ИП с надувными батутами без техосмотра и регистрации: ребёнок сломал руку, вызов в прокуратуру — какое наказание и как смягчить

Уголовная ответственность: образует ли эксплуатация батута без регистрации состав ст. 238 УК РФ

Ключевой вопрос — применима ли ст. 238 УК РФ к эксплуатации надувного аттракциона, не прошедшего регистрацию и техническое освидетельствование.

1. Производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности, - (В редакции Федерального закона от 09.07.1999 № 157-ФЗ) наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.
   — ч. 1 ст. 238 УК РФ

Из текста диспозиции следует: для состава ч. 1 достаточно самого факта оказания услуги, не отвечающей требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, — наступление вреда НЕ является обязательным признаком. Оказание платной услуги «катание на батуте» с взиманием платы с посетителей — это именно «оказание услуг потребителям». Отсутствие регистрации аттракциона, технического освидетельствования и подтверждения соответствия как раз и означает, что услуга не отвечает требованиям безопасности. Поэтому риск квалификации по ч. 1 ст. 238 УК РФ — реальный, даже безотносительно к тяжести травмы.

Для квалификации по более тяжкой ч. 2 решающее значение имеют тяжесть вреда и возрастная направленность услуги. По тексту ч. 2 ст. 238 УК РФ (прочитана через read_act_articles): квалифицирующими признаками являются совершение группой лиц по предварительному сговору/организованной группой, совершение в отношении услуг, предназначенных для детей до 6 лет, либо причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью или смерти человека. Здесь важны два обстоятельства. Во-первых, тяжкий вред или смерть — перелом руки у ребёнка, как правило, квалифицируется как вред средней тяжести (длительное расстройство здоровья свыше 21 дня), а не тяжкий, поэтому ч. 2 по этому признаку в типовом случае НЕ вменяется. Во-вторых, услуга предназначена для детей до 6 лет — ребёнку 9 лет, поэтому этот пункт тоже неприменим. Итог: при переломе руки у девятилетнего ребёнка вероятна квалификация по ч. 1 ст. 238 УК РФ, а не по ч. 2.

Вывод. Уголовная ответственность по ч. 1 ст. 238 УК РФ возможна и вероятна: для состава преступления не требуется наступления вреда — достаточно оказания услуги, не отвечающей требованиям безопасности. Точная квалификация (ч. 1 или ч. 2) зависит от заключения судебно-медицинской экспертизы о степени тяжести вреда: при переломе руки у ребёнка 9 лет типичен вред средней тяжести, что исключает ч. 2 и оставляет ч. 1.

Административная ответственность по ст. 14.43 КоАП РФ и статус ИП

Регистрация аттракциона и техническое освидетельствование — обязательные требования.

1. В течение назначенного срока службы (назначенного ресурса) осуществляется оценка соответствия аттракциона в форме оценки технического состояния (технического освидетельствования) не реже 1 раза в 12 месяцев
   — п. 130 ТР ЕАЭС 038/2016

Для государственной регистрации аттракциона эксплуатантом или его представителем в орган гостехнадзора по месту установки аттракциона представляются следующие документы: а) заявление по форме, предусмотренной приложением № 4; б) документ, удостоверяющий личность эксплуатанта или его представителя (предъявляется при подаче заявления); в) документ, подтверждающий полномочия представителя эксплуатанта (в случае если документы подаются представителем); г) документ, подтверждающий право эксплуатанта на использование аттракциона (документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание владения и пользования аттракционом); д) паспорт или формуляр аттракциона; е) руководство по эксплуатации аттракциона; ж) руководство по техническому обслуживанию и ремонту аттракциона; з) заверенные эксплуатантом копии журналов, обеспечивающих учет выполнения требований по эксплуатации, а также техническому обслуживанию и ремонту аттракциона (для аттракционов, ранее находившихся в эксплуатации, - за период не менее чем 12 месяцев до дня подачи заявления, а если аттракцион эксплуатировался менее 12 месяцев, - за период эксплуатации аттракциона); и) копия сертификата соответствия или декларации о соответствии (для аттракционов, выпущенных в обращение после 1 сентября 2016 г., - обязательно, для остальных - при наличии); к) заверенные эксплуатантом копии документов о приемке аттракциона после завершения монтажа (сборки, установки), включающие информацию о проведении приемо-сдаточных испытаний, наладке и регулировке, а также об организации внутреннего контроля и назначении работников, отвечающих за безопасную эксплуатацию аттракциона; л) акт оценки технического состояния аттракциона (технического освидетельствования), подтверждающий соответствие аттракциона перечню требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов, утверждаемому Правительством Российской Федерации, выданный специализированной организацией после завершения монтажа (сборки, установки) аттракциона, со дня выдачи которого прошло не более 12 месяцев
— п. 18 Правил государственной регистрации аттракционов (утв. Постановлением Правительства РФ № 1939)

