Какие разрешительные документы нужны ИП для фасовки и продажи сухого маринада: декларации, сертификаты, требования к упаковке и этикетке, уведомление надзорных органов

Какой регламент применяется к сухому маринаду и достаточно ли документов поставщика

Сухой маринад, который завод поставляет как комплексную пищевую добавку, прямо назван объектом технического регулирования ТР ТС 029/2012 — наряду с ароматизаторами и пищевой продукцией в части содержания в ней добавок.

1. Настоящий Технический регламент устанавливает: 1) объекты технического регулирования; 2) требования безопасности к объектам технического регулирования; 3) правила идентификации объектов технического регулирования; 4) формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего Технического регламента.
   — п. 1 ст. 1 ТР ТС 029/2012

Здесь же охвачены и процессы — производство, хранение, перевозка, реализация добавок. Для вашей ситуации это принципиально: фасовка и реализация маринада — это тоже объект регулирования, а не только сам товар.

1. Пищевые добавки, ароматизаторы и технологические вспомогательные средства выпускаются в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при их соответствии настоящему Техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на них распространяется. 2. Пищевые добавки, ароматизаторы и технологические вспомогательные средства, соответствие которых требованиям настоящего Технического регламента не подтверждено, не должны быть маркированы единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускаются к выпуску в обращение на рынке. 3. Находящиеся в обращении на единой таможенной территории Таможенного союза пищевые добавки, ароматизаторы и технологические вспомогательные средства должны сопровождаться сведениями о документах, подтверждающих их безопасность, и документами, обеспечивающими прослеживаемость (товаросопроводительные документы), а также информацией об условиях хранения и сроках годности продукции.
   — п. 1, 2 ст. 5 ТР ТС 029/2012

Документы, которые даёт завод (декларация о соответствии и свидетельство о госрегистрации), — это подтверждение соответствия самого продукта как объекта регламента. Декларирование — обязательная форма подтверждения для комплексных пищевых добавок; государственная регистрация предусмотрена только для добавок нового вида.

1. Оценка соответствия пищевых добавок, в том числе комплексных, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств требованиям настоящего Технического регламента проводится согласно техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) и требованиям настоящей статьи в следующих формах: 1) подтверждение соответствия (декларирование соответствия) пищевых добавок, в том числе комплексных, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств; 2) государственная регистрация пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств нового вида. 3. Методы исследований (испытаний) и измерений устанавливаются в документах, включенных в Перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований настоящего Технического регламента и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования. 4.
   — п. 2 ст. 10 ТР ТС 029/2012

Вывод по вопросу: сухой маринад-«комплексная пищевая добавка» подпадает под ТР ТС 029/2012 и ТР ТС 021/2011. Декларации о соответствии поставщика по общему правилу достаточно для того, чтобы товар был законно выпущен в обращение и мог находиться в обороте, — но только при условии, что продукт не изменяется по существу (см. блок 3). Свидетельство о госрегистрации обязательно лишь для добавки нового вида; для серийно выпускаемой известной добавки его может и не быть. Отдельного «сертификата качества» на продукт закон не требует: по 184-ФЗ декларация и сертификат равнозначны, а для пищевых добавок установлена именно форма декларирования.

Что писать на этикетке: вы как фасовщик и данные завода

Этикетка на потребительской упаковке 1 кг должна содержать закрытый перечень сведений: наименование продукции, состав, количество, дату изготовления, срок годности, условия хранения, наименование и место нахождения изготовителя либо Ф.И.О. и место нахождения ИП-изготовителя, показатели пищевой ценности, единый знак обращения.

1. Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: 1) наименование пищевой продукции; 2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);
   — п. 1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011

Ключевая для вас норма — случай упаковки не в месте изготовления. Ваша фасовка в арендованном помещении прямо подпадает под неё: на этикетке указывается и изготовитель (завод), и лицо, осуществляющее упаковывание (вы).

1. Продукты, упакованные не в месте их изготовления (за исключением случаев упаковывания пищевой продукции в потребительскую упаковку организациями розничной торговли), должны содержать предусмотренную пунктом 1 части 4.8 настоящей статьи информацию об изготовителе и юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, осуществляющих упаковывание пищевой продукции не в месте ее изготовления для ее последующей реализации или по заказу другого юридического лица или индивидуального предпринимателя. 6. Если у изготовителя имеется уполномоченное изготовителем лицо, наименование и место нахождения такого уполномоченного изготовителем лица должны быть указаны в маркировке пищевой продукции. 7. В маркировке пищевой продукции, поставляемой из третьих стран, указывается наименование и место нахождения импортера
   — п. 5 ч. 4.8 ст. 4 ТР ТС 022/2011

Обратите внимание на оговорку: из правила исключено только упаковывание организациями розничной торговли. Вы не розничный торговец, а фасовщик-производитель потребительской упаковки, поэтому обязаны указывать себя в маркировке.

