Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Организуйте производственный контроль на принципах ХАССП для кухонной зоны мастер-классов.
- 2Утвердите ассортимент блюд и техкарты руководителем, готовьте строго по ним.
- 3Обеспечьте поточность: разделите потоки сырья, готовой продукции, грязной посуды и детей.
- 4Направьте ведущих и кухонных работников на медосмотр и гигиеническое обучение.
- 5Принимайте продукты только с маркировкой и товаросопроводительными документами, храните их по срокам.
- 6Не допускайте детей к приготовлению, порционированию и раздаче — только наблюдение под контролем работника.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleПрограмма мастер-классов и техкарты на пиццу и другие блюда — как технологические документы (п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
- check_circleДоговор аренды помещения в парке с планировкой кухонной зоны и поточностью процессов (п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
- check_circleДокументы на оборудование кухонной зоны: плита, мойка, холодильник, посуда, инвентарь (пп. 2.9–2.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
- check_circleТоваросопроводительные документы и маркировка на все продукты и полуфабрикаты (п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
- check_circleЛичные медицинские книжки ведущих и кухонных работников с медосмотром и гигиенической аттестацией (п. 20 Приказа № 29н; ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ).
- check_circleДокументы производственного контроля на принципах ХАССП (п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
boltСрочно: первые шаги
- check_circleОстановите самостоятельное приготовление детьми блюд: п. 3.5.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 запрещает привлекать посторонних, включая детей.
- check_circleОрганизуйте участие детей только как обучающий элемент под контролем работника, выполняющего все производственные операции.
- check_circleПроверьте наличие медкнижек и гигиенической аттестации у всех ведущих и кухонных работников (п. 20 Приказа № 29н, ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ).
- check_circleУтвердите ассортимент и техкарты руководителем и введите производственный контроль на принципах ХАССП (пп. 2.1, 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
- check_circleСоблюдайте срок нахождения готовых блюд на раздаче — не более 3 часов (п. 3.5.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
scheduleСроки и риски
- check_circleГотовые блюда на раздаче — не более 3 часов с момента изготовления (п. 3.5.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
- check_circleРеализация готовых блюд на следующий день не допускается (п. 3.5.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
- check_circleРиск по ст. 6.6 КоАП РФ: штраф за нарушение санитарных требований к питанию в оборудованных местах.
- check_circleБез ХАССП (п. 2.1) и техкарт (п. 2.8) — риск предписания Роспотребнадзора и приостановки.
- check_circleБез медосмотров и гигиенобучения ведущих (Приказ № 29н, ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ) — риск штрафа.
- check_circleПривлечение детей к приготовлению и раздаче запрещено (п. 3.5.7) — риск нарушения и травм.
blockЧего не делать
- check_circleНе считайте мастер-классы «просто досугом»: приготовление еды на месте — это общепит (п. 1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
- check_circleНе допускайте детей к приготовлению, порционированию и раздаче блюд — это прямой запрет (п. 3.5.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
- check_circleНе работайте с сырьём без цехового деления — только доготовка из полуфабрикатов (п. 2.5, п. 2.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
- check_circleНе допускайте встречных потоков сырья, готовой продукции, грязной посуды и посетителей (п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
- check_circleНе выпускайте ведущих и кухонных работников без медосмотра и гигиенической аттестации (п. 20 Приказа № 29н; ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ).
- check_circleНе оставляйте готовые блюда на раздаче дольше 3 часов и не реализуйте их на следующий день (п. 3.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleЕсли Роспотребнадзор уже вынес предписание или составил протокол по ст. 6.6 КоАП РФ — без адвоката не обойтись.
- check_circleЕсли планируете оспаривать квалификацию деятельности как общепита — нужен адвокат для защиты позиции.
- check_circleЕсли проверка выявила нарушения по п. 2.5 СанПиН (поточность, цеховое деление) — требуется защита с учётом п. 2.6.
- check_circleЕсли возник спор о привлечении детей к приготовлению пищи (п. 3.5.7 СанПиН) — нужна юридическая оценка рисков.
