Контрольная закупка выявила контрафакт садовой химии: что делать продавцу, если товар закуплен у поставщика и есть накладные

Кто вправе проводить «контрольную закупку» и каков её правовой статус

Контрольная закупка — это вид контрольного (надзорного) мероприятия, проводимого только государственным контрольным органом в рамках государственного контроля (надзора), а не произвольной «какой-то организацией».

1. Взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении следующих контрольных (надзорных) мероприятий: 1) контрольная закупка; 2) мониторинговая закупка; 3) выборочный контроль; 4) инспекционный визит; 5) рейдовый осмотр; 6) документарная проверка; 7) выездная проверка. 3. Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия (далее - контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия): 1) наблюдение за соблюдением обязательных требований; 2) выездное обследование. 4. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, оценка соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований контрольными (надзорными) органами не может проводиться иными способами, кроме как посредством контрольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, указанных в настоящей статье. Положением о виде контроля устанавливаются контрольные (надзорные) мероприятия из числа указанных в части 2 настоящей статьи, проводимые в рамках конкретного вида контроля.
   — ч. 2, 4 ст. 56 ФЗ № 248-ФЗ

Это означает: закупка может быть законной контрольной закупкой лишь тогда, когда её проводит орган госконтроля (Роспотребнадзор — по защите прав потребителей, Россельхознадзор — по обращению пестицидов), в порядке, установленном ФЗ № 248-ФЗ. Если закупку проводил правообладатель товарного знака, его представитель по доверенности или общественная организация защиты прав потребителей, то это не контрольная закупка в смысле ФЗ № 248-ФЗ, а обычная гражданско-правовая сделка либо мероприятие, которое может служить лишь основанием для последующего обращения в госорган или суд.

1. При проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом (его представителем) в месте осуществления деятельности контролируемого лица, контролируемому лицу (его представителю) инспектором, в том числе руководителем группы инспекторов, предъявляются служебное удостоверение, заверенная печатью бумажная копия либо решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, а также сообщается учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.
   — ч. 7 ст. 65 ФЗ № 248-ФЗ

При этом закон прямо обязывает инспектора при взаимодействии предъявить удостоверение, решение о проведении мероприятия и сообщить его учётный номер в едином реестре контрольных мероприятий. Отсутствие этих реквизитов в ваших бумагах — сигнал, что перед вами не государственная контрольная закупка.

В сфере защиты прав потребителей контрольную закупку проводит Роспотребнадзор; именно так это предусмотрено подзаконным регулированием:

1. При осуществлении государственного контроля (надзора) проводятся следующие виды внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий при взаимодействии с контролируемым лицом: контрольная закупка; мониторинговая закупка; выборочный контроль; инспекционный визит; рейдовый осмотр; документарная проверка; выездная проверка. Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся: наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование.
   — п. 22 Положения, утв. ПП РФ № 1043 от 25.06.2021

1. Информация о контрольных (надзорных) мероприятиях в рамках государственного контроля (надзора) размещается в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий. 25. В ходе проведения контрольной закупки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр; эксперимент. 26. В ходе мониторинговой закупки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр; опрос; эксперимент; инструментальное обследование; истребование документов; испытание; экспертиза. 27. В ходе выборочного контроля могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр; получение письменных объяснений; истребование документов; отбор проб (образцов); инструментальное обследование; испытание; экспертиза. 28. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр; опрос; получение письменных объяснений; инструментальное обследование; истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля. 29. В ходе рейдовых осмотров могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр; досмотр; опрос; получение письменных объяснений; истребование документов; отбор проб (образцов); (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.10.2025 № 1605) эксперимент;
   — п. 24 Положения, утв. ПП РФ № 1043 от 25.06.2021

Вывод: в зависимости от того, кто провёл закупку, возможны две ветки. Если она проведена госорганом (Роспотребнадзор/Россельхознадзор) с соблюдением процедуры ФЗ № 248-ФЗ — её результаты оформляются актом контрольного мероприятия и могут повлечь предписание и административную ответственность; такой акт обжалуется в порядке ст. 39–40 ФЗ № 248-ФЗ. Если закупку провела частная организация, действующая от имени правообладателя товарного знака, то претензия и «акт закупки» — это лишь досудебные документы по гражданскому спору (ст. 1515, 1252 ГК), и «ждать суда» или отвечать — решаете вы на общих гражданско-правовых основаниях.