Эти нормы устанавливают императивную обязанность эксплуатанта: регистрация аттракциона перед вводом в эксплуатацию, ежегодное техническое освидетельствование, наличие паспорта, руководства по эксплуатации и акта освидетельствования. У ИП этих документов нет — значит, требование технического регламента нарушено. Поскольку вред здоровью причинён в результате такого нарушения, применим квалифицированный состав:

1. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой;
   — ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ

Существенно, что ИП в административном праве несёт ответственность как должностное лицо:

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
— ст. 2.4 КоАП РФ

Однако в самой ст. 14.43 для ИП установлен специальный размер штрафа («лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица»), который и будет применяться, — он выше, чем для должностных лиц. Кроме того, отдельный риск несёт сам отказ явиться в прокуратуру:

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
— ст. 17.7 КоАП РФ

Вывод. ИП грозит административный штраф по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в размере от 30 000 до 40 000 рублей с возможной конфискацией батутов. Неявка по вызову прокурора или непредставление документов дополнительно влечёт ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ (для ИП как должностного лица — штраф от 2 000 до 3 000 рублей либо дисквалификация до 1 года).

Процедура: полномочия прокуратуры и обязанность ИП явиться и представить документы

Вызов в прокуратуру — это реализация надзорных полномочий, а не допрос по уголовному делу.

1. Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2 1 , 2 3 , 2 4 , 2 5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок , контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; (В редакции федеральных законов от 07.03.2017 № 27-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ) вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
   — п. 1 ст. 22 ФЗ № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»

Требования прокурора обязательны к исполнению, а уклонение от явки по его вызову влечёт ответственность:

1. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9 1 , 22, 27, 30, 33 и 39 1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. (В редакции федеральных законов от 01.07.2021 № 265-ФЗ, от 11.06.2022 № 183-ФЗ) 2. Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.
   — п. 1, 3 ст. 6 ФЗ № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»

Дальнейшая судьба материалов зависит от того, усмотрит ли прокурор признаки преступления или только административного правонарушения:

1. При осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона. 2. При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 3. В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.
   — п. 1–3 ст. 27 ФЗ № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»

Вывод. Явиться по вызову прокурора и исполнить требование о представлении документов — обязанность, уклонение от которой само по себе наказуемо (ст. 17.7 КоАП РФ). При этом если дело перейдёт в уголовно-процессуальную плоскость (материал по ст. 238 УК РФ), статус ИП изменится на свидетеля/подозреваемого с соответствующими процессуальными правами, включая право не свидетельствовать против себя. В рамках же прокурорской проверки дача объяснений по существу нарушения остаётся на усмотрение, однако неявка и непредставление документов влекут самостоятельную ответственность.

Гражданско-правовая ответственность перед пострадавшим ребёнком

Помимо административной и уголовной ответственности, ИП обязан возместить вред здоровью ребёнка — это самостоятельный и, как правило, самый крупный в денежном выражении блок.

1. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), подлежит возмещению в полном объеме. 2. Право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков товара (работы, услуги), признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял он в договорных отношениях с продавцом (исполнителем) или нет. 3. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя, подлежит возмещению, если вред причинен в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы). Если на товар (результат работы) должен быть установлен в соответствии с пунктами 2, 4 статьи 5 настоящего Закона срок службы или срок годности, но он не установлен, либо потребителю не была предоставлена полная и достоверная информация о сроке службы или сроке годности, либо потребитель не был проинформирован о необходимых действиях по истечении срока службы или срока годности и возможных последствиях при невыполнении указанных действий, либо товар (результат работы) по истечении этих сроков представляет опасность для жизни и здоровья, вред подлежит возмещению независимо от времени его причинения. (В редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) Если в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Закона изготовитель (исполнитель) не установил на товар (работу) срок службы, вред подлежит возмещению в случае его причинения в течение десяти лет со дня передачи товара (работы) потребителю, а если день передачи установить невозможно, с даты изготовления товара (окончания выполнения работы). Вред, причиненный вследствие недостатков товара, подлежит возмещению продавцом или изготовителем товара по выбору потерпевшего. Вред, причиненный вследствие недостатков работы или услуги, подлежит возмещению исполнителем.
   — п. 1, 2 ст. 14 Закона РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей»

Специальная норма для малолетнего потерпевшего (ребёнку 9 лет) конкретизирует объём возмещения — расходы, вызванные повреждением здоровья:

1. В случае увечья или иного повреждения здоровья несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцати лет (малолетнего) и не имеющего заработка (дохода), лицо, ответственное за причиненный вред, обязано возместить расходы, вызванные повреждением здоровья.
   — п. 1 ст. 1087 ГК РФ

