Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Защита прав призывников

Как встать на воинский учёт в РФ при наличии только паспорта ПМР и временной регистрации

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Направьте работодателю письменное объяснение, что вы не гражданин РФ и не подлежите воинскому учёту (ст. 8 53-ФЗ).descriptionОбъяснительная записка работодателю об отсутствии обязанности состоять на воинском учёте в РФ в связи с отсутствием гражданства РФ (свободная форма)
  2. 2
    Приложите к объяснению копии паспорта ПМР, военного билета ПМР и временной регистрации.
  3. 3
    Если военкомат согласится выдать письменный отказ (на практике могут отказать в выдаче документа, сославшись на устный отказ): Получите в военкомате письменный отказ в постановке на учёт из-за отсутствия паспорта РФ.
  4. 4
    Сохраняйте все письменные требования работодателя и фиксируйте даты устных разговоров.
  5. 5
    При угрозе увольнения или дисциплинарного взыскания обратитесь к адвокату для обжалования.

Документы и доказательства

  • Письменное требование работодателя о постановке на воинский учёт (приказ, служебная записка, уведомление).
  • Если военкомат выдаст письменный отказ (см. пункт 3): Письменный отказ военкомата в постановке на учёт с указанием причины (отсутствие паспорта РФ).
  • Копия паспорта Приднестровской Молдавской Республики (ПМР).
  • Копия военного билета ПМР.
  • Копия документа о временной регистрации по месту пребывания в РФ.
  • Копия вашего письменного объяснения работодателю с отметкой о принятии или почтовая квитанция о его отправке.

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно направьте работодателю письменное объяснение, что вы не обязаны вставать на воинский учёт, так как не являетесь гражданином РФ.
    • Приложите к объяснению копии паспорта ПМР и военного билета ПМР, подтверждающие ваше постоянное проживание за пределами РФ.
    • Зафиксируйте устные требования работодателя: запишите дату, время и содержание разговора с кадровой службой.
    • Сохраните все письменные требования работодателя (приказы, уведомления) — они понадобятся для жалобы в случае давления.

  • Сроки и риски

    • Вы не обязаны вставать на воинский учёт в РФ, так как не являетесь гражданином России (ст. 1, 8 ФЗ № 53-ФЗ).
    • Военкомат откажет в постановке на учёт из-за отсутствия паспорта РФ — это законно и не влечёт для вас последствий.
    • Требование работодателя незаконно: вы не подлежите воинскому учёту, ответственность за отказ вам не грозит.
    • Риск: если работодатель применит дисциплинарное взыскание (выговор, увольнение) — обжалуйте его в суде с помощью адвоката.
    • Риск: при вынесении военкоматом штрафа за непостановку на учёт — обжалуйте постановление в судебном порядке.

  • Чего не делать

    • Не пытайтесь встать на воинский учёт в РФ без паспорта гражданина России — это невозможно.
    • Не подчиняйтесь требованию работодателя: вы не обязаны состоять на учёте как негражданин РФ.
    • Не предоставляйте военкомату паспорт ПМР или военный билет ПМР для постановки на учёт — они не заменяют паспорт РФ.
    • Не подписывайте никакие документы о согласии на постановку на учёт — это может создать ложные обязательства.
    • Не игнорируйте письменные требования работодателя — фиксируйте их, но не выполняйте незаконное указание.
    • Не скрывайте свой статус: объясните работодателю, что вы не гражданин РФ и постоянно проживаете за её пределами.

  • Альтернативные пути

    • Рассмотрите возможность получения паспорта гражданина РФ, если у вас есть на это основания, — это снимет вопрос о воинском учёте.
    • Предложите работодателю заключить с вами договор гражданско-правового характера вместо трудового — это исключит его обязанность вести ваш воинский учёт.
    • Оформите в военкомате письменный отказ в постановке на учёт и передайте его копию работодателю как официальное подтверждение.
    • Если работодатель настаивает, предложите ему обратиться за разъяснениями в военкомат или Минобороны РФ.
    • Временно измените место работы на организацию, не требующую воинского учёта (например, удалённую занятость за пределами РФ).
    • При угрозах увольнения инициируйте переговоры о расторжении трудового договора по соглашению сторон без негативных последствий.