Требования к маркировке и документам на пестициды/агрохимикаты и риски их нарушения

Оборот пестицидов и агрохимикатов допускается только при их государственной регистрации:

Обращение пестицидов и агрохимикатов допускается при условии их государственной регистрации в Реестре пестицидов и агрохимикатов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. (Статья в редакции Федерального закона от 28.12.2024 № 534-ФЗ) ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОГО ОБРАЩЕНИЯ С ПЕСТИЦИДАМИ И АГРОХИМИКАТАМИ
— ст. 3 ФЗ № 109-ФЗ

Производство пестицидов и агрохимикатов, не прошедших государственную регистрацию, для применения на территории Российской Федерации запрещается. (В редакции Федерального закона от 28.12.2024 № 534-ФЗ)
— ст. 18 ФЗ № 109-ФЗ

Требования к маркировке (тарной этикетке с предупредительной маркировкой) и сопроводительным документам устанавливает изготовитель, а сами требования к упаковке/маркировке — право ЕАЭС:

В целях обеспечения потребителей информацией о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами изготовитель обязан обеспечить каждую единицу тары упакованных пестицида или агрохимиката либо тары с расфасованными пестицидом или агрохимикатом рекомендациями о транспортировке, применении, хранении пестицида и агрохимиката тарной этикеткой на пестицид или агрохимикат с предупредительной маркировкой с информацией об их обезвреживании, утилизации, уничтожении, захоронении. Рекомендации о транспортировке, применении, хранении агрохимикатов, отгружаемых насыпью, а также тарная этикетка с предупредительной маркировкой приобщается к товаросопроводительным документам. (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 221-ФЗ) Требования к форме и порядку утверждения рекомендаций о транспортировке, применении , хранении пестицидов и агрохимикатов, об их обезвреживании, утилизации, уничтожении, захоронении, а также к тарной этикетке устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами . (В редакции федеральных законов от 28.06.2021 № 221-ФЗ, от 09.11.2024 № 376-ФЗ) Не допускается обращение пестицидов или агрохимикатов без обеспечения каждой единицы тары с расфасованным пестицидом или агрохимикатом рекомендациями о применении, транспортировке, хранении пестицида и агрохимиката, тарной этикеткой на пестицид и агрохимикат с предупредительной маркировкой, содержащей информацию о рисках и (или) опасности для здоровья людей и окружающей среды, а также информацию об их обезвреживании, утилизации, уничтожении, захоронении. Требования к упаковке и маркировке пестицидов и агрохимикатов установлены правом Евразийского экономического союза.
— ст. 17 ФЗ № 109-ФЗ

Для вашей ситуации важно, кому адресованы эти обязанности. В силу ст. 17–18 ФЗ № 109-ФЗ обязанность обеспечить тару этикеткой и рекомендациями лежит на изготовителе, и именно изготовитель прекращает производство/реализацию незарегистрированных средств. Вы — розничный продавец, и ваша зона риска — реализация товара с нарушением обязательных требований к продукции.

Административная ответственность продавца за нарушение требований техрегламентов и обязательных требований к продукции:

1. Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, а также статьями 6.31 , 9.4 , 10.3 , 10.6 , 10.8 , частью 2 статьи 11.21 , статьями 14.37 , 14.43.1 , 14.44 , 14.46 , 14.46.1 , 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ

Если будет доказано незаконное использование чужого товарного знака контрафактным товаром, применяется специальная и более жёсткая норма — именно она действует при «контрафакте»:

1. Производство в целях сбыта либо реализация товара, содержащего незаконное воспроизведение чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.33 настоящего Кодекса, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двукратного размера стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, но не менее десяти тысяч рублей с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара, а также материалов и оборудования, используемых для их производства, и иных орудий совершения административного правонарушения; на должностных лиц - в размере трехкратного размера стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, но не менее пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара, а также материалов и оборудования, используемых для их производства, и иных орудий совершения административного правонарушения; на юридических лиц - в размере пятикратного размера стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, но не менее ста тысяч рублей с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара, а также материалов и оборудования, используемых для их производства, и иных орудий совершения административного правонарушения.
   — ч. 2 ст. 14.10 КоАП РФ

