Как законно оформить информационную вывеску для мастерской и избежать претензий по поводу рекламы
Анализ ситуации
Вы занимаетесь ремонтом техники и установили на своем вагончике (некапитальном строении) объемную конструкцию в виде гаечного ключа. Она расположена на вашей частной территории. Администрация считает это незаконной рекламой и утверждает, что подобные объекты нельзя размещать. Ваш аргумент о том, что это «информационный щит», а не реклама, был отклонен. Ключевой вопрос заключается в разграничении понятий «реклама» и «информационная вывеска», а также в том, какие конструкции можно законно размещать на некапитальных строениях.
Чем реклама отличается от вывески
Действующее законодательство проводит четкую грань между этими понятиями.
Реклама — это информация, которая отвечает трем главным признакам:
"реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке" (Источник: Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Статья 3).
Закон прямо устанавливает, что его нормы не распространяются на:
"вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера" (Источник: Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Статья 2).
Таким образом, если конструкция является вывеской, требования закона «О рекламе» на нее не действуют.
Что говорит закон об информационных вывесках
Обязанность размещать вывеску установлена для всех, кто оказывает услуги населению:
"Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске." (Источник: Закон РФ "О защите прав потребителей", Статья 9).
Это требование действует и для нестационарных объектов:
"Информация, предусмотренная пунктами 1 и 2 настоящей статьи, должна быть доведена до сведения потребителей также при осуществлении торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля, бытовое и иные виды обслуживания потребителей осуществляются вне постоянного места нахождения продавца (исполнителя)." (Источник: Закон РФ "О защите прав потребителей", Статья 9).
Такую информацию, не являющуюся рекламой, можно размещать с помощью разных конструкций:
"Информация, предназначенная для публичного ознакомления потребителей и не являющаяся рекламой... размещается изготовителем (исполнителем, продавцом) в общедоступных местах ... с использованием вывесок или иных средств размещения информации (надписей, указателей, внешних поверхностей, информационных табличек, информационных знаков, конструкций, сооружений, технических приспособлений и других носителей, предназначенных для распространения информации, за исключением рекламных конструкций) при осуществлении торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей." (Источник: Закон РФ "О защите прав потребителей", Статья 10.1).
Почему у администрации возникли претензии именно к вашей объемной конструкции
Из представленных норм можно сделать вывод, что ключевое различие между вывеской и рекламой кроется в содержании информации. Информационная вывеска, которая освобождена от регулирования закона «О рекламе», должна содержать обязательные сведения: наименование организации, адрес и режим работы.
Объемная конструкция в виде гаечного ключа, даже если она расположена на месте оказания услуг и ассоциативно намекает на профиль деятельности, не содержит текстовой информации, предписанной законом. С очень высокой долей вероятности администрация и суд расценят такую конструкцию как направленную исключительно на привлечение внимания к вашим услугам в целом, то есть на их продвижение на рынке. А это уже подпадает под определение рекламы. В таком случае для ее размещения потребуется разрешение, а ее установка на вагончике может регулироваться местными правилами благоустройства.
Отдельно о размещении рекламы на киосках и вагончиках
Если вашу конструкцию признают рекламой, то размещать ее прямо на вагончике без специальных конструкций можно:
"Требования настоящей статьи в части получения разрешений не распространяются на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики в случае размещения рекламы непосредственно на указанных объектах (без использования конструкций и приспособлений, предназначенных только для размещения рекламы)." (Источник: Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Статья 19).
Это означает, что если нанести изображение или даже объемный элемент на сам вагончик (сделав его частью строения), разрешение на рекламную конструкцию не потребуется. Однако это не освобождает от соблюдения самого факта законности размещения рекламы, который могут регулировать правила благоустройства вашего муниципалитета. Администрация вполне может настаивать, что любая реклама в этом месте недопустима.
Выводы и рекомендации
Ваш текущий вариант с объемным гаечным ключом без текста практически невозможно отстоять как простую информационную вывеску. Закон указывает, что вывеска обязана содержать конкретную информацию о вас и режиме работы, чего ваша конструкция лишена.
Чтобы узаконить размещение и отбиться от претензий, рекомендую действовать по одному из двух сценариев:
-
Трансформировать конструкцию в законную информационную вывеску.
- Добавьте на имеющийся объемный ключ или разместите рядом с ним информационную табличку, которая будет содержать обязательный минимум сведений: ваше наименование как индивидуального предпринимателя или юридического лица, адрес места нахождения мастерской и режим работы.
- В таком виде конструкция в целом (указатель с декоративным элементом) будет в большей степени соответствовать понятию «вывеска» и «информационный знак», что выводит ее из-под действия закона «О рекламе». Это ваш главный аргумент в споре с администрацией.
-
Оставить только рекламную конструкцию.
- Если вы хотите оставить только ключ как рекламный элемент, то в первую очередь изучите местные правила благоустройства и дизайн-код вашего муниципального образования. Именно они устанавливают требования к внешнему виду фасадов и размещению конструкций. Данные правила есть в открытом доступе на сайте администрации, но я не могу найти их в предоставленном контексте.
- Если ваша конструкция уже признана рекламной и установлена незаконно, вам могут выдать предписание о демонтаже.
"Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения... не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения... она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления..." (Источник: Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Статья 19).
- Если предписание уже вынесено, его можно оспорить в суде в течение трех месяцев.
"Решение о выдаче предписания о демонтаже рекламной конструкции, демонтаж рекламной конструкции могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня получения соответствующего предписания..." (Источник: Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Статья 19).
Практический совет: Наилучший путь сейчас — привести конструкцию в соответствие с понятием «информационная вывеска», добавив на нее или рядом с ней ваши реквизиты и режим работы. Спор с администрацией о том, что пустой гаечный ключ — это информационная, а не рекламная конструкция, с большой вероятностью будет проигран. Если вы не уверены в своей позиции или получаете официальные предписания, настоятельно рекомендую обратиться к адвокату для очной консультации и выработки линии защиты на месте.
