Продажа дефростированной готовой еды в розничных точках: юридические нюансы и правила

Продажа готовой пищевой продукции, размороженной в магазине: правомерность, маркировка и сроки хранения

Анализ ситуации

Вы рассматриваете возможность продажи готовой еды, которая поступила на торговую точку в замороженном состоянии, была разморожена непосредственно в магазине и затем продаётся как дефростированный продукт. Ключевые вопросы: законность такой деятельности, требования к маркировке и сроки хранения размороженной продукции.

Применимые правовые нормы и ограничения

1. Правомерность разморозки и продажи в месте реализации

Для различных видов пищевой продукции действуют строгие запреты, установленные техническими регламентами Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

• Для мяса и мясной продукции: "В процессе хранения, перевозки и реализации не допускается размораживание замороженных продуктов убоя и мясной продукции." (Источник: Технический регламент Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" (ТР ТС 034/2013), пункт 102).
• Для рыбы и рыбной продукции: "К обращению на территории Союза не допускается следующая пищевая рыбная продукция: ... г) подвергнутая размораживанию в период хранения;" (Источник: Технический регламент ЕАЭС "О безопасности рыбы и рыбной продукции" (ТР ЕАЭС 040/2016), пункт 16, раздел V). Также: "В процессе хранения, перевозки и реализации пищевой рыбной продукции не допускается размораживание замороженной пищевой рыбной продукции." (Источник: ТР ЕАЭС 040/2016, пункт 56, раздел VIII).
• Для мяса птицы и продукции его переработки: "При хранении, перевозке (транспортировании) и реализации размораживание замороженных продуктов убоя птицы и продукции из мяса птицы не допускается. Размораживание замороженных продуктов убоя птицы и продукции из мяса птицы и реализация их как охлажденных на предприятиях розничной и оптовой торговли запрещается." (Источник: Технический регламент ЕАЭС "О безопасности мяса птицы и продукции его переработки" (ТР ЕАЭС 051/2021), пункт 98).

Вывод по первому вопросу: Продажа готовой пищевой продукции (в частности, мяса, мясных изделий, рыбы, продукции из мяса птицы), которая была разморожена после доставки в место реализации (магазин), запрещена на законодательном уровне. Данная деятельность является нарушением требований технических регламентов.

2. Требования к маркировке

Общие требования к маркировке пищевой продукции установлены Техническим регламентом Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011). Однако, поскольку сама деятельность по разморозке и продаже запрещена для указанных выше категорий товаров, вопрос о маркировке "дефростированного" продукта становится второстепенным.

Если бы такая деятельность была допустима для иных видов продукции (что требует отдельной проверки по иным НПА), то к маркировке предъявлялись бы следующие общие требования:

• Маркировка должна обеспечивать достоверную и полную информацию, чтобы не вводить потребителя в заблуждение. "Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать требования к пищевым продуктам в соответствии с законодательством Российской Федерации в части их маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно достоверной и полной информации о пищевых продуктах." (Источник: Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", статья 18, пункт 3).
• В маркировке должны указываться дата изготовления и срок годности в зависимости от продолжительности этого срока (Источник: ТР ТС 022/2011, пункты 4.6, 4.7).
• Для рыбной продукции, произведённой из мороженого сырья, требуется прямое указание: "произведено из мороженого сырья" (Источник: ТР ЕАЭС 040/2016, пункт 76в, раздел IX). Это указывается при производстве, а не при разморозке в магазине.
• Технический регламент на мясо птицы прямо запрещает в маркировке продукции, изготовленной не из охлаждённого сырья, использовать слова "произведено из охлажденного сырья" или аналогичные (Источник: ТР ЕАЭС 051/2021, пункт 105).

Вывод по второму вопросу: Для продукции, разморозка которой запрещена (мясо, рыба, птица), корректная маркировка "дефростированный" не делает её продажу законной. В общем случае, если продукт меняет своё термическое состояние (например, из замороженного становится охлаждённым), маркировка должна это отражать, чтобы не вводить потребителя в заблуждение.

3. Сроки годности и условия хранения

Сроки годности и условия хранения устанавливаются изготовителем продукции. Продавец обязан их неукоснительно соблюдать.

"При хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем." (Источник: Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011), статья 17, пункт 7).
"При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем." (Источник: ТР ТС 021/2011, статья 17, пункт 12).

Если продукция была изготовлена и упакована как замороженная, то её срок годности и условия хранения (температура не выше -18°C) определены для этого состояния. Самостоятельная разморозка продавцом означает нарушение условий хранения, установленных изготовителем. После разморозки начинается новый микробиологический процесс, и прежний срок годности, указанный для замороженного продукта, более не действителен. Установить новый срок годности на месте реализации продавец не имеет права, так как это прерогатива изготовителя.

Вывод по третьему вопросу: Продажа размороженной продукции по сроку годности, установленному для замороженного состояния, является нарушением. Отдельных законодательно утверждённых сроков для хранения размороженной продукции "на витрине" не существует, так как такая практика для многих категорий товаров прямо запрещена.

Выводы и конкретные рекомендации

1. Продажа запрещена: Для готовой пищевой продукции из мяса, рыбы и мяса птицы продажа в размороженном виде, если разморозка произошла в магазине после доставки, категорически запрещена техническими регламентами ЕАЭС. Утверждения о том, что это "нормально при соблюдении санитарных норм", являются ошибочными и могут привести к серьёзной административной ответственности.

2. Специальные разрешения не помогут: Получение каких-либо разрешений не легализует данную деятельность, так как она нарушает императивные (безусловные) требования технических регламентов.

3. Маркировка: В случае с продукцией, для которой разморозка не запрещена (требуется уточнение по конкретному виду продукта), на упаковке необходимо указывать её фактическое термическое состояние (например, "охлаждённый"), чтобы не вводить потребителя в заблуждение. Указание "дефростированный" может потребоваться, но это не отменяет необходимости соблюдения всех иных норм.

4. Сроки хранения: Не существует универсального разрешённого времени для хранения размороженной продукции на витрине. Срок годности определяет изготовитель, и при изменении условий хранения (температурного режима) продавец нарушает эти требования.

Рекомендации:

• Прекратить практику разморозки замороженной готовой продукции животного происхождения (мясо, рыба, птица) и её продажи в магазине.
• Реализовывать такую продукцию исключительно в том термическом состоянии, в котором она была принята от поставщика (в замороженном виде), строго соблюдая установленные изготовителем условия хранения.
• Если есть цель продавать охлаждённую готовую продукцию, необходимо заключать договоры с поставщиками (изготовителями), которые поставляют продукцию уже в охлаждённом виде, с установленным для этого состояния сроком годности и соответствующей маркировкой.
• Для получения разъяснений по конкретным видам продукции, не упомянутым в данном ответе (например, овощные, мучные готовые изделия), а также для разработки программы производственного контроля, рекомендуется обратиться к профильному адвокату или в органы Роспотребнадзора за официальными разъяснениями, так как в предоставленном контексте содержится информация не по всем возможным категориям товаров.