Законно ли требование паспорта и ксерокопии на выгрузке у водителя?

Правомерно ли требование предъявить паспорт и передать его для копирования при погрузке/выгрузке

Ключевой принцип: обрабатываться могут только те данные, которые нужны для конкретной, заранее определённой и законной цели, и они не должны быть избыточными.

Обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных. 3. Не допускается объединение баз данных, содержащих персональные данные, обработка которых осуществляется в целях, несовместимых между собой. 4. Обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки. 5. Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки.
— п. 2, 5 ст. 5 ФЗ № 152-ФЗ «О персональных данных»

Для водителя это означает: предъявить документ, удостоверяющий личность, для допуска на территорию и для идентификации — это数据处理 в объёме, минимально необходимом для пропускного режима и выдачи груза. А вот изготовление и хранение копии (ксерокопии, скана) всех страниц паспорта, включая серию, номер, регистрацию, семейное положение, сведения о детях, — это уже самостоятельная обработка, и она должна быть обоснована отдельной законной целью. Если орган (охранник, диспетчер) не может объяснить, для какой конкретной цели ему нужна именно копия, — такая обработка избыточна и противоречит закону.

Далее надо установить, на каком основании вообще допускается обработка без согласия.

Обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях: 1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных; 2) обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей; 3) обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах; (В редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 223-ФЗ) 3 1 ) обработка персональных данных необходима для исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее - исполнение судебного акта);
— п. 1, подп. 1, 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 152-ФЗ

Обратите внимание: в перечне оснований нет такого, как «пропускной режим на объекте грузополучателя». Основание по подп. 5 (исполнение договора) работает только для самого договора перевозки и тех данных, которые объективно для него нужны; основание по подп. 7 (законные интересы оператора) не даёт права собирать избыточный объём данных — только тот, без которого невозможно реализовать интерес, при условии, что это не нарушает права субъекта.

Полномочия охраны ограничены целями самого режима.

внутриобъектовый режим - порядок, устанавливаемый клиентом или заказчиком, не противоречащий законодательству Российской Федерации, доведенный до сведения персонала и посетителей объектов охраны и обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на объектах охраны, в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и требованиями пожарной безопасности; 7) пропускной режим - порядок, устанавливаемый клиентом или заказчиком, не противоречащий законодательству Российской Федерации, доведенный до сведения персонала и посетителей объектов охраны и обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на объекты охраны (с объектов охраны)
— п. 6, 7 ст. 1.1 Закона РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности»

Сам пропускной/внутриобъектовый режим допускается (владелец объекта вправе его установить), но он должен быть не противоречащим законодательству и направлен на контроль допуска лиц и перемещения имущества. Контроль допуска закрывается визуальным предъявлением документа и его проверкой; изготовление и хранение копии паспорта выходит за пределы цели «исключить бесконтрольный вход/выезд» и требует уже персональной обработки данных, которая законом на владельца объекта не возложена.

Требование «нет копии паспорта — нет выгрузки» дополнительно проверяется через обязанности грузополучателя по перевозке.

Перевозчик обязан доставить и выдать груз грузополучателю по адресу, указанному грузоотправителем в транспортной накладной, грузополучатель - принять доставленный ему груз.
— ч. 1 ст. 15 ФЗ № 259-ФЗ

Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной. Транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется грузоотправителем.
— ч. 1 ст. 8 ФЗ № 259-ФЗ

По закону грузополучатель обязан принять доставленный груз, а процесс выдачи удостоверяется отметками в транспортной накладной, где уже есть все идентифицирующие перевозчика/водителя сведения. То есть закон не устанавливает копию паспорта водителя как условие приёмки груза: у грузополучателя есть обязанность принять груз и есть документ (ТН/ТТН) для фиксации факта выдачи. Отказ принять груз под надуманным предлогом «нет копии паспорта» — это отказ грузополучателя принять груз по причинам, не зависящим от перевозчика, что порождает последствия по ч. 3 ст. 15 Устава и даёт перевозчику/водителю основания для фиксации акта (ст. 38 Устава) и требования возмещения убытков (простой, обратный рейс).

Вывод. Правомерно только предъявление паспорта для идентификации. Копирование паспорта (ксерокопия, скан, фотография) — это отдельная обработка персональных данных, а её законность обязан доказать сам оператор (владелец объекта, охранная организация, диспетчер), сославшись на конкретную цель и основание из ст. 6 152-ФЗ. Практика «нет копии — нет выгрузки» не опирается ни на Устав автомобильного транспорта, ни на правила перевозок и является препятствованием к выдаче уже доставленного груза.