  • Региональные особенности

    • Уточните в военкомате по месту временной регистрации, признают ли они паспорт ПМР основанием для отказа в постановке на учёт.
    • Проверьте, не требуется ли вам легализовать статус в РФ через получение гражданства или вида на жительство.
    • Уточните в консульстве РФ в Молдове, влияет ли временная регистрация на обязанность воинского учёта.
    • Сохраните копии паспорта ПМР и военного билета ПМР для подтверждения постоянного проживания за пределами РФ.
    • Обратитесь к адвокату, если работодатель угрожает увольнением за отказ встать на учёт.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Пользователь является гражданином (исходя из наличия паспорта) непризнанного Российской Федерацией государства — Приднестровской Молдавской Республики (ПМР). При этом пользователь находится на территории РФ, имеет временную регистрацию, трудоустроен (на что указывает требование со стороны работодателя), но не имеет паспорта гражданина РФ. Возникают правоотношения, связанные с исполнением обязанностей по воинскому учёту, предусмотренных законодательством РФ для лиц, пребывающих на её территории. Юридически значимым обстоятельством является определение правового статуса пользователя с точки зрения законодательства РФ о воинской обязанности: является ли он «гражданином РФ» (подлежащим обязательному воинскому учёту), «иностранным гражданином» или «лицом без гражданства», а также имеется ли у него документ, подтверждающий наличие гражданства РФ. Факт наличия военного билета ПМР и паспорта ПМР свидетельствует о том, что в правовой системе РФ эти документы не признаются документами, удостоверяющими личность гражданина РФ, и не являются основанием для освобождения от воинского учёта. Работодатель, требуя встать на учёт, действует исходя из обязанностей, возложенных на него законом по организации воинского учёта своих работников. Военкомат, запрашивая паспорт РФ и документы, исходит из установленного порядка постановки на воинский учёт, который предполагает наличие у гражданина РФ соответствующих документов. Ключевым правовым вопросом является наличие у пользователя статуса «гражданин РФ» (по российскому законодательству) и, следовательно, обязанности состоять на воинском учёте, а также возможность постановки на учёт на основании имеющихся у него документов (паспорт ПМР, временная регистрация, военный билет ПМР) либо необходимость сначала оформить гражданство РФ и паспорт. Также значимым является вопрос о правомерности требования о постановке на учёт со стороны работодателя в условиях, когда у пользователя отсутствуют российские документы, удостоверяющие личность.

Согласно статье 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность распространяется исключительно на граждан Российской Федерации. Поскольку у вас нет паспорта РФ и, соответственно, гражданства Российской Федерации, вы не относитесь к категории «граждане» в смысле данного закона. Следовательно, обязанность состоять на воинском учете, предусмотренная этой нормой, на вас не распространяется.

Статья 1. Воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; ... 3. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
— Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 1

Пункт 1 статьи 8 того же закона прямо перечисляет категории лиц, которые освобождены от обязанности состоять на воинском учете. Среди них — граждане, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации. Ваша постоянная регистрация находится в Приднестровье, то есть за пределами РФ, а временная регистрация по месту пребывания в РФ не меняет вашего статуса постоянного проживания за границей. Следовательно, по этому основанию вы также не обязаны состоять на воинском учете.

Статья 8. Организация воинского учета 1. Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: ... постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
— Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 8

Статья 9, регулирующая первоначальную постановку на воинский учет, распространяется, в частности, на лиц, «приобретших гражданство Российской Федерации» или «прибывших для постоянного проживания в Российскую Федерацию». Вы не приобретали гражданство РФ (у вас паспорт ПМР) и не прибыли для постоянного проживания — у вас лишь временная регистрация. Таким образом, основания для первоначальной постановки, предусмотренные этой статьей, к вашей ситуации не применимы.

Статья 9. Первоначальная постановка граждан на воинский учет... 2. Первоначальная постановка на воинский учет граждан... лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, граждан, проживавших за пределами Российской Федерации и прибывших для постоянного проживания в Российскую Федерацию... осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года.
— Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 9

Пункт 39 Положения о воинском учете предусматривает возможность учета по месту пребывания (на срок более 3 месяцев), однако это положение регулирует порядок учета тех граждан, которые обязаны состоять на воинском учете. Поскольку вы не относитесь к таким лицам (не являетесь гражданином РФ и постоянно проживаете за пределами РФ), эта норма к вам не применяется — она не создает для вас обязанности, а лишь определяет порядок учета для тех, кто уже подлежит учету.

  1. Воинский учет граждан по месту их пребывания (на срок более 3 месяцев), в том числе не подтвержденному регистрацией по месту пребывания, или месту прохождения альтернативной гражданской службы осуществляется военными комиссариатами и органами местного самоуправления в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации.
    — Положение о воинском учете, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719, п. 39

Пункт 50 Положения, перечисляя обязанности граждан, подлежащих воинскому учету, указывает, что при явке в военкомат необходимо иметь при себе военный билет и паспорт гражданина РФ. Этот пункт прямо подтверждает, что для осуществления воинского учета требуется паспорт гражданина Российской Федерации. Поскольку у вас его нет, а паспорт ПМР не является документом, удостоверяющим личность гражданина РФ, военкомат не имеет правовых оснований для постановки вас на учет на основании ваших документов. Ваш военный билет Приднестровья не признается в РФ документом воинского учета, так как выдан государством, не признанным Российской Федерацией. Отказ военкомата в постановке на учет при отсутствии паспорта РФ и документов, подтверждающих гражданство РФ, является правомерным.

