Может ли сотрудник бургерной требовать, чтобы не заказывавшие посетители ушли, если компания сидит вместе с другом, который купил бургер?

Является ли договор в бургерной публичным и есть ли у заведения право вводить «правило: кто заказывает — тот и сидит»

Договор оказания услуг общественного питания, заключаемый посетителем, который сделал заказ, — публичный договор. Это означает, что исполнитель обязан обслужить каждого обратившегося на одинаковых для соответствующей категории условиях и не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим:

Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. (Пункт в редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 2. В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 3.
— п. 1 ст. 426 ГК РФ

Что это значит для вашей ситуации: ваш друг, оплатив бургер, вступил с заведением в публичный договор. Заведение не могло отказать ему в обслуживании или обсуждать условия иначе, чем для остальных клиентов. Однако публичность договора сама по себе не наделяет иных лиц (вас и остальных из компании) статусом стороны этого договора — вы ничего не заказывали, и ваши отношения с заведением как потребителя не возникли.

Вместе с тем заведение не действует произвольно: Правила оказания услуг общественного питания прямо допускают установление собственных правил поведения, но с жёстким ограничением — они не должны противоречить закону:

Исполнитель вправе самостоятельно устанавливать в местах оказания услуг правила поведения для потребителей, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
— п. 4 Правил оказания услуг общественного питания (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1515)

То же правило о безусловной обязанности обслужить каждого, кто обратился с намерением заказать услугу, закреплено в п. 13 Правил:

Исполнитель обязан оказать услугу в соответствии с перечнем услуг, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил, любому потребителю, обратившемуся к нему с намерением заказать услугу в течение всего режима работы исполнителя.
— п. 13 Правил оказания услуг общественного питания (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1515)

Применение к фактам: само по себе правило «заказ должен быть у каждого сидящего» допустимо как внутреннее правило заведения (п. 4 Правил № 1515), поскольку оно не противоречит прямо никакой норме. Но требование к вам и другим участникам компании, не сделавшим заказ, исполнитель может предъявлять только как к посетителям, находящимся в помещении, — а не как к потребителям. Так как вы заказ не делали, требование «встать или уйти» не является отказом в услуге вам (вы за ней не обращались), и обжаловать его как нарушение вашего потребительского права нельзя. Позиция вашего друга как потребителя, оплатившего и получившего услугу, нахождением рядом с ним посторонних лиц не ущемляется: в его договоре с заведением условие о числе сидящих за столом отсутствует.

Вывод по вопросу: законность требования напрямую зависит от того, есть ли в заведении опубликованное правило о посадке и доведено ли оно до посетителей. Правило «кто заказывает — тот и сидит» само по себе закону не противоречит и потому правомерно, если оно введено и доведено (п. 4 и п. 8 Правил № 1515). Заведение вправе требовать от вас покинуть помещение как от лиц, не заключивших договор, опираясь на правомочия собственника (ст. 209 ГК РФ); при этом ваш друг-заказчик вправе продолжать пользоваться услугой. У вас как у не-потребителя субъективного права «сидеть рядом с другом» не возникает, но и у заведения нет обязанности предоставлять место тому, кто ничего не заказывает.

Обязано ли заведение довести правило о посадке до посетителей и что даёт незнание правила

Если заведение требует что-то от посетителей, оно должно сначала довести соответствующие правила до их сведения. Общая обязанность информировать потребителя установлена ст. 10 Закона РФ № 2300-1:

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
— п. 1 ст. 10 Закона РФ № 2300-1

В составе обязательной информации — именно правила оказания услуг:

информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги); (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 17.12.1999 № 212-ФЗ) указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 17.12.1999 № 212-ФЗ) Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом. 3. Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей. (В редакции федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ; от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Статья 10 1 . Информация, предназначенная для публичного ознакомления потребителей 1.
— абз. 11 п. 2 ст. 10 Закона РФ № 2300-1

Правила № 1515 усиливают эту обязанность применительно к общепиту и требуют доводить как сами Правила, так и Закон о защите прав потребителей в наглядной и доступной форме, а информацию об условиях обслуживания — с возможностью ознакомиться в зале и вне зала:

Настоящие Правила и Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" в наглядной и доступной форме доводятся исполнителем до сведения потребителей. II. Информация об услугах 9. Исполнитель помимо информации, доведение которой предусмотрено статьей 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" , обязан довести до сведения потребителей также следующую информацию об оказываемых услугах: перечень услуг и условия их оказания; наименование предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов; сведения об объеме (весе) порций готовых блюд продукции общественного питания и покупных товаров, емкости потребительской тары предлагаемой алкогольной продукции и объеме ее порции; сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (в том числе калорийность, содержание белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания).
— п. 8 Правил оказания услуг общественного питания (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1515)

Применение к фактам: сотрудник, по вашим словам, ссылался на какое-то правило («кто заказывает — тот и сидит»). Если это правило не размещено в доступной форме (на входе, в меню, прейскуранте, на сайте) и вам о нём до заказа не сообщили, — заведение исполняло свою обязанность по информированию ненадлежащим образом. Само по себе правило от этого не становится незаконным, но вы вправе были его не знать, и предъявление требования «встать или уйти» без предварительного доведения правила выглядит необоснованным.