Согласие на обработку, его отзыв и обязанность прекратить/уничтожить копии

Даже когда обработка допустима, она должна опираться либо на согласие, либо на законное основание, причём бремя доказывания лежит на операторе.

Обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных или доказательство наличия оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, возлагается на оператора. 4. В случаях, предусмотренных федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Равнозначным содержащему собственноручную подпись субъекта персональных данных согласию в письменной форме на бумажном носителе признается согласие в форме электронного документа, подписанного в соответствии с федеральным законом электронной подписью. Согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных должно включать в себя, в частности: 1) фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе; 2) фамилию, имя, отчество, адрес представителя субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, реквизиты доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия этого представителя (при получении согласия от представителя субъекта персональных данных);
— ч. 3 ст. 9 ФЗ № 152-ФЗ

Для водителя это значит: если охранник/диспетчер ссылается на то, что копия паспорта обязательна, — оператор обязан доказать, что она основана на п. 2–11 ч. 1 ст. 6 (например, на законе). «Мы всегда так делаем» или «так положено» доказательством не является. Если же копирует на основании согласия, то такое согласие должно быть конкретным, предметным, информированным — то есть в нём должно быть прямо указано: кто оператор, какая цель, перечень данных, перечень действий (копирование), срок и способ отзыва.

Отзыв согласия и прекращение избыточной обработки — право водителя, а не любезность оператора.

Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных. В случае отзыва субъектом персональных данных согласия на обработку персональных данных оператор вправе продолжить обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных при наличии оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона.
— ч. 2 ст. 9 ФЗ № 152-ФЗ

Это означает: даже если копию паспорта сняли под ранее подписанное согласие (например, на пропуске), водитель вправе его отозвать. Единственное исключение — если у оператора есть другое самостоятельное основание из п. 2–11 ч. 1 ст. 6 (например, обязанность по федеральному закону). Для копии паспорта при разовой выгрузке такого основания по общему правилу нет.

Последствие отзыва — оператор обязан в короткий срок прекратить обработку и уничтожить данные, если их сохранение больше не нужно.

В случае выявления неправомерной обработки персональных данных, осуществляемой оператором или лицом, действующим по поручению оператора, оператор в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты этого выявления, обязан прекратить неправомерную обработку персональных данных или обеспечить прекращение неправомерной обработки персональных данных лицом, действующим по поручению оператора. В случае, если обеспечить правомерность обработки персональных данных невозможно, оператор в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты выявления неправомерной обработки персональных данных, обязан уничтожить такие персональные данные или обеспечить их уничтожение.
— ч. 3 ст. 21 ФЗ № 152-ФЗ

Сроки жёсткие: три рабочих дня — прекратить неправомерную обработку, десять рабочих дней — уничтожить данные, если легализовать обработку невозможно. Устное «мы уничтожим» здесь не работает: водитель вправе потребовать письменное подтверждение об уничтожении копий и о том, кому они передавались. Кроме того, при сборе данных оператор обязан по запросу дать информацию об обработке, а также разъяснить последствия отказа предоставить данные.

При сборе персональных данных оператор обязан предоставить субъекту персональных данных по его просьбе информацию, предусмотренную частью 7 статьи 14 настоящего Федерального закона. 2. Если в соответствии с федеральным законом предоставление персональных данных и (или) получение оператором согласия на обработку персональных данных являются обязательными, оператор обязан разъяснить субъекту персональных данных юридические последствия отказа предоставить его персональные данные и (или) дать согласие на их обработку
— ч. 1, 2 ст. 18 ФЗ № 152-ФЗ

На практике это означает: водитель вправе требовать от оператора (владельца объекта, охранной организации, диспетчерской службы) сведений о целях и правовом основании обработки, о сроке и способе отзыва согласия. Формулировка «не дадите паспорт — не выгрузим» под ч. 2 ст. 18 152-ФЗ не подпадает: предоставление паспорта не является установленной федеральным законом обязательной процедурой, чтобы оправдывать такой отказ.

Вывод. Водитель вправе: 1) дать отказ от передачи паспорта для копирования; 2) отозвать ранее данное согласие; 3) требовать прекращения обработки (3 рабочих дня) и уничтожения копий (10 рабочих дней) с письменным уведомлением; 4) потребовать сведений о целях, правовом основании и об уничтожении данных. Копию паспорта нельзя признать необходимой, если ни один из п. 2–11 ч. 1 ст. 6 152-ФЗ не применим, а оператор не докажет обратное.