- check_circleЕсли требуется разработать программу производственного контроля на принципах ХАССП (п. 2.1 СанПиН) — привлекайте специалиста.
- check_circleЕсли дело дойдёт до суда по жалобе на постановление Роспотребнадзора — без адвоката шансы минимальны.
location_onРегиональные особенности
- check_circleРегион в вопросе не указан — конкретные органы и местные требования уточните по месту ведения деятельности.
helpЧто уточнить, чтобы ответ стал точнее
- check_circleЕсть ли отдельная мойка, холодная/горячая вода, канализация, вентиляция
- Ситуация юридическим языком
Организатор оказывает возмездные услуги по проведению детских кулинарных мастер-классов на территории развлекательного парка. Участники — дети 6–12 лет, группы до 8 человек либо дети с родителями; продолжительность занятия 1–1,5 часа. В ходе занятия используется кухонная зона с мойкой, плитой, холодильником, посудой и столами; продукты принадлежат организатору, блюда готовятся на месте и сразу употребляются участниками, продукция в свободное обращение не выпускается. Имеются программа мастер-классов, технологические карты, договор аренды помещения.
Из этого следует: деятельность фактически содержит признаки оказания услуг общественного питания, поскольку организатор обеспечивает приготовление пищи из собственных продуктов и её потребление участниками. Отсутствие продажи готовых блюд и статуса «кафе» не исключает применения санитарных правил к общепиту. Одновременно деятельность направлена на организованный досуг детей, что при наличии образовательной/воспитательной составляющей активирует дополнительные санитарные требования к работе с детьми.
- Затронутые правоотношения
- Санитарно-эпидемиологические отношения при оказании услуг общественного питания — затронуты, поскольку организатор готовит пищу из своих продуктов и организует её потребление на месте; это вводит деятельность в сферу СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и обязывает соблюдать требования к помещению, оборудованию, продуктам, персоналу и производственному контролю.
- Трудовые и медицинские отношения с ведущими/кухонными работниками — затронуты, поскольку работники, занятые в общественном питании, подлежат обязательным предварительным и периодическим медосмотрам, гигиеническому обучению и аттестации; отсутствие медкнижек является самостоятельным нарушением.
- Отношения по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия детей — затронуты, поскольку услуга оказывается детям 6–12 лет; при оформлении деятельности как образовательной/воспитывающей включаются требования ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ и СП 2.4.3648-20, а также специальные требования к питанию детей.
- Административно-правовые отношения с Роспотребнадзором — затронуты, поскольку организатор обязан вести производственный контроль, направлять список работников на периодический медосмотр и соблюдать санитарные правила; нарушения влекут административную ответственность.
- Юридически значимые обстоятельства
- Приготовление пищи из собственных продуктов с немедленным потреблением — ключевой факт, определяющий применение СанПиН 2.3/2.4.3590-20 как к предприятию общественного питания, независимо от отсутствия продажи блюд.
- Возраст участников (6–12 лет) и групповой формат — активирует требования к безопасности услуг для детей и запрет на привлечение посторонних лиц, включая детей, к приготовлению, порционированию и раздаче (п. 3.5.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
- Наличие кухонной зоны с оборудованием и поточностью процессов — определяет обязанность обеспечить последовательность технологических процессов без встречных потоков сырья и готовой продукции (п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
- Трудовой статус ведущих — если ведущие состоят в трудовых отношениях, они подлежат медосмотрам по Приказу Минздрава № 29н и гигиеническому обучению; список работников направляется в Роспотребнадзор.
- Отсутствие выпуска продукции в свободное обращение — исключает применение требований к реализации готовой продукции, но не освобождает от требований к безопасности приготовления и потребления на месте.
- Разовый характер занятий (1–1,5 часа, без проживания и режима дня) — исключает применение «лагерных» санитарных правил, но не исключает применение требований к питанию детей, если деятельность оформлена как образовательная/воспитывающая.
