Ходатайство командира для возврата водительских прав участнику боевых действий

Досрочное возвращение водительского удостоверения военнослужащему — участнику специальной военной операции: содержание ходатайства командования

Анализ правовой ситуации

Вы совершенно правы, что в настоящее время существует специальный правовой механизм, позволяющий участникам специальной военной операции (СВО) восстановить право управления транспортными средствами досрочно. Ваша ситуация регулируется особыми нормами, введёнными для поддержки военнослужащих, привлечённых к выполнению задач СВО.

Исходная ситуация: вы были лишены права управления за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.26 КоАП РФ (отказ от медицинского освидетельствования), которое влечёт «лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет». Это правонарушение относится к главе 12 КоАП РФ, что имеет принципиальное значение для применения специальных норм.

Применимые нормы права: приостановление и прекращение исполнения наказания

Первый этап: приостановление исполнения постановления

Ключевое значение для вашей ситуации имеет статья 32.6.1 КоАП РФ. Согласно части 1 данной статьи:

«В период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается»

Эта норма уже действует, и на её основании вам должны были вернуть водительское удостоверение сразу после того, как вы заключили контракт (или были призваны по мобилизации) и были привлечены к выполнению задач СВО. Однако срок лишения прав в этот момент не прерывался — он был лишь «заморожен».

Второй этап: полное прекращение исполнения наказания

Это ключевой момент для вас. Часть 4 статьи 32.6.1 КоАП РФ предусматривает основания для полного прекращения исполнения постановления о лишении права управления (а не только приостановления):

«Исполнение постановления о лишении специального права... в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение... возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования...:

1. со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании;
2. со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе";
3. со дня исключения из добровольческого формирования по основанию, предусмотренному подпунктом 1, 2 или 5 пункта 7 статьи 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне"»

Обратите внимание: для полного прекращения исполнения наказания не требуется предоставления ходатайства командования в том смысле, в каком это понимают в ГИБДД. Закон устанавливает чёткий перечень оснований — награждение государственной наградой либо увольнение по определённым основаниям (по состоянию здоровья — подпункты «а», «в», «г» пункта 1 статьи 51 Закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Что должно быть в ходатайстве командования воинской части

Если подразделение ГИБДД запрашивает ходатайство от командования, то по смыслу статьи 32.6.1 КоАП РФ такое ходатайство должно подтверждать факты, имеющие юридическое значение. Я рекомендую включить в него следующие обязательные реквизиты:

1. Идентификационные данные военнослужащего

• Фамилия, имя, отчество (полностью)
• Дата рождения
• Воинское звание
• Занимаемая должность

2. Подтверждение юридически значимых обстоятельств

• Основание призыва/поступления на военную службу: указать, что военнослужащий призван по мобилизации (с указанием даты) либо заключил контракт в период мобилизации (с реквизитами контракта: номер, дата)
• Факт привлечения к выполнению задач СВО: указать, что военнослужащий привлекается (привлекался) к выполнению задач специальной военной операции. Это принципиально важное условие, прямо указанное в части 1 статьи 32.6.1 КоАП РФ

3. Основание для полного прекращения исполнения наказания (если применимо)

• Если военнослужащий награждён государственной наградой: указать, какой именно, дату награждения и реквизиты соответствующего приказа (указа)
• Если военнослужащий увольняется по состоянию здоровья: указать основание увольнения со ссылкой на конкретный подпункт пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»

4. Сведения о ранее применённом приостановлении

• Целесообразно указать, что военнослужащему ранее было возвращено водительское удостоверение в связи с приостановлением исполнения постановления о лишении права управления на основании части 1 статьи 32.6.1 КоАП РФ (если это действительно имело место)

5. Выходные данные документа

• Исходящий номер и дата ходатайства
• Должность, воинское звание, подпись и расшифровка подписи командира (начальника) воинской части
• Гербовая печать воинской части

В приложении к ходатайству целесообразно приложить копии документов, подтверждающих изложенные обстоятельства (выписки из приказов, копия контракта, копия удостоверения ветерана боевых действий при наличии).

