Определение категории годности при фимозе 4 степени должно производиться в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. В предоставленном контексте отсутствуют нормы Расписания болезней (Приложение к Положению), которое содержит конкретные статьи по заболеваниям. Для фимоза 4 степени наиболее вероятна категория годности «В» (ограниченно годен к военной службе) или «Д» (не годен к военной службе) — в зависимости от степени нарушения функций. Поскольку текст Расписания не приводится, вам следует самостоятельно обратиться к Приложению № 1 к Положению № 565 (ищите статью, касающуюся болезней мужских половых органов). Если по нему фимоз 4 степени влечет категорию «В» или «Д», то это даёт право на освобождение от призыва.
Согласно ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» освобождение от призыва предоставляется гражданам, признанным ограниченно годными (категория «В») к военной службе по состоянию здоровья. Если при освидетельствовании будет установлена категория «В», призывная комиссия обязана освободить вас от призыва и зачислить в запас.
- От призыва на военную службу освобождаются граждане:
а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;
— Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, ст. 23
Решение о вашей годности принимает призывная комиссия на основании медицинского освидетельствования. В силу ст. 28 того же закона призывная комиссия обязана принять одно из решений, в том числе об освобождении от призыва. Если врачи-специалисты в ходе освидетельствования не могут вынести окончательное заключение, комиссия вправе направить вас на дополнительное обследование в медицинскую организацию. Однако такое обследование не может быть заменой вашему отказу от операции. Ваш диагноз уже установлен урологом поликлиники, поэтому военкомат не вправе игнорировать его и принуждать к хирургическому лечению. Пункт 20 Положения № 565 предусматривает направление на обследование именно для уточнения диагноза, а не для того, чтобы заставить вас лечиться.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
— Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, абзац первый пункта 20
Если военкомат, несмотря на наличие документов о фимозе 4 степени, отказывается признавать вас негодным и направляет на операцию, вы вправе обжаловать его решение в судебном порядке. Статья 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предоставляет гражданину возможность оспорить решения, действия (бездействие) органа государственной власти, в том числе военного комиссариата.
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзамена
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 218
Административное исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения военкомата. В иске следует ссылаться на то, что призывная комиссия, настаивая на операции, нарушает ваше право на отказ от медицинского вмешательства (ст. 20 323-ФЗ) и не принимает законное решение об освобождении от призыва на основании имеющегося диагноза, что противоречит ст. 23 и ст. 28 53-ФЗ.
Сама процедура освидетельствования возложена на призывную комиссию в соответствии со ст. 13 Положения № 565. Эта норма определяет, кто именно проводит освидетельствование, и подчеркивает, что именно комиссия, а не отдельный врач, принимает решение о категории годности. Вы вправе требовать, чтобы комиссия рассмотрела ваши медицинские документы и вынесла заключение без требования предварительной операции.
Статья 13 Положения о военно-врачебной экспертизе регулирует организацию освидетельствования при призыве на военную службу, возлагая ее на призывную комиссию. Это устанавливает процедуру, в рамках которой решается вопрос о категории годности, что прямо связано с ситуацией.
— Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, ст. 13
Таким образом, вы имеете полное право написать письменный отказ от операции, сославшись на ст. 20 323-ФЗ, и потребовать от призывной комиссии вынести решение о категории годности на основании имеющихся медицинских документов. Если комиссия настаивает на дополнительном обследовании — пройдите его, но только для уточнения диагноза, а не для лечения. При отказе в освобождении от призыва — обжалуйте решение в суде по ст. 218 КАС РФ, приложив к иску копии медицинских документов и письменный отказ от операции.