Какой санитарный режим применяется к кулинарным мастер-классам
Базовая норма — п. 1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20: правила распространяются на всех, кто оказывает услуги общественного питания населению, и не делают исключения для развлекательных площадок, не являющихся классическим кафе.
1.2. Настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания). 1.3. Оценка соблюдения рекомендательных норм, содержащихся в настоящих Правилах, не может являться предметом федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора). ______________________________ 1 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". 2 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 2, ст. 150; 2020, № 29, ст. 4504). II. Общие санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, направленные на предотвращение вредного воздействия факторов среды обитания 2.1. Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points) 3 , в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания. 2.2.
— п. 1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20
Поскольку вы на месте готовите блюда (пиццу и др.) из продуктов и тут же их потребляете, вы фактически оказываете услугу общественного питания — попадаете в сферу этого СанПиН как «предприятие общественного питания», независимо от того, что вы не продаёте блюда и не называетесь кафе. Именно этот акт, а не «кафешный» СП 2.3.6.3668-20 (он про торговые объекты/рынки, реализующие пищевую продукцию) и не правила детского отдыха, будет основным ориентиром.
Отдельная норма — п. 1.1: требования установлены для безопасности при оказании услуг питания, и их несоблюдение создаёт угрозу здоровью. Значит, к вам применимы и общие обязанности из ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ:
Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ; от 19.07.2011 № 248-ФЗ) разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; (В редакции Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ) проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
— ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ, п. 6
Это означает: вы обязаны выполнять санитарные требования, проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия, обеспечивать безопасность услуги, вести производственный контроль и организовывать гигиеническое обучение работников — независимо от того, что формально это «досуг».
Если ваши мастер-классы будут строиться как образовательная/воспитывающая программа для детей (по сути — допобразование или отдых), включается и ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ, а с ней — СП 2.4.3648-20 и СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в части питания детей:
- В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. (В редакции федеральных законов от 05.06.2012 № 52-ФЗ; от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 2. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям. (В редакции Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ) ГЛАВА IV. САНИТАРНО-ПРОТИВОЭПИДЕМИЧЕСКИЕ (ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ) МЕРОПРИЯТИЯ Статья 29. Организация и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий 1.
— ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ, п. 1
Дополнительный слой возникает, только если вы организуете длительное пребывание/лагерь: тогда применяются требования к организациям отдыха и оздоровления детей. При разовых занятиях 1–1,5 часа без проживания и без организации режима дня лагерный СанПиН не подключается. Вывод: основной применимый акт — СанПиН 2.3/2.4.3590-20 как к общепиту; СП 2.4.3648-20 и ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ — если деятельность оформляется как образовательная/воспитывающая работа с детьми; «лагерные» правила — только при организации отдыха/оздоровления с пребыванием.
Медкнижки, медосмотры и гигиеническое обучение ведущих
Требование обязательных медосмотров для работников общественного питания прямо закреплено в Порядке, утв. Приказом Минздрава № 29н:
Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации , устанавливает правила проведения обязательных предварительных медицинских осмотров (обследований) при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), на работах, связанных с движением транспорта, а также работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей, которые проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. 2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 апреля 2021 г. и действует до 1 апреля 2027 г. Министр М.А.Мурашко Приложение № 1 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 29н Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации (В редакции Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 01.02.2022 № 44н ) I. Общие положения 20.
— п. 1 Порядка, утв. Приказом Минздрава № 29н
Периодические медицинские осмотры проходят работники: занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта 8 ; организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей; выполняющие работы, предусмотренные приложением к Порядку. ______________________________ 8 Приказ Минздрава России и Минтруда России от 31.12.2020 г. № 988н/1420н "Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и пазиодические медицинские осмотры" (зарегистрирован Минюстом России 29.01.2021, регистрационный № 62278). 21. В списке работников, подлежащих периодическим осмотрам, указывается: наименование профессии (должности) работника согласно штатному расписанию; наименования вредных производственных факторов, работ в соответствии с приложением к Порядку, а также вредных производственных факторов, установленных в результате специальной оценки условий труда. 22.