Нужно ли указывать удостоверение ветерана боевых действий и номер приказа

Приказ об участии в боевых действиях (приказ командира воинской части о привлечении к выполнению задач СВО) — указать его реквизиты крайне желательно, так как именно этот документ подтверждает факт привлечения к выполнению задач специальной военной операции — ключевое условие, предусмотренное частью 1 статьи 32.6.1 КоАП РФ. Это не просто формальность, а подтверждение юридического факта, с которым закон связывает правовые последствия.

Удостоверение ветерана боевых действий — его реквизиты (серия, номер, дата выдачи) целесообразно указать в ходатайстве, хотя сам по себе статус ветерана боевых действий не является основанием для прекращения исполнения наказания по статье 32.6.1 КоАП РФ. Однако:

• Удостоверение подтверждает участие в боевых действиях, что усиливает обоснование ходатайства
• Статья 28 Федерального закона «О ветеранах» предусматривает определённые меры социальной поддержки, и хотя прямого указания на досрочное восстановление водительских прав там нет, указание статуса ветерана создаёт более полную картину и свидетельствует о заслугах военнослужащего

Федеральный закон «О статусе военнослужащих» закрепляет, что «реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих... является обязанностью командиров (начальников)» (пункт 4 статьи 3). Командир части, давая такое ходатайство, реализует указанную функцию правовой защиты подчинённого.

Как статус участника боевых действий влияет на решение ГИБДД

Наличие статуса ветерана боевых действий, подтверждённого удостоверением, непосредственно не предусмотрено в качестве основания для прекращения исполнения наказания по статье 32.6.1 КоАП РФ. Однако:

1. После увольнения по основаниям, указанным в подпунктах «а», «в» или «г» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в сочетании со статусом участника боевых действий — это даёт дополнительные аргументы в пользу военнослужащего и полностью соответствует логике законодателя, направленной на поддержку участников СВО

2. При наличии государственной награды — это самостоятельное и безусловное основание для прекращения исполнения наказания и возврата удостоверения «без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования»

3. В период прохождения службы — исполнение постановления должно быть приостановлено, а удостоверение возвращено

Выводы и рекомендации

1. Ваша ситуация прямо урегулирована статьёй 32.6.1 КоАП РФ — специальной нормой, введённой для участников СВО. Никаких дополнительных ведомственных ходатайств для прекращения исполнения наказания по основаниям, указанным в части 4 этой статьи, закон формально не требует.

2. Если вы продолжаете службу и ещё не награждены государственной наградой — вам должны вернуть удостоверение в порядке приостановления исполнения наказания (часть 1 статьи 32.6.1 КоАП РФ). Срок лишения прав при этом не течёт, но само удостоверение должно быть возвращено вам для использования в служебных целях.

3. Если вы награждены государственной наградой в период службы — требуйте полного прекращения исполнения постановления на основании пункта 1 части 4 статьи 32.6.1 КоАП РФ. Никакое ходатайство командования для этого не требуется — достаточно предъявить документы о награждении.

4. Если оснований для прекращения по части 4 нет (нет госнаграды, не увольняетесь по указанным основаниям), но ГИБДД всё равно требует ходатайство — подготовьте его по указанной выше структуре. В ходатайстве обязательно отразите: основание призыва/заключения контракта в период мобилизации и факт привлечения к выполнению задач СВО (со ссылкой на конкретный приказ командира части), а также реквизиты удостоверения ветерана боевых действий (при наличии).

5. Если ГИБДД отказывает в возврате удостоверения — рекомендую незамедлительно обратиться к адвокату, специализирующемуся на административном праве и защите прав военнослужащих, поскольку статья 32.6.1 КоАП РФ прямо обязывает возвратить водительское удостоверение как при приостановлении исполнения наказания, так и при его прекращении. Отказ может быть обжалован в прокуратуру и в суд.

6. Порядок взаимодействия между Минобороны, Росгвардией, МВД по этим вопросам должен регулироваться совместными решениями указанных ведомств (часть 6 статьи 32.6.1 КоАП РФ), однако на практике возможны затруднения, связанные с несогласованностью ведомственных процедур. В таком случае настойчивость и грамотная ссылка на закон — ваши главные инструменты.