обязан ли потребитель электроэнергии сам обращаться за получением квитанций если они не приходят?

Обязан ли потребитель электроэнергии самостоятельно получать квитанции при их недоставке?

Анализ ситуации

В вашей ситуации сложилось противоречие: ресурсоснабжающая организация систематически не доставляет платежные документы, а потребитель, в свою очередь, не предпринимает действий по их самостоятельному получению. Рассмотрим правовое регулирование этого вопроса.

1. Обязан ли исполнитель доставлять платежные документы?

Да, такая обязанность прямо установлена законом.

В соответствии с пунктом 67 Правил предоставления коммунальных услуг (утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354):

«Плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания... не установлен иной срок представления платежных документов.» (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, пункт 67)

Аналогичное требование содержится в Жилищном кодексе РФ:

«Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом...» (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 155, часть 2)

Таким образом, именно исполнитель (ресурсоснабжающая организация) обязан своевременно доставлять платежные документы потребителю. Потребитель не обязан "гоняться" за квитанциями.

2. Обязан ли потребитель самостоятельно запрашивать квитанции?

В законодательстве нет прямой обязанности потребителя самостоятельно запрашивать квитанции, если они не доставляются. Однако следует учитывать, что:

Потребитель имеет право:

«получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги... а также о наличии (об отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги» (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, пункт 33, подпункт «б»)

Потребитель также имеет право:

«получать от исполнителя информацию, которую он обязан предоставить потребителю в соответствии с законодательством Российской Федерации...» (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, пункт 33, подпункт «г»)

Исполнитель, в свою очередь, обязан информировать потребителя о порядке и форме оплаты коммунальных услуг (подпункт «п» пункта 31 Правил).

Рекомендуется при систематическом неполучении квитанций обратиться к исполнителю с письменным требованием о предоставлении платежных документов, чтобы избежать возможных споров о добросовестности.

3. Освобождает ли неполучение квитанции от ответственности за просрочку?

Нет, не освобождает. Это ключевой момент.

Обязанность по оплате установлена независимо от получения платежного документа:

«Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.» (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 153, часть 1)

Срок оплаты четко определен:

«Плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором...» (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 155, часть 1)

За просрочку предусмотрена ответственность:

«Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации...» (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 155, часть 14)

Важно: закон не делает исключения для случаев, когда потребитель не получил платежный документ. Суды исходят из того, что потребитель, проявляя должную осмотрительность, должен знать о своей обязанности платить ежемесячно и может получить информацию о начислениях альтернативными способами (личный кабинет, сайт исполнителя, обращение в офис).

Дополнительно Правила предусматривают право исполнителя:

«уведомлять потребителя о наличии задолженности по оплате коммунальных услуг... посредством передачи смс-сообщения... сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя...» (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, пункт 32, подпункт «е(3)»)

Однако это право, а не обязанность исполнителя. И даже если исполнитель не уведомил, это не освобождает потребителя от ответственности.

Выводы и рекомендации

1. Обязанность доставлять квитанции лежит на исполнителе (ресурсоснабжающей организации). Она должна предоставлять платежные документы не позднее 1-го числа месяца, следующего за расчетным.

2. У потребителя нет юридической обязанности самостоятельно истребовать квитанции, но есть разумная необходимость это делать во избежание накопления долга и применения санкций.

3. Неполучение квитанции НЕ освобождает от ответственности за просрочку оплаты (пеней), а также не является препятствием для возможного ограничения или приостановления подачи электроэнергии.

4. Рекомендации потребителю:

• Немедленно обратиться к ресурсоснабжающей организации с письменным заявлением (с отметкой о принятии) о ненадлежащей доставке платежных документов и требованием предоставить их надлежащим образом;
• Настоятельно рекомендую подключить электронный способ получения квитанций через личный кабинет на сайте поставщика, по электронной почте или через ГИС ЖКХ – это упростит контроль за начислениями;
• Оплачивайте электроэнергию ежемесячно независимо от получения бумажной квитанции (можно по показаниям счетчика через онлайн-сервисы);
• Зафиксируйте факт недоставки квитанций за конкретные периоды (сделайте фото почтового ящика, запросите письменное подтверждение).

5. Если уже образовалась задолженность и начислены пени, рекомендую обратиться к адвокату для оценки возможности оспаривания пеней в суде (в исключительных случаях, при доказанном систематическом нарушении исполнителем своей обязанности, суд может снизить размер ответственности, но полное освобождение маловероятно).