— п. 20 Порядка, утв. Приказом Минздрава № 29н
Это значит: если ведущие/кухонные работники состоят с вами в трудовых отношениях, они проходят предварительный медосмотр при приёме и периодические медосмотры, так как относятся к работникам общественного питания (п. 20 Порядка № 29н). Список работников, подлежащих периодическим осмотрам, направляется в территориальный орган Роспотребнадзора (п. 22 Порядка № 29н) — то есть одного «пожелания» недостаточно, нужен оформленный список. Срок действия приказа — до 01.04.2027.
Отдельно — гигиеническое обучение и аттестация: обязанность работодателя осуществлять гигиеническое обучение работников установлена ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ (см. блок 1). Эти сведения вместе с отметками о медосмотре и прививках фиксируются в личной медицинской книжке, что вытекает из п. 1.6 СП 2.3.6.3668-20:
Однако обратите внимание на п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 — он распространяется не только на «штатных» поваров, но на всех, кто работает в производственных помещениях:
3.4. Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе. 3.5. Для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается: 3.5.1. нахождение на раздаче более 3 часов с момента изготовления готовых блюд, требующих разогревания перед употреблением; 3.5.2. размещение на раздаче для реализации холодных блюд, кондитерских изделий и напитков вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) и реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции; 3.5.3.
— п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20
3.5. Для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается: 3.5.1. нахождение на раздаче более 3 часов с момента изготовления готовых блюд, требующих разогревания перед употреблением; 3.5.2. размещение на раздаче для реализации холодных блюд, кондитерских изделий и напитков вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) и реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции; 3.5.3. заправка соусами (за исключением растительных масел) салатной продукции, иных блюд, предназначенных для реализации вне организации общественного питания. Соусы к блюдам доставляются в индивидуальной потребительской упаковке; 3.5.4. реализация на следующий день готовых блюд; 3.5.6. замораживание нереализованных готовых блюд для последующей реализации в другие дни; 3.5.7. привлечение к приготовлению, порционированию и раздаче кулинарных изделий посторонних лиц, включая персонал, в должностные обязанности которого не входят указанные виды деятельности. 3.6. Для исключения перекрестного микробиологического и паразитарного загрязнения: 3.6.1. при реализации населению продукции общественного питания через магазин (отдел) предприятия общественного питания создаются условия для раздельного хранения и отпуска полуфабрикатов и готовых к употреблению кулинарных и кондитерских изделий; 3.6.2.
— п. 3.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20
Для вас это принципиально: детей нельзя привлекать к самостоятельному приготовлению, порционированию и раздаче — это прямое нарушение п. 3.5.7. Дети могут участвовать только под руководством взрослого, в иной (не производственной) роли, иначе формально «посторонние лица» участвуют в приготовлении. Вывод: медкнижки с результатами медосмотра и гигиенической аттестации нужны всем ведущим и кухонным работникам (оформление по Приказу № 29н, срок действия — до 01.04.2027), список на периодический осмотр направляется в Роспотребнадзор; привлекать детей к раздаче/порционированию нельзя.
Помещение, оборудование, продукты, дезинфекция и ответственность
Требование к отдельному (изолированному, с поточностью) производственному помещению закреплено в п. 2.5:
2.5. Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента 7 . В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается. ______________________________ 7 Статьи 10 и 14 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011. 2.6. Допускается на месте обслуживания изготавливать блюдо или кулинарное изделие из полуфабрикатов при наличии оборудования, позволяющего осуществлять их доготовку. При этом должны соблюдаться условия хранения и сроки годности используемых полуфабрикатов. 2.7.
— п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20
Это ключевой практический момент: даже если вы находитесь внутри развлекательного парка, кухонная зона должна быть организована так, чтобы технологические процессы шли последовательно и без встречных потоков сырья, готовой продукции и посетителей. Для площадки, работающей только с полуфабрикатами и без цехового деления, работать с сырым мясом/рыбой запрещено (абз. 3 п. 2.5). Пиццу удобно готовить из готового теста/полуфабрикатов — это как раз укладывается в п. 2.6:
2.8. Изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименование блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах. 2.9. Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией 8 , устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции. 2.10. Холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде 9 . 2.11.