Определения ТР ТС 022/2011 подтверждают, что этикетка — это носитель маркировки (наклеиваемый), а маркировка — любая информация на потребительской упаковке; значит, заказанные вами отдельно этикетки законны, если на них нанесён весь обязательный набор.

этикетка - носитель информации, на которую наносится маркировка и которая прикрепляется к потребительской упаковке и (или) транспортной упаковке, в том числе путем наклеивания; маркировка пищевой продукции - информация о пищевой продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним; потребитель - физическое лицо, имеющее намерение заказать или приобрести либо заказывающее, приобретающее или использующее пищевую продукцию исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; придуманное название пищевой продукции - слово или словосочетание, которые могут дополнять наименование пищевой продукции. Придуманное название пищевой продукции может не отражать ее потребительские свойства и не должно заменять собой наименование пищевой продукции; приобретатель пищевой продукции - юридическое или физическое лицо, в том числе потребитель, приобретающие пищевую продукцию для использования в любых целях; упакованная пищевая продукция - пищевая продукция, помещенная в потребительскую упаковку; Термины, не определенные настоящей статьей, используются в настоящем техническом регламенте Таможенного союза в значениях, определенных законодательством Таможенного союза.
— ст. 2 ТР ТС 022/2011 (определения)

Дополнительно ст. 9 ТР ТС 029/2012 требует, чтобы маркировка пищевых добавок на транспортной упаковке (та, в которой вы получаете товар от завода) содержала слова «не для розничной продажи» или «для промышленной переработки», а в наименовании — «комплексная пищевая добавка», состав в порядке убывания и технологические функции добавок.

1. Маркировка пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств, используемых в качестве сырья при производстве пищевой продукции, помещенных в транспортную упаковку (маркировка транспортной упаковки), дополнительно должна включать следующую информацию: 1) для пищевых добавок (в том числе комплексных), ароматизаторов и технологических вспомогательных средств - слова "не для розничной продажи" или "для промышленной переработки"; 2) для пищевых добавок: а) для пищевой добавки в наименовании указывается "пищевая добавка", ее наименование (с учетом римских цифр - при наличии) и (или) индекс (при наличии), согласно Приложению 2 к настоящему Техническому регламенту (допускается указывать также придуманное название пищевой добавки); б) для комплексной пищевой добавки в наименовании указывается "комплексная пищевая добавка", ее придуманное название и (или) артикул; в) для комплексной пищевой добавки указывается состав в порядке убывания массовой доли компонентов; г) для пищевых добавок, входящих в состав комплексной пищевой добавки, указываются технологические функции, которые определяются изготовителем согласно Приложениям 2 - 18 к настоящему Техническому регламенту; наименование пищевой добавки (с учетом римских цифр - при наличии) и (или) их индексы (при наличии) согласно Приложению 2 к настоящему Техническому регламенту;
   — п. 2 ст. 9 ТР ТС 029/2012

Вывод по вопросу: на потребительской этикетке вы обязаны указывать и завод-изготовителя, и себя как лицо, осуществившее упаковывание (фасовщик). Транспортная упаковка завода должна быть помечена «не для розничной продажи / для промышленной переработки» — эту маркировку нельзя переносить на вашу розничную упаковку. Отдельный заказ этикеток допустим, но именно вы отвечаете за полноту и достоверность всех обязательных сведений на ней, включая состав, дату изготовления, срок годности и пищевую ценность, которые нужно взять из документов завода.

Есть ли у вас собственный объект подтверждения соответствия

Ваш продукт — результат фасовки. Это пищевая продукция, помещённая в потребительскую упаковку, и процессы её производства/хранения/реализации — самостоятельный объект ТР ТС 021/2011.

1. Объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются: 1) пищевая продукция; 2) связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации. 2. Настоящий технический регламент не распространяется на пищевую продукцию, производимую гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, и процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и утилизации пищевой продукции, предназначенной только для личного потребления, и не предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, выращивание сельскохозяйственных культур и продуктивных животных в естественных условиях.
   — п. 1 ст. 3 ТР ТС 021/2011

Оценка соответствия пищевой продукции проводится в форме декларирования; а вот для процессов производства — в форме государственного надзора (кроме случаев обязательной госрегистрации производственных объектов, к фасовке маринада не относящихся).

1. Оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах: 1) подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции; 2) государственной регистрации специализированной пищевой продукции; 3) государственной регистрации пищевой продукции нового вида; 4) ветеринарно-санитарной экспертизы. 2. Оценка (подтверждение) соответствия процессов производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортировки), реализации и утилизации пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в форме государственного надзора (контроля) за соблюдением установленных настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции требований, за исключением процессов производства (изготовления) пищевой продукции, указанных в статье 32 . Оценка (подтверждение) соответствия таких процессов производства (изготовления) проводится в форме государственной регистрации производственных объектов. 3.
   — п. 1 ст. 21 ТР ТС 021/2011

Заявителем при декларировании по 184-ФЗ может выступать лицо, являющееся изготовителем или продавцом, и круг заявителей устанавливается регламентом.

Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории Российской Федерации в отношении каждой единицы продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок формирования и ведения реестра сертификатов соответствия и деклараций о соответствии устанавливается Правительством Российской Федерации. Указанным порядком предусматриваются в том числе правила определения предельного объема сертификатов соответствия, выдаваемых органами по сертификации. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 22.12.2020 № 460-ФЗ) Организация формирования и ведения реестра сертификатов соответствия и деклараций о соответствии осуществляется национальным органом по аккредитации. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 22.12.2020 № 460-ФЗ) При формировании и ведении реестра сертификатов соответствия и деклараций о соответствии должны быть обеспечены механизмы резервного копирования и восстановления содержащихся в нем сведений. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 22.12.2020 № 460-ФЗ) Сведения, вносимые в реестр сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, должны подписываться усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица.
— п. 3 ст. 23 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ

Равная юридическая сила декларации и сертификата означает, что для оборота вам как таковой «сертификат качества» не нужен — по ТР ТС 029/2012 для комплексных добавок установлено декларирование.

выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия; указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии; (В редакции Федерального закона от 21.07.2011 № 255-ФЗ) предъявлять в органы государственного контроля (надзора), а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов (декларацию о соответствии, сертификат соответствия или их копии) либо регистрационный номер сертификата соответствия или декларации о соответствии; (В редакции федеральных законов от 20.04.2015 № 102-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ) приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если действие сертификата соответствия или декларации о соответствии приостановлено либо прекращено , сертификат соответствия или декларация о соответствии признаны недействительными, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 1 статьи 25 настоящего Федерального закона ; (В редакции федеральных законов от 21.07.2011 № 255-ФЗ, от 22.12.2020 № 460-ФЗ) извещать орган по сертификации об изменениях, вносимых в техническую документацию или технологические процессы производства сертифицированной продукции;
— абз. 4 п. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ

Вывод по вопросу (развилка): если вы только перефасовываете продукт завода без изменения состава, наименования и свойств — вы выступаете как лицо, упаковывающее продукт, и опираетесь на декларацию изготовителя, указывая и его, и себя в маркировке; отдельная декларация именно вам по общему правилу не требуется, но вас проверяют как участника процессов обращения (см. блоки 4 и 5). Если же вы меняете продукт по существу (смешиваете маринад с другими компонентами, меняете состав, вводите его как «свою» рецептуру и выпускаете под своим наименованием) — вы становитесь изготовителем и обязаны обеспечить подтверждение соответствия на себя, включая при необходимости формирование собственных доказательственных материалов.

Требования к помещению фасовки, процессам и персоналу

Регламент распространяет свои требования именно на процессы изготовления, хранения и реализации и обязывает изготовителя, продавца и лиц, выполняющих функции изготовителя, вести их так, чтобы продукция соответствовала требованиям. Для фасовки это означает обязательное внедрение процедур, основанных на принципах ХАССП.

1. Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. 2. При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи. 3. Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: 1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции; 2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции; 3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;
   — п. 1, 2 ст. 10 ТР ТС 021/2011

Помещение для фасовки — это фактически производственное помещение с комплексом обязательных требований: поточность, исключение перекрёстных потоков, вентиляция, освещение, отдельные туалеты, умывальники с горячей и холодной водой, моющиеся поверхности полов и стен, защита от насекомых и грызунов.

1. Планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: 1) возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря; 2) предупреждение или минимизацию загрязнения воздуха, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; 3) защиту от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых; 4) возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений; 5) необходимое пространство для осуществления технологических операций; 6) защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений; 7) условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции. 2. Производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы: 1) средствами естественной и механической вентиляции, количество и (или) мощность, конструкция и исполнение которых позволяют избежать загрязнения пищевой продукции, а также обеспечивают доступ к фильтрам и другим частям указанных систем, требующим чистки или замены;
   — п. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011

Плюс требования к персоналу — обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры работников, контактирующих с продукцией, и ведение документации о мероприятиях по обеспечению безопасности.

1. Изготовитель обязан вести и хранить документацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях информации. Документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, подлежат хранению в течение трех лет со дня их выдачи. 5. Запрещается принимать пищу непосредственно в производственных помещениях. 6. Работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза. 7. Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания, лица, контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями, лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, не допускаются к работам, связанным с производством (изготовлением) пищевой продукции.
   — п. 4, 6 ст. 11 ТР ТС 021/2011

Вывод по вопросу: арендованное помещение можно использовать только если оно пригодно как производственное под фасовку пищевой продукции — с соблюдением ХАССП, поточности, санитарных требований к поверхностям, вентиляции и водоснабжению, а работники (включая вас, если вы фасуете лично) проходят медосмотры. Одного арендованного «склада» для законной фасовки недостаточно: несоответствие помещения и процессов — самостоятельное нарушение ТР ТС 021/2011.

Нужно ли уведомлять надзорные органы и как подтверждать законность оборота

Уведомительный порядок касается прямо вашей деятельности: розничная и оптовая торговля, а также производство отдельных видов пищевой продукции (хлеб, молоко, соки, сахар, мукомольная, масложировая и др.) включены в перечень видов деятельности, о начале которых ИП обязан уведомить контрольный (надзорный) орган.

1. Юридические лица (в том числе иностранные юридические лица) , индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). (В редакции федеральных законов от 25.06.2012 № 93-ФЗ, от 31.07.2025 № 304-ФЗ) 1 1 . Иностранные юридические лица уведомляют о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный орган государственного контроля (надзора) при условии, если законодательством Российской Федерации запрет на осуществление данных видов предпринимательской деятельности иностранными юридическими лицами не установлен. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 304-ФЗ) 2. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности: 1) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 31.07.2025 № 304-ФЗ) 2) предоставление бытовых услуг; 3) предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания;
   — ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ

Перечень видов деятельности, требующих уведомления, построен по видам работ и услуг, и включает как розничную/оптовую торговлю, так и конкретные производства. Ваша реализация через розницу и маркетплейсы охватывается уведомлением по розничной/оптовой торговле.

1. розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами); 5) оптовая торговля (за исключением оптовой торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами); 6) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 30.10.2018 № 386-ФЗ) 7) предоставление услуг по перевозкам грузов транспортными средствами, общая масса которых составляет свыше двух тонн пятисот килограммов (за исключением таких перевозок, осуществляемых для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей); (В редакции Федерального закона от 28.07.2012 № 131-ФЗ) 8) производство текстильных материалов, швейных изделий; 9) производство одежды; 10) производство кожи, изделий из кожи, в том числе обуви; 11) обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, за исключением мебели; 12) издательская и полиграфическая деятельность; 13) деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в целях защиты государственной тайны); 14) производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.12.2009 № 365-ФЗ) 15) производство молока и молочной продукции; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.12.2009 № 365-ФЗ) 16) производство соковой продукции из фруктов и овощей;
   — п. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ

Само уведомление подаётся через ЕПГУ/региональные порталы в форме электронного документа с УКЭП (или УНЭП при подаче через представителя) после постановки на учёт в налоговом органе и до начала фактической деятельности.

1. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.
   — ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ

За неподачу уведомления или недостоверные сведения установлена ответственность в соответствии с законодательством.

1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в части 2 настоящей статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 8 1 . Применение риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) 1. В целях оптимального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, задействованных при осуществлении государственного контроля (надзора), снижения издержек юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и повышения результативности своей деятельности органами государственного контроля (надзора) при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) может применяться риск-ориентированный подход. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 316-ФЗ) 1 1 . Перечень видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход, определяется Правительством Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.08.2018 № 316-ФЗ) 1 2 . Перечень видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход, устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
   — ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ

Что касается документов на товар: закон прямо обязывает участника оборота выпускать продукцию в обращение только после подтверждения соответствия и предъявлять декларацию (или её копию, либо регистрационный номер) органам госконтроля и заинтересованным лицам, а также указывать сведения о ней в сопроводительной документации.

