В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», банкноты Банка России являются обязательными к приему по нарицательной стоимости при осуществлении всех видов платежей на всей территории Российской Федерации. Новые купюры, выпущенные Банком России, являются законным средством платежа, и их номинал не отличается от номинала старых купюр того же достоинства. Следовательно, продавец не вправе отказывать в их приеме, ссылаясь на «новизну» или иные субъективные причины — такое требование императивно и не содержит исключений для торговых организаций.
Банкноты и монета Банка России обязательны к приему по нарицательной стоимости при осуществлении всех видов платежей, для зачисления на счета, во вклады и для перевода на всей территории Российской Федерации.
— Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», ст. 30
Дополнительно, пункт 1 статьи 861 Гражданского кодекса РФ прямо закрепляет право граждан, не осуществляющих предпринимательскую деятельность, производить расчеты наличными деньгами без ограничения суммы. Потребитель действовал как физическое лицо для личных нужд, поэтому его предложение оплатить товар наличными (в том числе новыми купюрами) является законным способом исполнения обязательства по оплате.
- Расчеты с участием граждан, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, могут производиться наличными деньгами (статья 140) без ограничения суммы или в безналичном порядке.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 861
Обязанность продавца принять наличные прямо вытекает и из пункта 1 статьи 16.1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей». Эта норма обязывает продавца обеспечить возможность оплаты товаров как наличными расчетами, так и с использованием национальных платежных инструментов — по выбору потребителя. Отказ продавца принять наличные (в том числе новые купюры) при отсутствии у него права ограничивать способы оплаты является прямым нарушением указанного пункта.
Статья 16.1, пункт 1: 'Продавец (исполнитель, владелец агрегатора в случае использования в своей деятельности наличных расчетов с потребителем) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.'
— Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей», ст. 16.1
Кроме того, договор розничной купли-продажи является публичным договором (статья 426 ГК РФ). Лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. Отказ от заключения договора (фактически — от совершения сделки) по мотиву «не принимаем такие купюры», без какого-либо законного основания, нарушает принцип публичности и также свидетельствует о неправомерном поведении продавца.
- Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 426
За нарушение указанных прав потребителя предусмотрена административная ответственность. В частности, часть 4 статьи 14.8 КоАП РФ (в контексте имеется фрагмент) устанавливает наказание за неисполнение обязанности по обеспечению возможности оплаты товаров путем наличных расчетов по выбору потребителя. Хотя в предоставленном отрывке текст обрывается, из контекста видно, что такая норма существует и применяется именно к ситуациям неправомерного отказа в приеме наличных. Должностное лицо (например, руководитель магазина или кассир, если он наделен полномочиями) может быть оштрафовано на сумму от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей за отказ обеспечить наличные расчеты.
- Неисполнение обязанности по обеспечению возможности оплаты товаров (работ, услуг) путем наличных расчетов или с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт по выбору потребителя, если в соответствии с федеральным законом обеспечение такой возможности является обязательным, либо нарушение иных установленных законом прав потребителя, связанных с оплатой товаров (работ, услуг), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 14.8
Кроме того, сам по себе отказ продавца принять законное средство платежа может быть квалифицирован как нарушение правил продажи отдельных видов товаров (статья 14.15 КоАП РФ). Хотя данная статья в общем виде устанавливает ответственность за нарушение правил продажи, отказ от принятия наличных денег (законного платежного средства) без объяснения причин входит в понятие «нарушение установленных правил продажи», так как продавец обязан соблюдать порядок расчетов с потребителями.
Статья 14.15. Нарушение правил продажи отдельных видов товаров Нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 14.15
Общие положения об ответственности продавца за нарушение прав потребителей закреплены в статье 13 и статье 43 Закона «О защите прав потребителей». Статья 13 предусматривает, что продавец несет ответственность, предусмотренную законом или договором, за нарушение прав потребителей. Статья 43 конкретизирует, что за такое нарушение наступает административная, уголовная или гражданско-правовая ответственность в соответствии с законодательством. Это означает, что потребитель вправе требовать не только привлечения продавца к административной ответственности (через жалобу в Роспотребнадзор), но и, при наличии убытков, взыскания их в гражданском порядке.
Статья 13. Ответственность изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за нарушение прав потребителей
- За нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.
— Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей», ст. 13
За нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей», ст. 43
Таким образом, совокупность приведенных норм свидетельствует о том, что отказ продавца принимать новые купюры (являющиеся законным средством платежа) без объяснения причин является неправомерным и влечет административную ответственность. Потребитель вправе обратиться с жалобой в территориальный орган Роспотребнадзора, а также в прокуратуру или в суд за защитой своих прав.