— п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20
Оборудование и вода нормируются пп. 2.9–2.10: нужны холодильное и моечное оборудование, посуда/инвентарь из материалов, контактирующих с пищей, а холодная и горячая вода — питьевого качества.
2.9. Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией 8 , устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции. 2.10. Холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде 9 . 2.11. При размещении предприятий общественного питания в жилых зданиях должны соблюдаться санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях 10 . ______________________________ 8 Статья 5 технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769 (Официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 02.09.2011).
— пп. 2.9–2.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20
По продуктам — п. 2.2: приём только при наличии маркировки и товаросопроводительной документации; без документов продукцию принимать нельзя. Готовые блюда должны соответствовать техрегламентам, а просроченная продукция утилизируется (п. 2.3). Ваши техкарты должны быть утверждены, а наименования блюд соответствовать техдокументации (п. 2.8).
2.8. Изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименование блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах. 2.9. Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией 8 , устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции. 2.10. Холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде 9 . 2.11.
— п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20
Производственный контроль по принципам ХАССП — обязателен (п. 2.1):
2.1. Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points) 3 , в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания. 2.2. Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами 4 . В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются. 2.3. Готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям 5 . Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации. 2.4.
— п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20
По дезинфекции посуды — п. 3.10: в конце рабочего дня вся посуда и приборы моются с дезинфекцией (машина) либо вручную с дезинфицирующими средствами.
3.10. Столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению. 3.11. Аппараты для автоматической выдачи пищевой продукции и аппараты по приготовлению напитков должны обрабатываться в соответствии с инструкцией изготовителя с применением моющих и дезинфицирующих средств. 3.12. Водозаправочные емкости вагонов-ресторанов и купе-буфетов должны промываться и дезинфицироваться в соответствии с технологическими графиками мойки и дезинфекции. 3.13. Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами. 3.14. Лица, сопровождающие продовольственное сырье и пищевую продукцию в пути следования и выполняющие их погрузку и выгрузку, должны использовать рабочую одежду с учетом ее смены по мере загрязнения. IV. Санитарно-эпидемиологические требования, направленные на предотвращение вредного воздействия химических факторов 4.1.
— п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20
По уборке/обработке помещений и предупреждению размножения микроорганизмов действуют пп. 3.4–3.5 (см. блок 2): запрещено оставлять готовые блюда на следующий день, хранить вне холодильника и т.п. Суточные пробы на площадке, не являющейся медорганизацией, обязательны только в рамках производственного контроля по ХАССП, а не по «медицинскому» п. 7.1.4.
Ответственность за нарушения — ст. 6.6 КоАП РФ:
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. (В редакции Федерального закона от 22.12.2014 № 436-ФЗ) Статья 6.7. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения 1. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей. 2.
— ст. 6.6 КоАП РФ, п. 3
{14?}
Уведомление Роспотребнадзора о начале деятельности по общепиту предусмотрено ФЗ № 294-ФЗ, а лицензия на образовательную деятельность при чисто досуговых мастер-классах не требуется (она нужна только если реализуется образовательная программа с выдачей документов об образовании). Вывод: обязательны изолированная/поточная кухонная зона с полным набором оборудования и питьевой водой, приём продуктов только с документами, утверждённые техкарты и ХАССП-контроль, мойка посуды с дезинфекцией; нарушения квалифицируются по ст. 6.6 КоАП РФ.
Права потребителей-родителей (ЗоЗПП)
Услуга мастер-класса, которая предоставляется детям по договору с родителями (оплата, программа, техкарты), является возмездной услугой в смысле Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». К ней применяется базовое требование безопасности услуги и право потребителя на информацию о ней (ст. 7, ст. 10 ЗоЗПП).
