Правовые вопросы истечения срока контракта на военную службу и удержание военнослужащего без увольнения в связи с военными действиями

Отказ в увольнении военнослужащего по истечении срока контракта в связи с «особым положением»

Анализ ситуации

На основании предоставленных данных, ситуация вашего родственника регулируется особым правовым режимом, введённым в связи с объявлением частичной мобилизации. Ключевым нормативным актом является Указ Президента РФ от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации".

Ключевой вывод из предоставленного контекста: в период действия частичной мобилизации контракты о прохождении военной службы подлежат автоматическому продлению.

"Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом." (Источник: Указ Президента РФ от 21.09.2022 N 647, пункт 4)

Таким образом, если период частичной мобилизации на момент истечения срока контракта вашего родственника (начало марта текущего года) ещё не завершился, его контракт продолжает действовать в силу прямого предписания Указа Президента. Отказ командования в увольнении и непринятие рапорта формально основаны на данном положении.

Применимые правовые нормы и их объяснение

1. Порядок увольнения в период мобилизации

Общий порядок увольнения по истечении срока контракта, установленный Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", в период мобилизации изменён специальной нормой.

"Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; ... о) в связи с окончанием периода мобилизации..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 51)

Из этого следует, что для увольнения военнослужащего по истечении срока контракта в период мобилизации необходимо, чтобы окончился период мобилизации. До этого момента основание "по истечении срока контракта" не применяется.

2. Основания для увольнения в период мобилизации

Указ Президента о мобилизации устанавливает исчерпывающий перечень оснований для увольнения военнослужащих по контракту на этот период:

"Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту...:
а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;
б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе...
в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы." (Источник: Указ Президента РФ от 21.09.2022 N 647, пункт 5)

Таким образом, увольнение "по собственному желанию" или по истечении срока контракта в период мобилизации законом не предусмотрено. Командование не имеет права уволить военнослужащего по этим основаниям.

3. Правовые последствия продолжения службы

Поскольку контракт продолжает действовать в силу закона, все права и обязанности военнослужащего сохраняются. Сохраняется и обязанность подчиняться приказам командира. Угрозы дисциплинарными взысканиями за настойчивость в вопросе увольнения могут быть неправомерными, если они не связаны с нарушением воинской дисциплины или неисполнением приказа.

"Военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, привлекается к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть за противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 28.2)

Просьба об увольнении сама по себе, если она выражена в уставной форме (рапорт), не является дисциплинарным проступком.

Внимание! В условиях специальной правовой ситуации за самовольное оставление части предусмотрена строгая уголовная ответственность.

"Самовольное оставление части или места службы... совершенные военнослужащим... в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет." (Источник: Уголовный кодекс РФ, статья 337, часть 2.1)

Выводы

1. Правомерность действий командования: Если на момент истечения срока контракта (начало марта) период частичной мобилизации, объявленный Указом Президента от 21.09.2022, не был официально прекращён, отказ командования в увольнении вашего родственника правомерен и основан на законе. Контракт считается автоматически продлённым до окончания мобилизации.
2. Права военнослужащего: После истечения формального срока контракта, но в период действия мобилизации, военнослужащий обязан продолжать службу. Право на увольнение у него возникнет только при наступлении одного из трёх оснований, перечисленных в Указе (возраст, здоровье, приговор), либо после официального окончания периода мобилизации.
3. Угрозы дисциплинарными взысканиями: Сама по себе подача рапорта об увольнении не является нарушением. Однако любые действия, направленные на самоувольнение (например, самовольное оставление части), будут квалифицированы как грубейшее нарушение с серьёзными последствиями.

Конкретные рекомендации

1. Уточнить статус мобилизации: Необходимо выяснить, действует ли на данный момент период частичной мобилизации, объявленный Указом от 21.09.2022. Официальная информация может быть опубликована на сайтах государственных органов. Если мобилизация завершена, оснований для продления контракта больше нет.

2. Действовать в правовом поле: Военнослужащему следует продолжать исполнять свои обязанности. Если он считает, что его права нарушены (например, ему угрожают взыскания без оснований), он может использовать механизмы обжалования.

3. Механизмы обжалования неправомерных действий командования:

   • Досудебный порядок: Подача жалобы по команде — вышестоящему командованию (командиру части, начальнику гарнизона, в вышестоящее управление).
   • Обращение в военную прокуратуру: Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законности в войсках.
   • Обращение в суд: Военнослужащий имеет право на судебную защиту.

   "Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами... Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 21)
   "Гражданские дела, подсудные военным судам и иным специализированным судам: В случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом, гражданские дела рассматриваются военными и иными специализированными судами." (Источник: Гражданский процессуальный кодекс РФ, статья 25)
   Споры, связанные с прохождением военной службы, рассматриваются военными судами.

4. Консультация с адвокатом: Ввиду сложности ситуации и высоких рисков, для подготовки жалоб, анализа законности конкретных угроз со стороны командования и представительства интересов в суде настоятельно рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве.