Отказались продать безалкогольное пиво без паспорта: законно ли это и что делать подростку 13 лет?

Является ли безалкогольное пиво (0 %) алкогольной продукцией и правомерен ли отказ в продаже

Ключ к делу — порог содержания этилового спирта. Алкогольной продукцией признаётся только пищевая продукция с содержанием спирта более 0,5 % объёма готовой продукции:

1. алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки , пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха;
   — подп. 7 ст. 2 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ

На бутылке указано 0 % объёма (то есть заведомо не более 0,5 %), следовательно, напиток не является алкогольной продукцией в смысле подп. 7 ст. 2 ФЗ № 171-ФЗ. Он не относится и к «спиртосодержащей продукции», порог для которой тот же — более 0,5 %:

1. спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;
   — подп. 3 ст. 2 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ

Запрет продажи несовершеннолетним установлен именно для «алкогольной продукции» и сопряжён с правом продавца требовать документ, удостоверяющий возраст, лишь при «сомнении в достижении покупателем совершеннолетия»:

1. несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
   — подп. 11 п. 2 ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ

К безалкогольному пиву весь этот запрет неприменим: напиток не является ни алкогольной, ни спиртосодержащей продукцией, поэтому требовать паспорт и отказывать в продаже «по возрасту» у кассира не было правового основания. Продавец «подстраховывался» от ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ — но та наказывает только за продажу несовершеннолетнему именно алкогольной продукции:

2 1 . Розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
— ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ

Поскольку напиток не алкогольный, состав этого правонарушения в действиях продавца при продаже безалкогольного пива отсутствует, а значит, и «страховка» через отказ в продаже была излишней. Довод кассира («без паспорта не продадим») не имеет законной опоры.

Отдельно подкреплю: сама по себе покупка напитка 13-летним правомерна — это мелкая бытовая сделка, которую малолетний вправе совершать самостоятельно:

1. За несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса. 2. Малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать: 1) мелкие бытовые сделки; 2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; 3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. 3. Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители
   — п. 1 и 2 ст. 28 ГК РФ

Вывод: безалкогольное пиво с содержанием спирта 0 % не является алкогольной продукцией, запрет продажи несовершеннолетним (подп. 11 п. 2 ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ) на него не распространяется, и отказ кассира в продаже по возрасту был неправомерным. Покупать такой напиток 13-летний вправе сам как мелкую бытовую сделку.

Публичный договор: почему магазин обязан продать при наличии товара

Розничная торговля — публичный договор. Закон прямо запрещает торговой организации оказывать предпочтение одному лицу перед другим при его заключении:

1. Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. (Пункт в редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 2. В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 3.
   — п. 1 ст. 426 ГК РФ

Отказ продать безалкогольное пиво одному покупателю по возрасту при том, что товар свободно выставлен в продаже и продаётся другим, — это как раз предпочтение одному лицу перед другим без предусмотренного законом основания. Ни закон, ни иные правовые акты не устанавливают возрастного ценза для продажи безалкогольного пива, поэтому отказ незаконен.

Более того, отказ в предоставлении товара по мотиву «его возраста» при отсутствии соответствующего законного запрета образует отдельный состав административного правонарушения:

1. Отказ потребителю в предоставлении товаров (выполнении работ, оказании услуг) либо доступе к товарам (работам, услугам) по причинам, связанным с состоянием его здоровья, или ограничением жизнедеятельности, или его возрастом, кроме случаев, установленных законом, -
   — ч. 5 ст. 14.8 КоАП РФ

Вывод: отказ в продаже безалкогольного напитка по возрасту нарушает правила публичного договора (ст. 426 ГК РФ) и подпадает под ч. 5 ст. 14.8 КоАП РФ — «отказ потребителю в предоставлении товаров по причинам, связанным с его возрастом, кроме случаев, установленных законом».

Что можно сделать и куда жаловаться

Поскольку продажа не состоялась и денег никто не платил, речь идёт не о возврате товара, а о признании отказа незаконным и о профилактике. Из-за возраста (13 лет) судебную защиту за вас осуществляют законные представители — родители (опекуны), а вы лично в суде выступать не вправе:

1. Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, а также граждан, признанных недееспособными, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, защищают в процессе их законные представители - родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.
   — ч. 5 ст. 37 ГПК РФ

Практические шаги:

1. Жалоба в Роспотребнадзор (территориальный орган по месту магазина/вашему жительству) — именно этот орган осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей и надзирает за соблюдением продавцами обязательных требований законодательства:

1. Федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора). 2. Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей являются: 1) соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей;
   — п. 1 и 2 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1

По итогам жалобы возможна проверка и привлечение продавца к ответственности по ч. 5 ст. 14.8 КоАП РФ. Обратиться с жалобой может и сам потребитель; для надёжности имеет смысл, чтобы обращение оформил родитель.

1. Претензия магазину (в книге отзывов и предложений, через сайт сети или письменно). Факт отказа фиксируется. Магазин обязан предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товаре, а навязывание не предусмотренных законом условий (предъявление паспорта при покупке безалкогольного напитка) недопустимо и такие условия ничтожны:

1. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
   — п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1

1. Недопустимыми условиями договора, ущемляющими права потребителя, являются условия, которые нарушают правила, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны.
   — п. 1 ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1

1. Обращение в органы местного самоуправления, которые вправе рассматривать обращения потребителей и консультировать их по вопросам защиты прав потребителей (ст. 44 Закона № 2300-1), либо в органы прокуратуры.

Чем подтвердить отказ: свидетельские показания (в том числе сопровождавшего взрослого), аудио- или видеозапись разговора на кассе, запись в книге отзывов и предложений, ответ магазина на обращение. Отсутствие чека здесь не мешает — покупка не состоялась, и факт отказа доказывается не чеком, а перечисленными средствами.

Вывод: 13-летний самостоятельно в суд обращаться не вправе (нужны родители), но жалобу в Роспотребнадзор можно подать лично (лучше — через родителя); основная линия защиты — обращение в Роспотребнадзор с требованием проверить магазин и привлечь его к ответственности по ч. 5 ст. 14.8 КоАП РФ.

Денежные последствия и подсудность (если дойдёт до суда)

Сам отказ в продаже денег не стоил — убытков нет, поэтому взыскивать нечего. Но факт нарушения прав потребителя является достаточным основанием для компенсации морального вреда:

Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
— ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1

То, что для компенсации морального вреда потребителю достаточно установленного факта нарушения его прав (безотносительно имущественного ущерба), подтверждено разъяснениями высшего суда:

При решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации
— п. 45 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2012 № 17

На практике при таком малозначительном нарушении суд может взыскать символическую компенсацию, поэтому судебный путь здесь оправдан скорее не из-за денег, а для фиксации неправомерности действий магазина.

Если всё же дойдёт до иска, действуют потребительские льготы: иск подаётся по выбору истца (в том числе по месту жительства истца) и без уплаты госпошлины:

1. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора.
   — п. 2 ст. 17 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1

1. Потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
   — п. 3 ст. 17 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1

Вывод: истцом выступает несовершеннолетний, но исковое заявление подают и подписывают его законные представители (родители/опекун); потребитель освобождён от госпошлины, а иск предъявляется в районный суд по выбору истца — по месту жительства истца, месту нахождения организации или месту заключения/исполнения договора.