Предоставление служебного жилья: можно ли требовать двухкомнатную квартиру из-за того, что вы с дочерью разнополые?
Анализ вашей ситуации
Вы работаете в государственном учреждении и претендуете на служебное жильё. Состав семьи — два человека: вы и несовершеннолетняя дочь, причём вы разнополые и не являетесь супругами. Работодатель предлагает однокомнатную квартиру, ссылаясь на норматив площади на двоих, однако вы считаете, что разнополость требует предоставления изолированных комнат, то есть двухкомнатной квартиры.
Чтобы понять, правомерно ли требование, необходимо обратиться к жилищному законодательству о специализированном жилищном фонде, к которому относятся служебные жилые помещения.
Применимые нормы права
1. Что такое служебное жилое помещение и в каком виде оно предоставляется
Служебные жилые помещения являются разновидностью специализированного жилищного фонда (статья 92 ЖК РФ). По прямому указанию закона служебное жильё предоставляется исключительно в виде отдельной квартиры или жилого дома, а не комнаты в коммунальной квартире.
»Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.»
(Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 104, часть 1)
Это означает, что в вашем случае работодатель выделяет не койко-место или комнату в общежитии, а самостоятельное жилое помещение — квартиру. Соответственно, ваша семья будет проживать в отдельной квартире, а не в одной комнате с посторонними лицами.
2. Нормы предоставления площади служебного жилья
Минимальный размер площади служебного жилого помещения установлен Жилищным кодексом РФ и составляет не менее 15 квадратных метров общей площади на одного человека.
»Норма предоставления служебного жилого помещения устанавливается в размере не менее 15 квадратных метров общей площади на одного человека. Органами государственной власти … может быть установлена иная норма предоставления служебного жилого помещения с учетом права на дополнительную площадь, установленного федеральными законами.»
(Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 104, часть 3)
Таким образом, на семью из двух человек должно быть выделено не менее 30 кв. м общей площади. Если предлагаемая однокомнатная квартира удовлетворяет этому нормативу, то с точки зрения закона о минимальной площади она соответствует требованиям. При этом закон не обязывает выделять каждому члену семьи отдельную комнату — речь идёт именно об общей площади предоставляемой квартиры.
3. Правило о заселении разнополых лиц в одну комнату — применимо ли к служебному жилью?
Вы ссылаетесь на известную норму, согласно которой заселение одной комнаты лицами разного пола, не являющимися супругами, допускается только с их согласия. Да, такое правило действительно существует, но оно закреплено в статье 58 Жилищного кодекса РФ, которая регулирует предоставление жилых помещений по договорам социального найма:
»Заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.»
(Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 58, часть 1)
Эта норма не распространяется на служебные жилые помещения. Порядок пользования служебными жилыми помещениями регламентируется иными статьями ЖК РФ. В частности, статья 100 ЖК РФ устанавливает, что к пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма применяются правила, предусмотренные частями 2–4 статьи 31, статьёй 65 и частями 3 и 4 статьи 67, если иное не установлено другими федеральными законами. Статья 58 в этом перечне не упоминается.
Более того, сама логика этой нормы (о заселении в одну комнату) здесь не работает, потому что вам предоставляется отдельная квартира, а не место в комнате с другими жильцами. Речь идёт о том, что внутри этой квартиры вы с дочерью будете пользоваться разными помещениями по своему усмотрению, но закон не обязывает собственника жилья предоставить квартиру с количеством комнат, равным количеству разнополых членов семьи.
4. Может ли работодатель по своему решению увеличить площадь?
Закон даёт право органам власти и учреждениям устанавливать иные (повышенные) нормы предоставления служебного жилья с учётом права на дополнительную площадь. Например, некоторые категории граждан имеют право на дополнительную жилую площадь по федеральным законам. Если вы относитесь к таким категориям (например, имеете определённые заболевания, учёную степень и т.п.), то можно претендовать на увеличение площади. Кроме того, ведомственные или локальные нормативные акты вашего учреждения могут содержать более благоприятные правила обеспечения жильём с учётом состава семьи. Но федеральное законодательство не содержит универсальной обязанности предоставлять двухкомнатную квартиру исключительно по мотиву разнополости родителя и ребёнка.
Выводы и рекомендации
1. Прямой обязанности предоставить вам двухкомнатную квартиру на основании разнополости нет.
Норма статьи 58 ЖК РФ о согласии на заселение в одну комнату не применима к служебному жилью, которое по закону выделяется в виде отдельной квартиры. Минимальный норматив в 15 кв. м на человека при двух проживающих (30 кв. м) может быть соблюдён и в однокомнатной квартире.
2. Окончательное решение зависит от локальных актов вашего учреждения.
Поскольку Жилищный кодекс допускает установление повышенных норм предоставления, необходимо изучить внутренние документы вашего госучреждения (положение о служебном жилфонде, коллективный договор, приказы руководителя). Вполне возможно, что в них закреплены более комфортные условия, например, приоритетное предоставление двухкомнатного служебного жилья семьям с детьми разного пола. Такую информацию вам обязаны предоставить в отделе кадров или в жилищной комиссии организации.
3. Что можно предпринять?
- Запросите в письменном виде полный текст нормативных актов, регулирующих предоставление служебного жилья в вашем учреждении (это могут быть акты федерального органа власти, субъекта РФ или локальные акты).
- Выясните, не предусмотрено ли для вашей должности или ситуации право на дополнительную площадь.
- Если однокомнатная квартира по площади меньше установленной нормы предоставления (например, её общая площадь менее 30 кв. м), вы вправе требовать жилище, соответствующее нормативу, причём оно может быть и двухкомнатным — главное, чтобы по метражу вы не были ущемлены.
- Если внутренние документы содержат более выгодные условия, но вам отказывают, вы можете обжаловать действия работодателя в суде. Однако при отсутствии таких документов судебная перспектива исключительно на основании разнополости минимальна.
4. Если самостоятельно разобраться сложно, рекомендую обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на жилищных спорах. Он поможет проанализировать все действующие в вашей ситуации нормы и подготовить мотивированное обращение к работодателю или иск в суд.