Ответственность за незаконное копирование паспорта и компенсация морального вреда

Обработка данных без основания — самостоятельное административное правонарушение, и отвечает за него именно оператор.

Обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 11 - 18 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса , если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции федеральных законов от 11.06.2021 № 206-ФЗ, от 30.11.2024 № 420-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 24.02.2021 № 19-ФЗ, от 30.11.2024 № 420-ФЗ) 1 1 . Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 30.11.2024 № 420-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.02.2021 № 19-ФЗ) 2.
— ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ

Это означает: если копия паспорта снята без законного основания (нет ни согласия, ни применимого пункта ч. 1 ст. 6 152-ФЗ) либо несовместима с заявленной целью (например, копия хранится «на всякий случай», для пропуска водителя, где достаточно визуальной проверки), — состав по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ налицо. Штрафы: для граждан 10–15 тыс. руб., должностных лиц 50–100 тыс. руб., юридических лиц 150–300 тыс. руб.; повторно — выше. При этом важно точно определить оператора: кто организовал сбор копий — грузополучатель, охранная организация или перевозчик (именно он будет отвечать).

Помимо административного штрафа, у водителя есть право на компенсацию морального вреда.

Моральный вред, причиненный субъекту персональных данных вследствие нарушения его прав, нарушения правил обработки персональных данных, установленных настоящим Федеральным законом, а также требований к защите персональных данных, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Возмещение морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных субъектом персональных данных убытков. (Дополнение частью - Федеральный закон от 25.07.2011 № 261-ФЗ) Глава 6. Заключительные положения
— ч. 2 ст. 24 ФЗ № 152-ФЗ

Это означает: факт нарушения правил обработки сам по себе даёт право требовать денежную компенсацию морального вреда, независимо от имущественных убытков. Моральный вред оценивается судом с учётом характера и длительности нарушения, объёма скопированных данных, круга лиц, которым они стали доступны.

Если из-за отказа принять груз возникли потери (простой, возврат, повторный рейс), к этому добавляются убытки, которые фиксируются актом и требуются с виновной стороны — по ч. 3 ст. 15 и ст. 38 Устава автомобильного транспорта.

Вывод. За незаконное копирование паспорта оператор несёт административную ответственность по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ (для юрлица — до 300 тыс. руб.), а водитель, помимо этого, вправе требовать компенсации морального вреда на основании ч. 2 ст. 24 152-ФЗ. Возникшие из-за отказа в выгрузке убытки взыскиваются по правилам Устава автомобильного транспорта с их предварительной фиксацией в акте.

Куда обращаться и в какие сроки: жалоба в Роскомнадзор, прокуратуру, суд

Водитель может защищать свои права не только в суде, но и через обращения в надзорные органы, которые рассматриваются в установленные сроки бесплатно.

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ ) 2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. 3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
— ч. 1 ст. 2 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ

Это означает: жалобу на оператора (грузополучатель, охранная организация, перевозчик) можно подать в территориальное управление Роскомнадзора как уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных, а также в прокуратуру. Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации; в исключительных случаях срок может быть продлён не более чем на 30 дней с уведомлением. Рассмотрение обращений бесплатно, и подать его можно лично или письменно, в том числе через сайт ведомства.

Практика показывает, что обращение в Роскомнадзор удобно использовать как рычаг: после запроса ведомства оператор обязан подтвердить законность обработки, представить политику обработки персональных данных и документы об уничтожении копий; если этого нет — выносится предписание и составляется протокол по ст. 13.11 КоАП РФ. Водителю, работающему по трудовому или гражданско-правовому договору с перевозчиком, одновременно с обращением в надзорные органы целесообразно направить письменное требование самому оператору (грузополучателю, охранной организации) с уведомлением о вручении, а при отказе — в суд по месту нахождения ответчика.

Вывод. Порядок защиты: письменное требование оператору о прекращении обработки и уничтожении копий → при неисполнении в 3/10 рабочих дней — жалоба в территориальное управление Роскомнадзора (срок рассмотрения 30 дней, бесплатно) и (или) прокуратуру → параллельно или после — иск в суд о компенсации морального вреда, а при наличии актов и убытков — о возмещении убытков. Административный штраф по ст. 13.11 КоАП РФ налагается по результатам проверки надзорного органа.