ИП вправе доказывать отсутствие вины, однако возможности такой защиты ограничены:

Продавец или изготовитель товара, исполнитель работы или услуги освобождается от ответственности в случае, если докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил пользования товаром, результатами работы, услуги или их хранения.
— ст. 1098 ГК РФ

Ключевой нюанс: ребёнок 9 лет не может считаться лицом, «нарушившим установленные правила пользования» в смысле ст. 1098 ГК РФ, — ответственность за его поведение и за отсутствие ограждений/контроля несёт эксплуатант. Само отсутствие регистрации и техосмотра лишает ИП возможности сослаться на надлежащее состояние аттракциона. Дополнительно начисляются компенсация морального вреда и потребительский штраф:

Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
— ст. 15 Закона РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей»

1. При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
   — п. 6 ст. 13 Закона РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей»

Вывод. ИП обязан в полном объёме возместить расходы на лечение ребёнка (ст. 14 ЗоЗПП, ст. 1087 ГК РФ), компенсировать моральный вред (ст. 15 ЗоЗПП) и — при взыскании через суд — уплатить потребительский штраф 50% от присуждённой суммы (п. 6 ст. 13 ЗоЗПП). Добровольное урегулирование вреда с родителями до суда — единственный способ избежать этого штрафа, который взыскивается именно за неудовлетворение требований в добровольном порядке.

Как смягчить ответственность: возмещение вреда, примирение, судебный штраф

Смягчение возможно и по административной, и по уголовной линии — главным рычагом является добровольное и раннее заглаживание вреда.

По административному делу смягчающими являются, в частности, добровольное возмещение ущерба и устранение вреда:

1. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: 1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; 2) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; 3) добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении; 4) оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; 5) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения; 6) добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда; 7) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль; (В редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 408-ФЗ ) 8) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; 9) совершение административного правонарушения несовершеннолетним; 10) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка. (Часть в редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 404-ФЗ ) 2. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
   — ст. 4.2 КоАП РФ, п. 1

По уголовному делу (преступление по ч. 1 ст. 238 УК РФ — небольшой тяжести, максимум до 2 лет лишения свободы) решающее значение имеют смягчающие обстоятельства и возможность освобождения от ответственности:

1. Смягчающими обстоятельствами признаются: а) совершение впервые преступления небольшой или средней тяжести вследствие случайного стечения обстоятельств; (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) б) несовершеннолетие виновного; в) беременность; г) наличие малолетних детей у виновного; д) совершение преступления в силу стечения тяжелых жизненных обстоятельств либо по мотиву сострадания; е) совершение преступления в результате физического или психического принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; ж) совершение преступления при нарушении условий правомерности необходимой обороны, задержания лица, совершившего преступление, крайней необходимости, обоснованного риска, исполнения приказа или распоряжения; з) противоправность или аморальность поведения потерпевшего, явившегося поводом для преступления; и) явка с повинной, активное способствование раскрытию и расследованию преступления, изобличению и уголовному преследованию других соучастников преступления, розыску имущества, добытого в результате преступления; (В редакции Федерального закона от 29.06.2009 № 141-ФЗ ) к) оказание медицинской и иной помощи потерпевшему непосредственно после совершения преступления, добровольное возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных в результате преступления, иные действия, направленные на заглаживание вреда, причиненного потерпевшему.
   — п. 1 ст. 61 УК РФ

Лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию и расследованию этого преступления, возместило ущерб или иным образом загладило вред, причиненный этим преступлением, и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным. (В редакции Федерального закона от 02.06.2016 № 162-ФЗ ) 2. Лицо, совершившее преступление иной категории, освобождается от уголовной ответственности только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 153-ФЗ ) Статья 76. Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим Лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред. (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ ) Статья 76 1 . Освобождение от уголовной ответственности в связи с возмещением ущерба (Наименование в редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 533-ФЗ ) 1. Лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное статьями 198 - 199 1 , 199 3 , 199 4 настоящего Кодекса, освобождается от уголовной ответственности, если ущерб, причиненный бюджетной системе Российской Федерации в результате преступления, возмещен в полном объеме.
— ст. 76.2 УК РФ, п. 1

Вывод. Наиболее эффективная стратегия смягчения — незамедлительно и добровольно: (1) оплатить/предложить возмещение расходов на лечение и морального вреда родителям с фиксацией этого документально (расписка, соглашение); (2) зафиксировать в письменной форме достигнутое примирение — это даёт основания для прекращения уголовного дела в связи с примирением с потерпевшим (ст. 76 УК РФ) либо освобождения от ответственности с судебным штрафом (ст. 76.2 УК РФ), а по административному делу — для применения смягчающих обстоятельств по п. 6 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ вплоть до снижения штрафа.