Распространяется ли Закон о защите прав потребителей на обслуживание домофона и обязанность исполнителя дать достоверные сведения о расчётах
Обслуживание домофона — это возмездное оказание услуг, отношения по которому подпадают под Закон РФ «О защите прав потребителей»: вы — потребитель, домофонная организация — исполнитель.
По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность
— п. 1 ст. 779 ГК РФ
В рамках этих отношений исполнитель обязан давать вам достоверную информацию об услуге, включая цену и условия оплаты; сумма «задолженности», которой на самом деле нет, — это недостоверная информация о состоянии расчётов по услуге.
Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора
— п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1
При этом ваша оплата, произведённая в счёт услуги за несколько месяцев вперёд, погашает соответствующее обязательство, поэтому повторное предъявление уже оплаченных периодов как «долга» неправомерно, а ошибочно полученные исполнителем суммы образуют неосновательное обогащение (о нём — в отдельном блоке про деньги).
Вывод: обслуживание домофона — потребительская услуга, и вы вправе требовать от организации достоверной информации о состоянии ваших расчётов, а также перерасчёта и аннулирования несуществующего долга. Требование следует изложить письменно (претензией), чтобы зафиксировать факт обращения.
Как действовать: письменная претензия, сроки ответа и куда жаловаться
Первым шагом направьте в домофонную организацию письменную претензию (заказным письмом с описью вложения либо под отметку о вручении на копии): укажите адрес/номер лицевого счёта, приложите копии чеков об оплате и потребуйте (1) выдать письменную справку о состоянии расчётов по вашему лицевому счёту, (2) аннулировать несуществующую задолженность и прекратить направление квитанций с долгом, (3) в случае ошибочного повторного списания — вернуть излишне уплаченное.
Орган надзора в сфере защиты прав потребителей — Роспотребнадзор (его территориальное управление): он осуществляет государственный контроль за соблюдением исполнителями требований Закона о защите прав потребителей и вправе обращаться в суд в защиту потребителей, а также давать разъяснения. Жалобу туда можно подать бесплатно в порядке, установленном для обращений граждан.
Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ ) 2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. 3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно
— ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ
Письменное обращение госорган обязан рассмотреть в установленный срок; по общему правилу это 30 дней со дня регистрации. Тот же порядок действует и при подаче жалобы в прокуратуру, если вы одновременно поставите вопрос о незаконных действиях организации.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
— ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ
Вывод: сначала — письменная претензия организации; если реакции нет или долг продолжают присылать, подавайте жалобу в территориальное управление Роспотребнадзора (и при необходимости в прокуратуру). Ответ на письменное обращение даётся в течение 30 дней со дня регистрации.
Ответственность организации за предъявление несуществующего долга
Предъявление квитанций с несуществующей задолженностью (обсчёт, иной обман потребителя) влечёт административную ответственность по ст. 14.7 КоАП РФ.
Статья 14.7. Обман потребителей 1. Обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа
— ст. 14.7 КоАП РФ
Кроме того, нарушение прав потребителя — основание для взыскания морального вреда (ст. 15 Закона о защите прав потребителей) и судебного штрафа в размере 50% от присуждённого (п. 6 ст. 13 того же закона), если дело дойдёт до суда.
Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда
— ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1, п. 5
При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя
— п. 6 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1
Вывод: продолжающееся предъявление фиктивного долга — это обман потребителя, за который организация может быть привлечена к административной ответственности (ст. 14.7 КоАП РФ), а вы вправе взыскать моральный вред и потребительский штраф.
Деньги: возврат излишне уплаченного, проценты, моральный вред, штраф
Если вы повторно уплатили суммы, которые уже были оплачены, домофонная организация без установленных оснований сберегла ваши деньги — это неосновательное обогащение, подлежащее возврату.
Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение)
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ
На сумму, которую организация удерживает неправомерно, начисляются проценты по ключевой ставке Банка России.
