Нарушение правил размещения информации на витринах магазина
Анализ ситуации
Вы получили требование об устранении нарушения, связанного с размещением на окнах магазина пленки с изображениями товаров. До этого официального предписания не направлялось.
Применимые правовые нормы
Является ли пленка с товарами рекламой?
"реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке" (Источник: Федеральный закон "О рекламе", статья 3)
Пленка с изображениями товаров, которые вы продаете, соответствует определению рекламы, поскольку направлена на привлечение внимания к товарам и их продвижение.
Требуется ли разрешение на размещение?
"Требования настоящей статьи в части получения разрешений не распространяются на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики в случае размещения рекламы непосредственно на указанных объектах (без использования конструкций и приспособлений, предназначенных только для размещения рекламы)" (Источник: Федеральный закон "О рекламе", статья 19, часть 23)
Это ключевая норма — если пленка размещена непосредственно на витрине (окнах магазина) без использования специальных конструкций для рекламы, разрешение не требуется.
Правомерность требования без предварительного предписания
"В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений" (Источник: Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статья 17)
Если требование является предписанием, выданным по результатам проверки, оно может быть первым документом, который вы получаете.
Возможные санкции
"Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 17 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей" (Источник: КоАП РФ, статья 14.3)
Выводы и рекомендации
Ваши действия:
-
Тщательно изучите полученное требование — определите, какой орган его направил, на каком основании и какие конкретно нарушения вменяются.
-
Проверьте соответствие исключению для витрин — если пленка размещена непосредственно на окнах магазина без дополнительных конструкций, ссылайтесь на часть 23 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".
-
Запросите документы, подтверждающие полномочия и основания для выдачи требования, если они не представлены.
-
Проверьте соблюдение процедуры контроля — требование должно быть основано на результатах проверки, проведенной с соблюдением установленного порядка.
-
Подайте возражения в случае несогласия с требованиями в 15-дневный срок с момента получения акта проверки.
Если требование неправомерно:
- Обжалуйте его в вышестоящий орган или в суд в течение 3 месяцев
- Обратитесь к адвокату для подготовки квалифицированного ответа
- При наличии оснований можете обратиться в антимонопольный орган с жалобой на неправомерные действия контролирующего органа
Помните, что в соответствии с принципом презумпции невиновности, бремя доказывания нарушения лежит на контролирующем органе.
