Задержание кандидата на службу по контракту до момента подписания договора
Анализ ситуации
Ваш родственник был задержан по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ст. 158 УК РФ (кража), в связи с нахождением в розыске. На момент задержания он прошёл медицинскую комиссию для заключения контракта на службу, но сам контракт подписан не был. Ключевые обстоятельства:
- Лицо имеет статус подозреваемого (задержано по подозрению в преступлении).
- Контракт не был заключён (отсутствует подписанный документ и приказ о назначении на должность).
- Уголовное дело находится на стадии предварительного расследования, судебного разбирательства не было.
Применимые правовые нормы
1. Невозможность заключения контракта на службу с лицом, имеющим статус подозреваемого или обвиняемого
Законодательство прямо запрещает принимать на службу в силовые структуры и на государственную службу лиц, в отношении которых ведётся уголовное преследование.
"Контракт о прохождении военной службы не может быть заключен с гражданами ... в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 34, пункт 5).
"Гражданин не может быть принят на службу в органы внутренних дел в случаях, если он: ... является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу" (Источник: Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации", статья 17, пункт 2).
Аналогичные ограничения установлены для государственной гражданской службы и службы в ФСБ. Таким образом, до окончания уголовного преследования (или до вступления в законную силу оправдательного приговора) заключение контракта с вашим родственником невозможно.
2. Отсутствие оснований для выплат по не заключённому контракту
Правоотношения, порождающие обязанность выплаты денежного довольствия, единовременных пособий и иных выплат, возникают только с момента заключения контракта и издания приказа о назначении на должность.
"Правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Контракт вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя ... о назначении гражданина на должность в органах внутренних дел" (Источник: Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации", статья 20, пункт 1).
Поскольку контракт не был подписан и приказ о назначении не издан, правоотношения не возникли. Следовательно, выплаты, предусмотренные для сотрудника или военнослужащего (оклад, подъёмные, единовременное пособие), не положены.
3. Возможность компенсации расходов, связанных с прохождением мероприятий до задержания
Отдельно стоит вопрос о компенсации расходов, понесённых кандидатом во время медицинского освидетельствования и иных процедур, предшествующих заключению контракта.
"Граждане на время медицинского освидетельствования ... для решения вопросов о ... поступлении на военную службу по контракту ... освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства ... и обратно, а также командировочные расходы." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 6, пункт 1).
Эта норма направлена на возмещение фактически понесённых затрат (проезд, проживание) и недополученного заработка на основном месте работы/учёбы на время процедур. Это не выплаты по контракту, а компенсация расходов. Право на такую компенсацию может возникнуть, если гражданин был официально направлен на эти мероприятия и может подтвердить расходы. В вашей ситуации этот вопрос требует уточнения в том ведомстве, куда устраивался родственник.
4. Правомерность задержания и последствия нахождения в розыске
Задержание было произведено на законных основаниях, так как лицо находилось в розыске.
"Розыск подозреваемого, обвиняемого может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением. В случае обнаружения обвиняемого он может быть задержан в порядке, установленном главой 12 настоящего Кодекса." (Источник: Уголовно-процессуальный кодекс РФ, статья 210, пункты 2, 3).
Неосведомлённость лица о том, что оно находится в розыске, не является основанием для признания задержания незаконным, но может учитываться при избрании меры пресечения.
Выводы и рекомендации
- Заключение контракта в настоящее время невозможно. До окончания уголовного преследования (прекращения дела или вынесения приговора) ваш родственник не сможет заключить контракт на военную службу, службу в органах внутренних дел, ФСБ или поступить на государственную гражданскую службу.
- Выплаты по контракту не положены. Поскольку контракт не был заключён, права на получение денежного довольствия, единовременных пособий и иных выплат, связанных с прохождением службы, не возникли.
- Компенсация расходов на медкомиссию возможна. Следует обратиться в военный комиссариат или кадровый орган ведомства, куда устраивался родственник, с заявлением о возмещении документально подтверждённых расходов на проезд, проживание и с справкой о неполученном заработке (если он был трудоустроен/учился). Основанием является ст. 6 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
- Первоочередные действия. Все усилия должны быть сосредоточены на уголовном деле:
- Немедленно нанять адвоката. Участие защитника с момента задержания обязательно для составления протокола и на всех последующих этапах.
- Адвокат должен изучить материалы дела, проверить законность задержания и объявления в розыск, ходатайствовать об избрании меры пресечения, не связанной с заключением под стражу (при наличии оснований).
- Исход уголовного дела (прекращение, обвинительный или оправдательный приговор) определит дальнейшие возможности для трудоустройства на службу по контракту.
Итог: В текущей ситуации о выплатах по контракту речь идти не может, так как он не был заключён. Основной задачей является защита прав родственника в рамках уголовного процесса с привлечением квалифицированного адвоката.