В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором
— п. 1 ст. 395 ГК РФ
Плюс вы вправе требовать компенсации морального вреда (ст. 15 ЗоЗПП — процитирована выше) и, при удовлетворении иска судом, потребительского штрафа 50% (п. 6 ст. 13 ЗоЗПП — процитирован выше). Иск подаётся с освобождением от госпошлины по правилам потребительской подсудности — в том числе по месту вашего жительства.
Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора. Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства
— п. 2 ст. 17 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1
Вывод: излишне уплаченные суммы возвращаются как неосновательное обогащение с начислением процентов по ключевой ставке; дополнительно возможны моральный вред и штраф 50%. Иск можно подать в суд по месту вашего жительства без госпошлины.
Защита, если «долг» попытаются взыскать через суд (судебный приказ)
Домофонная организация как исполнитель услуги может попытаться взыскать «долг» в упрощённом приказном порядке (требование основано на сделке в письменной форме / на услугах).
Судебный приказ выдается, если: требование основано на нотариально удостоверенной сделке; требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме; требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта; заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 08.03.2015 № 23-ФЗ ) заявлено требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику; (В редакции Федерального закона от 23.04.2012 № 35-ФЗ ) заявлено территориальным органом федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка; (В редакции федеральных законов от 30.06.2003 № 86-ФЗ ; от 02.10.2007 № 225-ФЗ ; от 03.12.2011 № 389-ФЗ ; от 05.05.2014 № 126-ФЗ ) заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 23.04.2012 № 35-ФЗ ) заявлено требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения, расходов на капитальный ремонт и содержание общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных услуг, а также услуг связи; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.03.2016 № 45-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) заявлено требование о взыскании задолженности по обязательным платежам и взносам с членов товарищества собственников недвижимости и потребительского кооператива
— ст. 122 ГПК РФ, п. 2
Важно не пропустить копию судебного приказа: если он придёт, у вас есть 10 дней со дня его получения на подачу возражений относительно исполнения.
Судья в пятидневный срок со дня вынесения судебного приказа высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения
— ст. 128 ГПК РФ, п. 3
Достаточно заявить возражения в срок — судья обязан отменить приказ, после чего спор перейдёт в обычное исковое производство, где вы предъявите чеки об оплате.
При поступлении в установленный срок возражений должника относительно исполнения судебного приказа судья отменяет судебный приказ. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное им требование может быть предъявлено в порядке искового производства
— п. 1 ст. 129 ГПК РФ
Вывод: даже если организация подаст на судебный приказ, при получении его копии подайте возражения в течение 10 дней — приказ будет отменён, а дальнейший спор вы выиграете чеками об оплате.
Альтернативные способы защиты и прекращение направления «долговых» квитанций
Помимо Роспотребнадзора и суда вы вправе обращаться также в прокуратуру (по факту незаконных действий организации) и в ГЖИ (если обслуживание домофона оформлено в платёжном документе/тарифе управляющей организации и затрагивает жилищные отношения). Право гражданина на обращение в госорганы и бесплатность его рассмотрения гарантированы ст. 2 Закона № 59-ФЗ (процитирована выше), а 30-дневный срок ответа — ч. 1 ст. 12 того же закона.
Что касается самой услуги: поскольку это договор возмездного оказания услуг (ст. 779 ГК РФ, процитирована выше), вы вправе отказаться от него, однако нужно учитывать, что домофон относится к общему имуществу подъезда, и отказ одного собственника не освобождает от участия в расходах, если решение об обслуживании и тариф приняты общим собранием собственников помещений МКД. Поэтому надёжный путь к прекращению «долговых» квитанций — не отказ от услуги, а получения письменной справки об отсутствии задолженности и письменного ответа на претензию: такой документ зафиксирует, что долга нет, и при последующих квитанциях станет доказательством для надзорных органов и суда.
Вывод: параллельные каналы защиты — прокуратура и (при жилищной составляющей) ГЖИ; а чтобы навсегда прекратить поток недостоверных квитанций, добейтесь от организации письменной справки об отсутствии задолженности и письменного ответа на претензию — этот документ станет опорой в любых спорах и исключит начисление лишнего в дальнейшем.