Право водителя уничтожить скопированные данные и обжаловать действия оператора

Помимо отзыва согласия, у водителя есть прямое право требовать уничтожения копий, если заявленной цели для них нет.

Субъект персональных данных вправе требовать от оператора уточнения его персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, а также принимать предусмотренные законом меры по защите своих прав.
— ч. 1 ст. 14 ФЗ № 152-ФЗ

Для водителя это означает: копия паспорта, снятая при погрузке/выгрузке, — это данные, которые не являются необходимыми для заявленной цели (допуск лица, контроль перемещения груза). Поэтому требование об уничтожении копии основано непосредственно на ч. 1 ст. 14 152-ФЗ и не привязано к тому, давал ли водитель согласие.

Что делать, если оператор отказывается прекратить обработку, — закон прямо называет два независимых пути.

Если субъект персональных данных считает, что оператор осуществляет обработку его персональных данных с нарушением требований настоящего Федерального закона или иным образом нарушает его права и свободы, субъект персональных данных вправе обжаловать действия или бездействие оператора в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных или в судебном порядке. 2. Субъект персональных данных имеет право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение убытков и (или) компенсацию морального вреда в судебном порядке. Глава 4. Обязанности оператора
— ч. 1, 2 ст. 17 ФЗ № 152-ФЗ

Это означает: водитель вправе выбрать любой из них или оба одновременно — обратиться в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных (территориальное управление Роскомнадзора) и (или) сразу в суд. Суд — это же место, где взыскиваются убытки и компенсация морального вреда. Подсудность по такому иску (физическое лицо просит о защите нарушенного неимущественного права и компенсации морального вреда) определяется по общим правилам гражданского судопроизводства — по месту нахождения ответчика-оператора либо, поскольку затрагивается защита прав потребителя, по месту жительства истца.

Вывод. Механизм защиты двухступенчатый, и обе ступени закреплены в законе: 1) досудебно — письменное требование оператору о прекращении обработки и уничтожении копий (ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 21 152-ФЗ, сроки 3 и 10 рабочих дней); 2) при отказе — обжалование в Роскомнадзор (жалоба рассматривается 30 дней бесплатно) и (или) иск в суд о компенсации морального вреда и возмещении убытков (ч. 1, 2 ст. 17 152-ФЗ). Выбор между надзорным органом и судом — за водителем, они не исключают друг друга.

Денежные последствия: убытки от простоя/возврата груза и компенсация морального вреда

Отказ грузополучателя «без копии паспорта» юридически выглядит как отказ принять груз по причинам, не зависящим от перевозчика.

В случае отказа грузополучателя принять груз по причинам, не зависящим от перевозчика, последний вправе доставить груз по указанному грузоотправителем новому адресу (переадресовка груза), а при невозможности доставки груза по новому адресу возвратить груз грузоотправителю с соответствующим предварительным уведомлением его.
— ч. 3 ст. 15 ФЗ № 259-ФЗ

Это означает: у водителя/перевозчика есть законный механизм фиксации такого отказа. Простой, обратный рейс, повторная подача — всё это убытки, и по правилам Устава отказ принять груз даёт перевозчику право на переадресовку или возврат с возложением расходов на грузоотправителя. Сам отказ и его обстоятельства фиксируются документами, которые затем будут основой для требования возмещения.

Обстоятельства, являющиеся основанием для возникновения ответственности перевозчиков, фрахтовщиков, грузоотправителей, грузополучателей, фрахтователей, пассажиров при перевозках пассажиров и багажа, грузов или предоставлении транспортных средств для перевозок пассажиров и багажа, грузов, удостоверяются актами или отметками в транспортных накладных, путевых листах, сопроводительных ведомостях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
— ч. 1 ст. 38 ФЗ № 259-ФЗ

Для водителя это означает: в момент отказа нужно оформить акт или проставить отметку в транспортной накладной о том, что грузополучатель отказался принимать груз по причине отказа передать копию паспорта, — именно этот акт/отметка станет доказательством по любым денежным требованиям. Если ограничиться устным «поехали обратно», доказать потом вину и причинную связь будет сложно.

Денежные требования имеют общую гражданско-правовую основу.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода)
— ст. 15 ГК РФ, п. 1

Это означает: простой автомобиля, стоимость дополнительного (обратного) рейса, срыв следующей загрузки (упущенная выгода) — это убытки, которые взыскиваются на основании ст. 15 ГК РФ, если доказана причинная связь с неправомерным отказом принять груз. Размер подтверждается договором перевозки/заявкой, путевыми листами, актами простоя.