Вывод: на продавца (в отличие от изготовителя) не возложена обязанность «производить» маркировку, но реализация товара без предусмотренной законом тарной этикетки/предупредительной маркировки либо незарегистрированного средства влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ (штраф на юрлицо 100–300 тыс. руб.), а если товар признан контрафактным (незаконное воспроизведение чужого товарного знака) — по ч. 2 ст. 14.10 КоАП РФ (штраф в размере до пятикратной стоимости товара, минимум 100 тыс. руб., с конфискацией). Ваша защита — доказать, что требования к продукции обеспечил изготовитель/поставщик, а вы не знали и не должны были знать о несоответствии; сохраните накладные, сертификаты/декларации и договор поставки.

Гражданско-правовая ответственность за контрафакт: обязаны ли вы платить правообладателю до суда

Если товар действительно контрафактный (на нём незаконно размещён чужой товарный знак), правообладатель вправе требовать компенсацию:

1. Товары, этикетки, упаковки товаров, на которых незаконно размещены товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение, являются контрафактными. 2. Правообладатель вправе требовать изъятия из оборота и уничтожения за счет нарушителя контрафактных товаров, этикеток, упаковок товаров, на которых незаконно размещены товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение. В тех случаях, когда введение таких товаров в оборот необходимо в общественных интересах, правообладатель вправе требовать удаления за счет нарушителя с контрафактных товаров, этикеток, упаковок товаров незаконно используемого товарного знака или сходного с ним до степени смешения обозначения. (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 214-ФЗ) 3. Лицо, нарушившее исключительное право на товарный знак при выполнении работ или оказании услуг, обязано удалить товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение с материалов, которыми сопровождается выполнение таких работ или оказание услуг, в том числе с документации, рекламы, вывесок. 4. Правообладатель вправе требовать по своему выбору от нарушителя вместо возмещения убытков выплаты компенсации: 1) в размере от десяти тысяч до десяти миллионов рублей; 2) в размере двукратной стоимости контрафактных товаров; 3) в размере двукратной стоимости права использования товарного знака, определяемой исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за правомерное использование товарного знака тем способом, который использовал нарушитель.
   — ст. 1515 ГК РФ, п. 1

Контрафактные товары подлежат изъятию из оборота и уничтожению по решению суда:

1. В случае, когда изготовление, распространение или иное использование, а также импорт, перевозка или хранение материальных носителей, в которых выражены результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации, приводят к нарушению исключительного права на такой результат или на такое средство, такие материальные носители считаются контрафактными и по решению суда подлежат изъятию из оборота и уничтожению без какой бы то ни было компенсации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
   — п. 4 ст. 1252 ГК РФ

Запрет использовать чужой знак без разрешения правообладателя:

1. Никто не вправе использовать без разрешения правообладателя сходные с его товарным знаком обозначения в отношении товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, или однородных товаров, если в результате такого использования возникнет вероятность смешения.
   — п. 3 ст. 1484 ГК РФ

Ключевой для вас процессуальный момент — досудебный порядок. Для требований о возмещении убытков или выплате компенсации между юрлицами/ИП обязательна претензия, а иск может быть подан лишь после отказа либо истечения 30-дневного срока на ответ:

5 1 . В случае, если правообладатель и нарушитель исключительного права являются юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями и спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде , до предъявления иска о возмещении убытков или выплате компенсации обязательно предъявление правообладателем претензии. (В редакции Федерального закона от 18.07.2019 № 177-ФЗ) Иск о возмещении убытков или выплате компенсации может быть предъявлен в случае полного или частичного отказа удовлетворить претензию либо неполучения ответа на нее в тридцатидневный срок со дня направления претензии, если иной срок не предусмотрен договором. Не требуется предъявления правообладателем претензии до предъявления им требования, указанного в подпунктах 1, 2, 4 и 5 пункта 1 и пункте 5 настоящей статьи.
— п. 5.1 ст. 1252 ГК РФ

