требовать сокращения обеденного перерыва и «компенсировать» за его счёт право на физиологические нужды в течение рабочего дня. Такое требование незаконно, так как нарушает ст. 72, 108 ТК РФ. Перерыв для отдыха и питания — это ваше право на отдых, а не «резерв» для восполнения рабочих обязанностей, и вы можете использовать его по своему усмотрению (ст. 106 ТК РФ).

Правомерно ли вычитание «посещения туалета» из оплаты и каковы последствия

Если работодатель всё же удержит время/деньги, это будет незаконным удержанием из заработной платы. Ст. 137 ТК РФ прямо устанавливает исчерпывающий перечень случаев, когда допускаются удержания, — времени «посещения туалета» среди них нет:

Удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться: для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы; для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях; для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса); (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 или пунктами 1, 2 или 4 части первой статьи 81, пунктах 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 83 настоящего Кодекса.
— ст. 137 ТК РФ

Удержание части заработной платы за время нахождения в туалете не подпадает ни под один из перечисленных законом случаев, поэтому является недопустимым. Более того, даже при выявлении «невыполнения норм труда» ст. 155 ТК РФ предусматривает оплату не ниже средней заработной платы или двух третей тарифной ставки, и лишь при вине самого работника — оплату по объёму выполненной работы. При этом физиологические нужды не являются «невыполнением обязанностей по вине работника»:

При невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работодателя оплата труда производится в размере не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) При невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по причинам, не зависящим от работодателя и работника, за работником сохраняется не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально фактически отработанному времени. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) При невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работника оплата нормируемой части заработной платы производится в соответствии с объемом выполненной работы.
— ст. 155 ТК РФ

Последствия для работодателя при незаконном удержании/невыплате: ст. 236 ТК РФ — проценты (денежная компенсация) от невыплаченных сумм за каждый день задержки, независимо от вины работодателя; ст. 237 ТК РФ — возмещение морального вреда; ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ — административный штраф за нарушение трудового законодательства:

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ст. 236 ТК РФ

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
— ст. 237 ТК РФ

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права 1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Если работодатель удержит деньги или объявит дисциплинарное взыскание за «отвлечение» — вы вправе обжаловать это: в государственную инспекцию труда (ст. 356–357 ТК РФ), прокуратуру или в суд по индивидуальному трудовому спору (ст. 392 ТК РФ). Рекомендую письменно зафиксировать отказ от незаконного сокращения обеда и требование не удерживать время посещения туалета из оплаты.

Вывод: вычитание времени посещения туалета из отработанного времени и из заработной платы незаконно (ст. 137, 91 ТК РФ). При его осуществлении работодатель обязан доплатить удержанное с процентами по ст. 236 ТК РФ, компенсировать моральный вред (ст. 237 ТК РФ) и может быть привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Ваши действия — письменное возражение, жалоба в ГИТ/прокуратуру, при удержании — иск в суд в течение 3 месяцев (ст. 392 ТК РФ).

Порядок обжалования, сроки, доказательства, альтернативы и исполнение

Закон предоставляет несколько способов защиты трудовых прав:

Каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ) судебная защита
— ст. 352 ТК РФ

Альтернативы суду. Индивидуальные трудовые споры рассматриваются не только судами, но и комиссиями по трудовым спорам (ст. 382 ТК РФ):

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами , если иное не установлено настоящим Кодексом . (В редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 246-ФЗ)
— ст. 382 ТК РФ

Кроме того, государственная инспекция труда и прокуратура, не будучи органами по рассмотрению трудовых споров, тем не менее наделены полномочиями рассматривать обращения граждан и принимать меры в виде обязательных для исполнения предписаний. Это подтверждает и Верховный Суд РФ:

государственные инспекции труда и органы прокуратуры, не являясь органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, наделены законом полномочиями по рассмотрению заявлений, писем, жалоб и иных обращений граждан о нарушении их трудовых прав и по применению в связи с этим определенных мер реагирования в виде предъявления должностным лицам предписаний об устранении нарушений закона. Нормативные положения, определяющие способы защиты гражданином своих трудовых прав и полномочия государственных инспекций труда и органов прокуратуры по рассмотрению обращений граждан, судами первой и апелляционной инстанций применены не были. Вследствие этого судебные инстанции не проверили и не учли все обстоятельства, приведшие к несвоевременной подаче Ш. искового заявления в суд о признании увольнения незаконным, в то время как эти обстоятельства имеют значение для рассмотрения его заявления о восстановлении пропущенного срока. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации отметила, что, направляя письменные обращения по вопросу незаконности его увольнения с должности главного врача в 85 государственную инспекцию труда и органы прокуратуры, Ш. правомерно ожидал, что в отношении его работодателя будет принято соответствующее решение об устранении нарушений его трудовых прав и его трудовые права будут восстановлены во внесудебном порядке. Учитывая указанные фактические обстоятельства и доводы Ш.
— п. 23 Обзора ВС РФ от 09.12.2020

Таким образом, до суда (или параллельно) вы можете обратиться в ГИТ, которая вправе выдать предписание работодателю (ст. 356–357 ТК РФ), или в прокуратуру.

Сроки обращения в суд. По спорам о незаконном удержании/невыплате — 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права (т.е. с момента получения зарплаты в уменьшенном размере):

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

Доказательства. Для защиты необходимо зафиксировать: (1) само требование руководителя — через письменное обращение к работодателю с просьбой подтвердить правовое основание, скриншоты переписки, копию приказа (если издан); (2) факт удержания — расчётные листки, где время посещения туалета исключено из оплаты; (3) отсутствие ограничений в ПВТР и трудовом договоре — сами документы. Рекомендуется направить работодателю письменное возражение, чтобы зафиксировать дату осведомлённости о нарушении. При наличии медицинских показаний к частым посещениям туалета сохраняйте медицинские документы — они усилят позицию со ссылкой на ст. 212 ТК РФ и ст. 22 ТК РФ.

Принудительное исполнение. Если ГИТ вынесет предписание — оно обязательно для работодателя (ст. 357 ТК РФ). Если спор решён в вашу пользу судом — взыскивается недоплаченная зарплата с процентами по ст. 236 ТК РФ за каждый день задержки плюс моральный вред по ст. 237 ТК РФ; исполнение — через принудительное решение ГИТ о выплате (ст. 357 ТК РФ) либо по исполнительному листу суда.

Вывод: (1) срок подачи иска — 3 месяца со дня, когда вы узнали об удержании (ст. 392 ТК РФ); (2) досудебная альтернатива — жалоба в ГИТ/прокуратуру (ст. 352, 356–357 ТК РФ, подтверждено Обзором ВС РФ от 09.12.2020) или в КТС (ст. 382 ТК РФ); (3) фиксируйте требования и удержания документально; (4) при незаконном удержании — взыскивайте удержанное с процентами (ст. 236 ТК РФ) и компенсацией морального вреда (ст. 237 ТК РФ).