Отдельно — компенсация морального вреда за сам факт незаконной обработки паспортных данных.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда
— ст. 151 ГК РФ

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. 2. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости
— ст. 1101 ГК РФ, п. 1

Это означает: копирование паспорта без основания — посягательство на конфиденциальность персональных данных, а потому влечёт нравственные страдания, компенсируемые в денежной форме. Размер определяет суд с учётом характера и длительности нарушения, числа скопированных данных и круга лиц, которым они могли стать доступны; единого тарифа нет, всё решается по разумности и справедливости. Связка со специальной нормой 152-ФЗ (ч. 2 ст. 24) подтверждает, что моральный вред возмещается независимо от имущественных убытков.

Вывод. Денежные последствия для водителя двоякие: 1) имущественные убытки (простой, обратный рейс, упущенная выгода) взыскиваются по ст. 15 ГК РФ и правилам Устава автомобильного транспорта с обязательной фиксацией отказа актом/отметкой в накладной (ст. 38, ч. 3 ст. 15); 2) компенсация морального вреда за незаконное копирование паспорта — по ст. 151, 1101 ГК РФ во взаимосвязи с ч. 2 ст. 24 152-ФЗ, размер определяется судом по разумности и справедливости.

Как фиксировать требование копии и что будет доказательством

Практическая задача водителя — зафиксировать, что именно требовали копию паспорта и в чём состоял отказ, поскольку без этого ни надзорная жалоба, ни судебный иск не будут подкреплены.

Все обстоятельства, порождающие ответственность сторон перевозки, фиксируются документально.

Обстоятельства, являющиеся основанием для возникновения ответственности перевозчиков, фрахтовщиков, грузоотправителей, грузополучателей, фрахтователей, пассажиров при перевозках пассажиров и багажа, грузов или предоставлении транспортных средств для перевозок пассажиров и багажа, грузов, удостоверяются актами или отметками в транспортных накладных, путевых листах, сопроводительных ведомостях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
— ч. 1 ст. 38 ФЗ № 259-ФЗ

Это означает: при отказе в выгрузке без копии паспорта водитель (или перевозчик) вправе и должен составить акт либо проставить соответствующую отметку в транспортной накладной, указав причину отказа и должность/ФИО лица, его заявившего (охранник, диспетчер). Такой акт с подписью водителя и, при возможности, свидетелей (другой водитель, представитель грузоотправителя) — ключевое доказательство и по убыткам, и при обращении в Роскомнадзор по факту незаконной обработки данных.

Доступный способ защиты — письменное требование оператору, которое водитель вправе направить в свободной форме.

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ ) 2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. 3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
— ч. 1 ст. 2 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»

Это означает: ничто не мешает водителю в письменном виде обратиться к оператору (грузополучателю, охранной организации) с требованием указать правовое основание и цель копирования паспорта, прекратить обработку и уничтожить копии. Письменное требование направляется с отметкой о вручении (нарочно под подпись или заказным письмом с описью вложения) — это фиксирует дату начала течения сроков из ч. 3 ст. 21 152-ФЗ (3 и 10 рабочих дней) и служит доказательством досудебного обращения при последующем иске.

Наличие у водителя права требовать уничтожения — прямое законное основание для такого требования, а не просто просьба.

Субъект персональных данных вправе требовать от оператора уточнения его персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, а также принимать предусмотренные законом меры по защите своих прав.
— ч. 1 ст. 14 ФЗ № 152-ФЗ

Это означает: отказ оператора ответить на такое требование или продолжить хранение копий — самостоятельное нарушение, которое уже обжалуется в Роскомнадзор (30 дней, бесплатно) и в суд по ст. 17 152-ФЗ. Для суда удобно дополнительно зафиксировать сам факт требования копии (видео/аудиозапись, свидетели, переписка с диспетчером), поскольку факт обработки персональных данных и наличие законного основания по ст. 6 152-ФЗ доказывает именно оператор.

Вывод. Минимальный набор доказательств: 1) акт/отметка в транспортной накладной об отказе принять груз без копии паспорта (ст. 38 Устава); 2) письменное требование оператору о прекращении обработки и уничтожении копий, направленное с подтверждением вручения; 3) при возможности — запись/свидетели факта требования копирования. Эти документы затем используются и в досудебном порядке (Роскомнадзор, прокуратура), и в суде (иск о моральном вреде и убытках).