Вывод: до предъявления иска правообладатель обязан направить претензию, и вы не обязаны немедленно и безусловно выплачивать заявленную компенсацию — у вас есть 30-дневный срок с момента получения претензии для ответа, и до истечения этого срока (а равно при обоснованном отказе — до решения суда) взыскать компенсацию принудительно нельзя. Однако важно: добровольная выплата без проверки обоснованности претензии не рекомендуется, если товар легален. Напротив, если контрафакт очевиден, выплата на досудебной стадии уменьшает риски роста суммы через суд (судебные расходы) и повышает шансы на снижение компенсации.

Регресс к поставщику: как переложить ответственность и убытки

Вы приобрели товар у поставщика и сохранили накладные — это даёт вам право предъявить требования к поставщику, который продал вам недоброкачественный товар.

Поставщик отвечает за недостатки товара, если они возникли до передачи покупателю:

1. Продавец отвечает за недостатки товара, если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до его передачи покупателю или по причинам, возникшим до этого момента. 2. В отношении товара, на который продавцом предоставлена гарантия качества, продавец отвечает за недостатки товара, если не докажет, что недостатки товара возникли после его передачи покупателю вследствие нарушения покупателем правил пользования товаром или его хранения, либо действий третьих лиц, либо непреодолимой силы. Статья 477. Сроки обнаружения недостатков переданного товара 1. Если иное не установлено законом или договором купли-продажи, покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, при условии, что они обнаружены в сроки, установленные настоящей статьей. 2. Если на товар не установлен гарантийный срок или срок годности, требования, связанные с недостатками товара, могут быть предъявлены покупателем при условии, что недостатки проданного товара были обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи товара покупателю либо в пределах более длительного срока, когда такой срок установлен законом или договором купли-продажи. Срок для выявления недостатков товара, подлежащего перевозке или отправке по почте, исчисляется со дня доставки товара в место его назначения. 3. Если на товар установлен гарантийный срок, покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, при обнаружении недостатков в течение гарантийного срока.
   — п. 1 ст. 476 ГК РФ

Если поставлен товар ненадлежащего качества, покупатель вправе предъявить поставщику требования по ст. 475 ГК (соразмерное уменьшение цены, безвозмездное устранение недостатков, возмещение расходов, замена, отказ от договора и возврат уплаченной суммы):

Покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 настоящего Кодекса, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества. 2. Покупатель (получатель), осуществляющий продажу поставленных ему товаров в розницу, вправе требовать замены в разумный срок товара ненадлежащего качества, возвращенного потребителем, если иное не предусмотрено договором поставки. Статья 519. Последствия поставки некомплектных товаров 1. Покупатель (получатель), которому поставлены товары с нарушением условий договора поставки, требований закона, иных правовых актов либо обычно предъявляемых требований к комплектности, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 480 настоящего Кодекса, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о некомплектности поставленных товаров, без промедления доукомплектует товары либо заменит их комплектными товарами. 2. Покупатель (получатель), осуществляющий продажу товаров в розницу, вправе требовать замены в разумный срок некомплектных товаров, возвращенных потребителем, комплектными, если иное не предусмотрено договором поставки. Статья 520. Права покупателя в случае недопоставки товаров, невыполнения требований об устранении недостатков товаров или о доукомплектовании товаров 1.
— п. 1 ст. 518 ГК РФ

При этом п. 2 ст. 518 ГК РФ дополнительно закрепляет право розничного продавца требовать от поставщика замены в разумный срок товара ненадлежащего качества, возвращённого потребителем — это прямо ваша ситуация, если конечный покупатель вернёт товар.

Понесённые вами издержки (штрафы, компенсация правообладателю, расходы на юристов) — это убытки, которые вы вправе взыскать с поставщика:

1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
   — п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ

Вывод: вы вправе досудебно направить поставщику претензию-уведомление о недостатках (о контрафактности/ненадлежащей маркировке) с требованием заменить товар, принять его обратно, возместить уплаченную цену и убытки (компенсацию правообладателю, штрафы), а при отказе — взыскивать в суде в порядке регресса. Привлечение поставщика третьим лицом в споре с правообладателем — ключевая защитная мера: так вы фиксируете его вину и получаете возможность последующего регресса в одном процессе либо облегчаете последующий иск. Сроки: требования по ст. 477 ГК предъявляются в пределах 2 лет с передачи товара (если нет иного гарантийного срока).

