Куда обжаловать штраф, выписанный линейным отделом полиции на станции, если он незаконный, без протокола, и как подать в суд на РЖД за ущерб и моральный вред

Обжалование постановления о штрафе, вынесенного линейным отделом полиции, подчиняется правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно статье 30.1 этого кодекса, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Применительно к вашей ситуации постановление вынесено сотрудником Линейного отдела полиции на станции в Тамбовской области. Местом рассмотрения дела является станция в Тамбовской области, следовательно, районный суд, который правомочен рассматривать жалобу, находится именно там, а не в Москве. Несмотря на то, что вы подали жалобу в Управление МВД России на транспорте по ЦФО (вышестоящий орган), это не изменяет подсудность для прямой судебной жалобы на само постановление.

1. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса:
   ...

1. вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;
   — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 30.1

Порядок подачи жалобы регламентирован статьёй 30.2 КоАП РФ. Вы вправе подать жалобу как непосредственно в суд, так и через орган или должностное лицо, вынесшее постановление. Поскольку вышестоящий орган — УМВД по ЦФО — не ответил на вашу жалобу, это не препятствует обращению напрямую в районный суд по месту рассмотрения дела. При этом факт подачи жалобы в вышестоящий орган не переносит подсудность в суд по месту нахождения этого органа (Москва) — суд остаётся тем же, что указан в статье 30.1.

1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
2. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
   — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 30.2

Срок для обжалования установлен статьёй 30.3 КоАП РФ — 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Поскольку копия постановления вам не вручалась, а стала известна из госуслуг 11 мая, этот день следует считать днём получения копии. Вы подали жалобу в течение 10 дней (до 21 мая), поэтому срок не пропущен. Если бы он был пропущен, вы вправе заявить ходатайство о его восстановлении.

1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
   — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 30.3

Если вы желаете оспорить бездействие вышестоящего органа (УМВД России на транспорте по ЦФО), которое выразилось в нерассмотрении вашей жалобы в разумный срок, это уже не обжалование постановления, а отдельное административное дело в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ. Статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти. В таком случае подсудность определяется по месту нахождения органа, то есть в районный суд города Москвы, где расположено УМВД по ЦФО. Однако это не заменяет обжалование самого постановления — вам нужно будет подать и жалобу на постановление в суд по месту рассмотрения дела, и, при желании, отдельный административный иск на бездействие в московский суд.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
   — Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218

Статья 219 КАС РФ устанавливает срок для подачи административного искового заявления об оспаривании бездействия — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав. Поскольку бездействие УМВД по ЦФО длится после подачи вами жалобы, трёхмесячный срок следует исчислять с момента, когда вы разумно могли ожидать ответа (например, через месяц после подачи). Этот срок пока не истёк, и его можно соблюсти.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   1.1. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамка
   — Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219

Содержание административного иска должно соответствовать статье 220 КАС РФ, в том числе содержать сведения об оспариваемом бездействии, нормы права, которым оно не соответствует, и требование о признании его незаконным.

Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: орган, принявший оспариваемое решение или совершивший действие (бездействие); наименование, номер, дата оспариваемого решения, дата и место совершения действия (бездействия); сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие; сведения о правах, свободах и законных интересах, которые нарушены; нормативные правовые акты, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); сведения о подаче жалобы в вышестоящий орган; требование о признании незаконными решения, действия (бездейс
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 220

Что касается иска к РЖД о возмещении ущерба (утраченные билеты, расходы на такси) и морального вреда, он подчиняется Гражданскому процессуальному кодексу РФ. В силу статьи 29 ГПК РФ у вас есть альтернативная подсудность — по вашему выбору иск может быть подан в суд по месту вашего жительства (город Геленджик) либо по месту причинения вреда (станция в Тамбовской области). Пункт 5 этой статьи прямо разрешает иски о возмещении вреда, причинённого повреждением здоровья, предъявлять по месту жительства истца. Поскольку вам причинены телесные повреждения (гематомы, зафиксированные в травмпункте), это основание применимо. Кроме того, утрата билетов и вынужденные дополнительные расходы, связанные с ненадлежащим оказанием услуг перевозки, подпадают под защиту прав потребителей (пункт 7 той же статьи), что также даёт право подать иск по месту вашего жительства.

1. Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, могут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства или месту причинения вреда.
2. Иски о восстановлении жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.
3. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по м
   — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 29

Форма искового заявления должна соответствовать статье 131 ГПК РФ, которая требует указать стороны, обстоятельства, на которых истец основывает требования, и доказательства. При подаче иска в суд по месту жительства вы вправе ссылаться на обе нормы — пункт 5 (вред здоровью) и пункт 7 (защита прав потребителей), чтобы обеспечить подсудность.

Статья 131 ГПК РФ устанавливает форму и содержание искового заявления, включая обязательные сведения об истце и ответчике, что необходимо для подачи иска к РЖД о возмещении ущерба и морального вреда.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 131

Таким образом, для обжалования постановления о штрафе вам необходимо обратиться в районный суд по месту рассмотрения дела (Тамбовская область), а не в Москву. Для оспаривания бездействия УМВД по ЦФО — в районный суд города Москвы по месту нахождения этого управления. Иск к РЖД вы можете подать в суд по вашему месту жительства в Геленджике.