Вывод по вопросу: если правило доведено наглядно и доступно (п. 8, п. 11 Правил № 1515) — требование правомерно; если правило не размещено и не сообщено — у заведения нет права ссылаться на него в общении с посетителями, а нарушение обязанности по информированию само по себе образует состав правонарушения. Проверьте: если в зале/на входе/в меню таких правил нет — у вас есть основания указать на нарушение порядка информирования.

Правомочия заведения как собственника и границы требования «встать или уйти»

Требование покинуть зал заведение адресует не как «отказ в услуге» (услугу вы не заказывали), а как реализацию права собственника помещения распоряжаться доступом в него:

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. 4. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.
— п. 1–2 ст. 209 ГК РФ

Правила поведения, установленные исполнителем, действительны лишь постольку, поскольку не противоречат закону (см. > Исполнитель вправе самостоятельно устанавливать в местах оказания услуг правила поведения для потребителей, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

— п. 4 Правил оказания услуг общественного питания (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1515)). Право собственника распоряжаться доступом в помещение ограничено требованием не нарушать права и законные интересы других лиц (п. 2 ст. 209 ГК РФ) и общими пределами осуществления гражданских прав — недопустимостью злоупотребления правом и использования его исключительно для причинения вреда (ст. 10 ГК РФ).

Применение к фактам: если вы не шумели, не мешали другим посетителям и не препятствовали обслуживанию, требование вывести вас из зала только из-за отсутствия заказа может расцениваться как несоразмерное цели (заведение защищено от помех, но не от присутствия вежливых гостей). Однако пока заведение ссылается на собственное правило о посадке (п. 4 Правил № 1515), а не на ваше поведение как таковое, приоритет — за правилом, доведённым до посетителей.

Вывод по вопросу: заведение вправе требовать от лиц без заказа освободить место и покинуть зал как собственник помещения, но это право ограничено законом и добросовестностью. Если вы вели себя корректно, но правило о посадке отсутствует или не доведено, требование утрачивает основание. Напротив, при наличии опубликованного правила заведение вправе настоять на его соблюдении.

Ответственность заведения и способы защиты, если правило ущемляет права или не доведено

Если установленное заведением условие ущемляет права потребителя или нарушает обязательные правила, оно ничтожно:

Недопустимыми условиями договора, ущемляющими права потребителя, являются условия, которые нарушают правила, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны.
— п. 1 ст. 16 Закона РФ № 2300-1

Этот же подход подтверждает опровержимость любого «внутреннего условия»: недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны, а при отказе от исполнения договора по причине отказа потребителя от навязанных дополнительных условий ответственность за убытки возлагается на исполнителя. За нарушение права на информацию и за включение ущемляющих условий предусмотрена административная ответственность:

Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ

За нарушение прав потребителя предусмотрена и компенсация морального вреда:

Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
— ст. 15 Закона РФ № 2300-1

Контроль за соблюдением Правил № 1515 возложен на Роспотребнадзор:

Контроль (надзор) за соблюдением настоящих Правил осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. ____________ 3. В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" режим работы исполнителя доводится до сведения потребителей и должен соответствовать установленному исполнителем. 4. Исполнитель вправе самостоятельно устанавливать в местах оказания услуг правила поведения для потребителей, не противоречащие законодательству Российской Федерации. 5. Исполнитель самостоятельно определяет перечень оказываемых услуг. При этом перечень производимой и реализуемой им продукции общественного питания и (или) покупных товаров, соответствующих обязательным требованиям нормативных правовых актов, указывается в меню (прейскуранте) или иным способом, обеспечивающим получение информации в наглядной и доступной форме в целях правильного выбора соответствующих услуг (продукции). 6. Исполнитель обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется потребителю по его требованию. 7. К отношениям, возникающим при оказании услуг в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются правила продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров. 8. Настоящие Правила и Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" в наглядной и доступной форме доводятся исполнителем до сведения потребителей. II. Информация об услугах 9.
— п. 22 Правил оказания услуг общественного питания (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1515)

Применение к фактам: поскольку вы и другие участники компании не были потребителями (не заказывали), ничтожность условия, взыскание убытков и морального вреда в вашу пользу маловероятны. Основные риски для заведения — административные (ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ за недоведение информации, ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ — за включение в договор ущемляющих условий), если правило введено и ущемляет права посетителей-потребителей либо не доведено.

Вывод по вопросу: если ваши права как потребителя нарушены (например, другу-заказчику отказали в услуге из-за того, что вы сидели рядом и не заказывали, — это уже отказ в исполнении публичного договора), он вправе обратиться за защитой: пожаловаться в Роспотребнадзор и в суд, потребовать компенсацию морального вреда (ст. 15) и, при отказе, — возмещения убытков (п. 1 ст. 16). Требование об исключении из договора недопустимого условия рассматривается в течение десяти дней (п. 3 ст. 16). Вам же как лицам без заказа эффективнее опираться на отсутствие доведённого правила, а не на защиту прав потребителя.