{c11b}

Товар в обороте должен сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость.

1. Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции. 4. Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.
   — п. 3 ст. 5 ТР ТС 021/2011

Вывод по вопросу: уведомление контролирующему органу по месту фактического осуществления деятельности (в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического надзора — Роспотребнадзору) нужно направить электронно через ЕПГУ до старта фасовки и продаж. Законность оборота вы подтверждаете связкой документов: декларация о соответствии завода (с регистрационным номером в реестре Росаккредитации), товаросопроводительные документы, обеспечивающие прослеживаемость партии, и корректная маркировка с вами как фасовщиком. Отдельного «разрешения» или «сертификата качества» как разрешительного документа на фасовку не существует — режим разрешений заменён уведомлением и ответственностью за соблюдение технических регламентов.

Риски и цифры: что грозит за нарушение

За нарушение требований технических регламентов или за выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, установлена административная ответственность; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, штраф составляет от двадцати до тридцати тысяч рублей.

1. Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43 1 , 14.44, 14.46, 14.46 1 , 20.4 настоящего Кодекса, - (В редакции федеральных законов от 05.05.2014 № 119-ФЗ; от 31.12.2014 № 521-ФЗ; от 29.12.2017 № 446-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. 2.
   — ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ

Это «зонтичная» норма: она покрывает и реализацию товара без надлежащего подтверждения соответствия, и нарушение маркировки, и несоблюдение требований к процессам фасовки/помещению. Именно поэтому опора только на обещание поставщика, без проверки реестра деклараций и без корректной собственной этикетки, создаёт для вас основной риск.

{c15b}

Если уведомление не подано или содержит недостоверные сведения, ответственность наступает в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Вывод по вопросу: ключевые денежные риски — штраф от 20 000 до 30 000 руб. по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ за каждое нарушение (оборот без подтверждения соответствия, ненадлежащая маркировка, несоблюдение требований к процессам), плюс отдельный риск за неподачу/недостоверность уведомления. Продукция, не соответствующая требованиям регламентов, подлежит изъятию из обращения, что означает и изъятие партии, и запрет дальнейшей реализации.

Сроки: годность продукта, хранение документов, медосмотры

Сроки в вашей схеме замыкаются на процитированные нормы. Первая — состав обязательных сведений маркировки: на этикетке указываются дата изготовления, срок годности и условия хранения, которые установлены изготовителем.

1. дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); 8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; 9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;
   — п. 4, 5 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011

Это значит, что дату изготовления, срок годности и условия хранения вы берёте из документов завода и воспроизводите на своей этикетке в неизменном виде. В нормах ТР ТС 022/2011 не предусмотрено самостоятельное установление заявителем (фасовщиком) иных срока годности и даты изготовления при перефасовке уже выпущенного в обращение продукта; назначение собственных значений срока/даты означает фактически выпуск продукции как изготовителем, что переводит вас в режим обязательного подтверждения соответствия на себя (см. блок 3).

Вторая — обязанность вести и хранить документацию о мероприятиях по обеспечению безопасности; документы, подтверждающие безопасность сырья животного происхождения, хранятся три года со дня выдачи.

1. Изготовитель обязан вести и хранить документацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях информации. Документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, подлежат хранению в течение трех лет со дня их выдачи. 5. Запрещается принимать пищу непосредственно в производственных помещениях. 6. Работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза. 7. Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания, лица, контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями, лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, не допускаются к работам, связанным с производством (изготовлением) пищевой продукции.
   — п. 4, 6 ст. 11 ТР ТС 021/2011

Кроме того, работники, контактирующие с продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.

Вывод по вопросу: на этикетке обязательно указываются дата изготовления, срок годности и условия хранения — их нужно перенести из документов изготовителя без изменения; самостоятельное установление новых значений не предусмотрено и по смыслу регламента делает вас изготовителем с собственным подтверждением соответствия. Документацию о безопасности процессов нужно вести непрерывно, а сопутствующие документы по сырью животного происхождения (если маринад его содержит) хранить не менее трёх лет. Медицинские осмотры работников фасовки — предварительные при приёме и периодические в течение всей деятельности.