Заставляют предоставить другие паспортные данные для подключения интернета — это законно?

Отказ в подключении к интернету и ТВ из-за паспортных данных, уже имеющихся у предыдущего провайдера: насколько это законно?

Ситуация, с которой вы столкнулись, затрагивает сразу несколько аспектов законодательства: публичность договора на услуги связи, недопустимость навязывания дополнительных условий и строгий порядок обработки персональных данных.

Давайте последовательно разберем все нарушения, которые усматриваются в действиях нового оператора и, возможно, вашего предыдущего провайдера.

1. Неправомерный отказ от заключения публичного договора

Договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданином, является публичным договором. Это прямо и недвусмысленно установлено законом. Суть публичного договора в том, что коммерческая организация не вправе отдавать кому-либо предпочтение или отказываться от его заключения, если у нее есть возможность предоставить услугу.

"Договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданами, является публичным договором. Условия такого договора должны соответствовать правилам оказания услуг связи."
(Источник: Статья 45 ФЗ "О связи")

"Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается..."
(Источник: ГК РФ, статья 426, пункт 3)

Новый оператор заявил о технической возможности подключения (он арендует инфраструктуру и направил мастера). Следовательно, у него есть возможность оказать вам услугу. Причина отказа — наличие ваших данных в системах другого оператора — не основана на законе и является прямым нарушением принципа публичности договора. Технические и организационные взаимоотношения между двумя хозяйствующими субъектами (аренда оборудования) не должны влиять на ваше законное право как потребителя получить услугу.

Более того, необоснованное уклонение от заключения договора дает вам право требовать понуждения к его заключению через суд и возмещения убытков.

"Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор... Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки."
(Источник: ГК РФ, статья 445, пункт 4)

2. Незаконное требование о предоставлении «иных» паспортных данных

Требование нового оператора предоставить другие паспортные данные для оказания услуги, при наличии у вас действующего паспорта, абсолютно неправомерно и является условием, ущемляющим ваши права как потребителя.

Вы не можете иметь два разных действительных паспорта одновременно (за исключением краткого периода замены). По сути, от вас требуют либо предоставить ложные сведения, либо найти другое лицо для заключения договора. Это классический пример отказа в заключении договора по надуманным причинам. Закон «О защите прав потребителей» прямо запрещает отказывать в заключении договора из-за отказа потребителя приобрести иные товары или услуги, а логика оператора — это именно такое навязывание неприемлемого условия.

"Продавец (исполнитель, владелец агрегатора) не вправе отказывать в заключении, исполнении договора, направленного на приобретение одних товаров (работ, услуг), по причине отказа потребителя в приобретении иных товаров (работ, услуг)."
(Источник: Закон РФ "О защите прав потребителей", статья 16, пункт 3)

Ваш действующий паспорт — это и есть тот единственный документ, который вы обязаны и вправе предоставить. Отказ принять его и требование «другого» документа — это незаконное препятствие к получению услуги.

3. Нарушение законодательства о персональных данных

Ситуация, при которой новый оператор видит ваши паспортные данные в системе предыдущего провайдера, со стопроцентной вероятностью свидетельствует о грубых нарушениях Федерального закона «О персональных данных».

Что нарушил предыдущий провайдер?
Оператор связи, получивший ваши данные для исполнения договора, обязан прекратить их обработку после достижения цели (т.е. после расторжения договора и исполнения всех обязательств, например, окончательных расчетов). Хранение данных «на всякий случай» или для использования в чьих-то бизнес-процессах (связанных с арендой оборудования) незаконно.

"Хранение персональных данных должно осуществляться... не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных... Обрабатываемые персональные данные подлежат уничтожению либо обезличиванию по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, если иное не предусмотрено федеральным законом."
(Источник: ФЗ "О персональных данных", статья 5, пункт 7)

Более того, передача ваших данных новому оператору (предоставление доступа к ним через арендуемое оборудование или общую информационную систему) без вашего отдельного согласия — это прямое нарушение.

"Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом."
(Источник: ФЗ "О персональных данных", статья 7)

Вы давали согласие на обработку данных своему предыдущему провайдеру для оказания услуг по конкретному договору. После его расторжения цель обработки достигнута. Использование этих данных новым оператором в своих коммерческих целях является незаконной обработкой.

Выводы и рекомендации

Действия и нового, и предыдущего операторов связи содержат признаки серьезных нарушений закона. Ваши права потребителя и субъекта персональных данных грубо нарушены.

Рекомендации:

1. Направьте официальную претензию новому оператору. В письменной форме потребуйте:

   • Обосновать отказ от заключения публичного договора со ссылками на конкретные нормы закона.
   • Сообщить, на каком основании и откуда они получили ваши персональные данные, если вы не давали им на это согласия.
   • Указать, что отказ в обслуживании из-за наличия ваших данных у другого лица является незаконным ущемлением ваших прав, и вы настаиваете на заключении договора на общих условиях.

2. Обратитесь к предыдущему провайдеру с письменным требованием, составленным на основе ст. 21 ФЗ «О персональных данных»:

   • Прекратить неправомерную обработку ваших данных, которая выразилась в их предоставлении третьему лицу.
   • Уничтожить ваши персональные данные, так как цель их обработки (исполнение расторгнутого договора) достигнута.
   • Сообщить вам об исполнении этих требований.

3. Подготовьте жалобы в надзорные органы. Так как операторы вряд ли добровольно признают нарушения, эффективным шагом будет параллельная подача жалоб:

   • В Роскомнадзор — на действия обоих операторов в части незаконной обработки, передачи и хранения ваших персональных данных.
   • В Роспотребнадзор и Прокуратуру — на неправомерный отказ нового оператора от заключения публичного договора, что нарушает Закон «О защите прав потребителей».

Вы абсолютно правы: сам факт вашего предыдущего обслуживания у одного провайдера не может быть законным препятствием для получения вами услуг у другого. Требование менять паспорт или паспортные данные — апогей некомпетентности или злоупотребления. Для составления юридически грамотных документов и эффективной защиты ваших интересов в суде (например, с иском о понуждении к заключению договора и компенсации морального вреда) я рекомендую обратиться за помощью к адвокату.