  1. Граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: а) состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания... б) являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат... имея при себе военный билет... паспорт гражданина Российской Федерации...
    — Положение о воинском учете, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719, п. 50

Пункт 30 Положения возлагает на работодателей, осуществляющих воинский учет в организации, обязанность проверять у принимаемых на работу граждан наличие документов воинского учета, в том числе отметок о постановке на учет по месту жительства или пребывания. Однако эта проверка касается только тех граждан, которые подлежат воинскому учету в соответствии с законом. Поскольку вы не подлежите воинскому учету в РФ, требование вашего работодателя о постановке на учет не основано на законе. Работодатель не вправе требовать от вас действий, не предусмотренных законодательством о воинской обязанности. Если работодатель настаивает, вы можете разъяснить ему, что в силу закона не являетесь субъектом воинского учета в РФ. В случае применения санкций за неисполнение этого требования, они будут незаконными, так как ваша обязанность состоять на учете отсутствует.

  1. В целях обеспечения постановки граждан на воинский учет по месту работы (учебы) работники, осуществляющие воинский учет в организациях: а) проверяют у граждан, принимаемых на работу, наличие и подлинность военных билетов... и подлинность записей в них, наличие отметок о постановке на воинский учет по месту жительства или месту пребывания...
    — Положение о воинском учете, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719, п. 30

Что касается ответственности, пункт 54 Положения ссылается на КоАП РФ и УК РФ для тех, кто не исполняет обязанности по воинскому учету. Поскольку у вас нет обязанности состоять на воинском учете в РФ, вы не можете быть привлечены к административной или уголовной ответственности за ее неисполнение. Работодатель также не может быть привлечен к ответственности за то, что не обеспечил постановку на учет лица, которое не подлежит учету, — его обязанности распространяются только на граждан, обязанных состоять на учете.

  1. Граждане и должностные лица, виновные в неисполнении обязанностей по воинскому учету, несут ответственность в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовным кодексом Российской Федерации.
    — Положение о воинском учете, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719, п. 54

Таким образом, вы не обязаны вставать на воинский учет в РФ, так как не являетесь гражданином РФ и постоянно проживаете за ее пределами. Военкомат правомерно отказывает в постановке на учет при отсутствии паспорта РФ. Требование работодателя не основано на законе, и никакие негативные последствия для вас из-за его неисполнения законодательством не предусмотрены.

Вы не обязаны вставать на воинский учёт в РФ, поскольку не являетесь гражданином России и постоянно проживаете за её пределами. Военкомат правомерно вам откажет в постановке на учёт на основании имеющихся у вас документов (паспорт ПМР, временная регистрация), так как для этого требуется паспорт гражданина РФ. Требование работодателя не основано на законе, и никакая ответственность за неисполнение этого требования вам не грозит.

Рекомендуемые действия

  • Направьте работодателю письменное объяснение за подписью (заявление или служебную записку), указав, что вы не являетесь гражданином РФ и постоянно проживаете за пределами России, в связи с чем в силу ст. 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не подлежите воинскому учёту в РФ.
  • Приложите к объяснению копии имеющихся документов, подтверждающих ваше постоянное проживание в Приднестровье (паспорт ПМР, военный билет ПМР), и укажите, что постановка на учёт без паспорта РФ невозможна согласно п. 50 Положения о воинском учете.
  • Если работодатель продолжит настаивать или применит меры дисциплинарного воздействия, письменно зафиксируйте его требования и незамедлительно обратитесь к адвокату для подготовки жалобы в Государственную инспекцию труда или прокуратуру.

Документы и доказательства

  • Сохраняйте все письменные требования работодателя (приказы, служебные записки, уведомления), а при устных беседах с представителями кадровой службы или руководства записывайте дату, время и содержание разговора.
  • Получите в военкомате письменный отказ в постановке на учёт (или справку/заключение) с указанием причины — отсутствия паспорта гражданина РФ, как это предусмотрено п. 50 Положения о воинском учете.
  • Храните копии паспорта ПМР, военного билета ПМР и документа о временной регистрации в РФ — они являются доказательством вашего статуса.
  • При подготовке объяснения работодателю сделайте второй экземпляр с отметкой о принятии либо направьте его ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.

Когда нужен адвокат

  • Если работодатель издал приказ о привлечении вас к дисциплинарной ответственности (замечание, выговор, увольнение) по мотиву отсутствия воинского учёта — это прямое нарушение закона, требующее обжалования в суде.
  • Если работодатель угрожает увольнением или уже уволил вас за неисполнение требования о постановке на учёт — срочно обращайтесь к адвокату, так как такое увольнение признаётся незаконным.
  • Если военкомат вынес в отношении вас постановление о привлечении к административной ответственности (штраф) за непостановку на учёт — обжаловать его необходимо в судебном порядке с помощью адвоката.