Найденные нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 прямо корреспондируют этому требованию: п. 1.1 устанавливает, что правила направлены на обеспечение «безопасности и (или) безвредности для человека» при оказании услуг питания и что их несоблюдение «создает угрозу жизни или здоровью человека». Это наполняет обязанность исполнителя перед родителями конкретным содержанием: обеспечение безопасной кухонной среды, питьевой воды, качественных продуктов с документами, дезинфекции посуды.
1.2. Настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания). 1.3. Оценка соблюдения рекомендательных норм, содержащихся в настоящих Правилах, не может являться предметом федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора). ______________________________ 1 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". 2 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 2, ст. 150; 2020, № 29, ст. 4504). II. Общие санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, направленные на предотвращение вредного воздействия факторов среды обитания 2.1. Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points) 3 , в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания. 2.2.
— п. 1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20
Практический вывод для площадки: родитель-потребитель вправе требовать соблюдения этих санитарных требований к услуге (безопасность исполнителя по ЗоЗПП), а при причинении вреда здоровью ребёнка из-за нарушения санитарного режима наступает как административная (ст. 6.6 КоАП РФ), так и гражданско-правовая ответственность исполнителя — возмещение вреда. Вывод: санитарные требования из СанПиН 2.3/2.4.3590-20 одновременно являются обязательным содержанием обязательства исполнителя перед родителями по договору оказания услуги, за нарушение которого возможна ответственность перед потребителем и по ст. 6.6 КоАП РФ.
Основной применимый акт — СанПиН 2.3/2.4.3590-20, поскольку ваша деятельность фактически является оказанием услуг общественного питания населению (приготовление блюд на месте с их последующим потреблением), независимо от того, что вы не называетесь кафе и не продаёте продукцию на сторону.
1. Квалификация деятельности и применимые санитарные правила
Ваша деятельность подпадает под действие СанПиН 2.3/2.4.3590-20, так как согласно п. 1.2 эти правила распространяются на всех юридических лиц и ИП, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению. Исключений для развлекательных площадок, досуговых центров или мастер-классов не предусмотрено — сам факт приготовления пищи из продуктов с последующим употреблением на месте уже образует услугу общественного питания.
Если мастер-классы оформляются как образовательная или воспитывающая программа для детей (например, с заявленной обучающей целью, программой занятий), дополнительно подключаются требования ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ — при условии, что деятельность реально квалифицируется как образовательная или воспитывающая. Применимость СП 2.4.3648-20 в вашем случае не подтверждена, поэтому рассчитывать на неё как на основание не следует. «Лагерные» санитарные правила в вашем случае не применяются, поскольку занятия длятся 1–1,5 часа, не предполагают проживания, организации режима дня или длительного пребывания детей.
2. Требования к помещению
Согласно п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, планировка производственных помещений должна обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и персонала, участвующего в приготовлении пищи.
Это означает, что отдельное изолированное помещение в классическом понимании не обязательно, но кухонная зона должна быть организована так, чтобы дети (посетители) не пересекались с потоками сырья и грязной посуды. На предприятиях без цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается (абз. 3 п. 2.5). Приготовление пиццы из готового теста и подготовленных начинок соответствует п. 2.6, который допускает изготовление блюда на месте обслуживания из полуфабрикатов при наличии оборудования для доготовки и соблюдении условий хранения и сроков годности.
3. Медицинские книжки, медосмотры и гигиеническое обучение
Ведущие и кухонные работники, состоящие с вами в трудовых отношениях, обязаны проходить предварительные (при приёме на работу) и периодические медицинские осмотры. Это прямо следует из п. 20 Порядка, утверждённого Приказом Минздрава № 29н, который распространяется на работников организаций общественного питания. Приказ действует до 01.04.2027.
Кроме медосмотра, работники обязаны пройти гигиеническое обучение и аттестацию — эта обязанность работодателя закреплена в ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ. Результаты медосмотра, гигиенической аттестации и сведения о прививках фиксируются в личной медицинской книжке.