Процедура защиты и обжалования, сроки: что делать прямо сейчас

Если контрольную закупку провёл госорган и по её итогам вынесен акт/предписание, у контролируемого лица есть право на досудебное обжалование, а судебное обжалование допускается только после него:

1. Правом на обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц обладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные в части 4 статьи 40 настоящего Федерального закона. 2. Судебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц возможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности. 3. Досудебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц осуществляется в соответствии с настоящей главой.
   — ч. 1, 2 ст. 39 ФЗ № 248-ФЗ

Объекты и сроки досудебного обжалования:

1. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, имеют право на досудебное обжалование: 1) решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов; (В редакции Федерального закона от 28.12.2024 № 540-ФЗ) 2) актов контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов, предписаний об устранении выявленных нарушений; (В редакции Федерального закона от 28.12.2024 № 540-ФЗ) 3) действий (бездействия) должностных лиц контрольного (надзорного) органа в рамках контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов; (В редакции Федерального закона от 28.12.2024 № 540-ФЗ) 4) решений об отнесении объектов контроля к соответствующей категории риска; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2024 № 540-ФЗ) 5) решений об отказе в проведении профилактических визитов по заявлениям контролируемых лиц; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2024 № 540-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 29.12.2025 № 567-ФЗ) 6) иных решений, принимаемых контрольными (надзорными) органами по итогам профилактических и (или) контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в отношении контролируемых лиц или объектов контроля. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2024 № 540-ФЗ) (Часть в редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ) 5. Жалоба на решение контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) его должностных лиц может быть подана в течение тридцати календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. 6. Жалоба на предписание контрольного (надзорного) органа может быть подана в течение десяти рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания.
   — ч. 4, 5, 6 ст. 40 ФЗ № 248-ФЗ

Это означает: акт контрольного мероприятия и предписание обжалуются в досудебном порядке через портал Госуслуг/в уполномоченный орган; жалоба на решение/действия — в течение 30 календарных дней со дня, когда вы узнали о нарушении прав, на предписание — в течение 10 рабочих дней с его получения, и только после досудебного этапа — в суд. Применительно к Роспотребнадзору это установлено Положением, утв. ПП РФ № 1043.

Отдельный риск — наказание за уклонение от рассмотрения требований потребителя:

4.1. Необоснованный отказ в рассмотрении требований потребителя, связанных с нарушением его прав, либо уклонение от рассмотрения в установленном законом порядке таких требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
— ч. 4.1 ст. 14.8 КоАП РФ

Здесь важно не путать: эта норма касается требований потребителя (гражданина-покупателя). Если претензию предъявляет правообладатель/его представитель (юрлицо), ч. 4.1 ст. 14.8 КоАП не применяется. Но если претензию подал гражданин-потребитель о возврате/замене контрафактного товара — отвечать на неё обязательно.

Вывод: алгоритм действий — (1) установите, кто заявитель и в каком статусе (госорган, правообладатель, ОЗПП, гражданин); (2) запросите у заявителя документы, подтверждающие его полномочия и обоснованность притязаний (свидетельство на товарный знак, документы о регистрации пестицида); (3) истребуйте у поставщика сертификаты/декларации соответствия и сведения о госрегистрации средства в Реестре пестицидов и агрохимикатов; (4) на претензию ответьте письменно в пределах 30-дневного срока (ст. 1252 ГК) — при отсутствии ответа правообладатель вправе обратиться в суд; (5) параллельно направьте претензию поставщику и ходатайствуйте о привлечении его третьим лицом при поступлении иска; (6) акт/предписание госоргана, если таковые есть, обжалуйте в досудебном порядке в сроки ст. 40 ФЗ № 248-ФЗ. Компетентный орган по контролю в этой сфере — Роспотребнадзор (по защите прав потребителей) и Россельхознадзор (по обращению пестицидов).