Дополнительно п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 обязывает работников производственных помещений соблюдать правила личной гигиены: хранить личную одежду отдельно от рабочей, мыть руки, использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд и приготовлении холодных закусок.
4. Участие детей в приготовлении пищи
Пункт 3.5.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 прямо запрещает привлечение к приготовлению, порционированию и раздаче кулинарных изделий посторонних лиц, включая персонал, в должностные обязанности которого не входят указанные виды деятельности. Дети в любом случае являются посторонними лицами по отношению к производственному процессу.
Это означает, что дети не могут самостоятельно выполнять операции по приготовлению, порционированию и раздаче блюд. Их участие должно быть организовано как обучающий элемент под непосредственным контролем взрослого работника, который выполняет все производственно значимые операции. Формально ребёнок может, например, собирать пиццу из заранее подготовленных ингредиентов под руководством ведущего, но не может самостоятельно работать с тепловым оборудованием, порционировать готовые блюда или раздавать их.
5. Требования к продуктам
Согласно п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, приём пищевой продукции осуществляется только при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, подтверждающей её качество и безопасность. Это означает, что все продукты, используемые на мастер-классах, должны иметь документы (декларации о соответствии, ветеринарные свидетельства — для продукции животного происхождения) и не истекшие сроки годности.
Готовые блюда не могут находиться на раздаче более 3 часов с момента изготовления, если они требуют разогревания перед употреблением (п. 3.5.1). Реализация готовых блюд на следующий день не допускается (п. 3.5.4), как и замораживание нереализованных готовых блюд для последующей реализации в другие дни (п. 3.5.6). Учитывая, что ваши занятия длятся 1–1,5 часа, эти ограничения легко соблюсти, но их необходимо учитывать при планировании.
6. Оборудование, посуда и дезинфекция
Пункты 2.9–2.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 требуют оснащения технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарём и посудой, достаточными для реализации технологического процесса. Мойка и сушка посуды и приборов должны проводиться перед раздачей, а вся посуда моется в конце рабочего дня (п. 3.10).
Производственный контроль на принципах ХАССП обязателен для всех предприятий общественного питания (п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20). Это означает, что вам необходимо разработать и внедрить процедуры, основанные на анализе рисков и критических контрольных точек, даже если масштаб деятельности небольшой.
7. Разрешения и уведомления
Специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по оказанию услуг общественного питания не требуется, если вы не реализуете алкогольную продукцию. Однако в силу ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ вы обязаны уведомить Роспотребнадзор о начале осуществления деятельности по оказанию услуг общественного питания. Это делается в уведомительном порядке через портал госуслуг или непосредственно в территориальный орган Роспотребнадзора.
Если ваша деятельность будет квалифицирована как образовательная (реализация дополнительных общеразвивающих программ для детей), может потребоваться лицензия на образовательную деятельность в соответствии с ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании». Однако если мастер-классы носят развлекательно-досуговый характер и не позиционируются как образовательная программа с выдачей документов об обучении, лицензия не требуется.
8. Ответственность за нарушения
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения влечёт административную ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ. Для юридических лиц штраф составляет от 30 000 до 50 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. При повторных нарушениях или причинении вреда здоровью ответственность ужесточается.
Пошаговые действия
-
Определите правовой статус деятельности. Если мастер-классы позиционируются как досуговое мероприятие без образовательной программы и выдачи документов об обучении — лицензия не требуется. Если заявляется образовательная составляющая — проконсультируйтесь о необходимости лицензирования.
-
Направьте уведомление о начале деятельности в территориальный орган Роспотребнадзора по месту нахождения парка (через портал госуслуг или лично). Это обязательное требование ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ.
-
Оформите трудовые отношения с ведущими и кухонными работниками (если ещё не оформлены) и организуйте прохождение ими предварительных медосмотров при приёме на работу в соответствии с Приказом Минздрава № 29н. Оформите личные медицинские книжки с отметками о медосмотре, гигиеническом