Согласно положениям ГК РФ, сделка по приобретению молока у бабушки представляет собой договор купли-продажи. В силу ст. 454 ГК РФ, продавец обязался передать товар в собственность покупателю за плату. Однако для квалификации сделки как розничной купли-продажи требуется, чтобы продавец осуществлял предпринимательскую деятельность, что прямо следует из ст. 492 ГК РФ. Поскольку бабушка не зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и продажа носила разовый характер (личные излишки), данная сделка не подпадает под правовой режим розничной купли-продажи, а является обычной куплей-продажей между гражданами. Тем не менее, на неё распространяются общие требования к качеству товара, предусмотренные специальным законодательством о пищевых продуктах.
"Статья 454. Договор купли-продажи
- По договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену)."
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 454
"Статья 492. Договор розничной купли-продажи 1. По договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью."
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 492
Основным нарушением со стороны продавца является обращение пищевой продукции без товаросопроводительных документов и без подтверждения её безопасности. В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ, запрещается обращение пищевых продуктов, не имеющих товаросопроводительных документов. Факт продажи сырого молока без накладной, чека или иного документа, удостоверяющего происхождение и качество, является прямым нарушением этого запрета. Просроченная справка ветеринара без указания населённого пункта не может рассматриваться как надлежащее подтверждение безопасности, так как не соответствует требованиям актуальности и полноты информации.
"Статья 3. 1. В обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям. 2. Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: ... которые не имеют товаросопроводительных документов."
— Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 3
Кроме того, ст. 20 этого же закона устанавливает специальные требования для реализации пищевых продуктов непромышленного изготовления на продовольственных рынках. Хотя продажа происходила не на рынке, а непосредственно в деревне, данная норма косвенно указывает на общий принцип: продукция непромышленного изготовления (сырое молоко) допускается к продаже только после ветеринарно-санитарной экспертизы. Просроченная справка, не содержащая сведений о месте происхождения (деревня в Ивановской области), не является заключением, полученным по результатам такой экспертизы, и не соответствует требованиям ветеринарных правил. Следовательно, реализация молока также нарушает требования ст. 20.
"Статья 20. Требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий при их реализации
- При реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- Реализация на продовольственных рынках пищевых продуктов непромышленного изготовления допускается только после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и получения продавцами заключений о соответствии таких пищевых продуктов требованиям ветеринарных правил и норм."
— Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 20
Ст. 5 Федерального закона № 29-ФЗ обязывает предоставлять приобретателям полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов. Однако эта норма адресована индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам. Поскольку бабушка не является ни тем, ни другим, данная статья к ней напрямую не применяется. Вместе с тем, информация о безопасности продукта (срок действия справки, место происхождения) должна быть достоверна в силу общих принципов гражданского права; искажение или умолчание таких сведений может повлечь ответственность за обман потребителя, но в рамках иных норм (например, ст. 14.7 КоАП РФ), которые не представлены в рассматриваемом контексте. В связи с отсутствием в контексте соответствующих статей, детальный анализ ответственности за недостоверную информацию по данному специальному составу невозможен.
"Статья 5. Информация о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий. 1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с обращением пищевых продуктов, материалов и изделий, розничной торговлей пищевыми продуктами и оказанием услуг в сфере общественного питания, обязаны предоставлять приобретателям или потребителям, а также органам государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в соответствии с их компетенцией полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации."
— Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 5
Теперь об административной ответственности продавца. Статья 14.15 КоАП РФ устанавливает санкции за нарушение правил продажи отдельных видов товаров. Такие правила (например, Правила продажи отдельных видов товаров, утверждённые Постановлением Правительства РФ № 2463) требуют наличия у продавца документов, подтверждающих качество и безопасность товара. Продажа сырого молока без товаросопроводительных документов, без действующего ветеринарного свидетельства, с просроченной справкой, не содержащей точного места происхождения, образует состав данного правонарушения. Поскольку бабушка как физическое лицо не является предпринимателем, она подлежит ответственности как гражданин: предупреждение или штраф от 300 до 1500 рублей. Кроме того, ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований. Реализация сырого молока без проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и при отсутствии подтверждения его безопасности нарушает санитарные правила и гигиенические нормативы (в частности, СП 2.3.6.3668-20 и ТР ТС 033/2013). Просроченная справка свидетельствует о невыполнении противоэпидемических мероприятий. За это правонарушение бабушке грозит предупреждение или штраф от 100 до 500 рублей. Обратите внимание: если бы она систематически занималась продажей, её могли бы признать лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, что повлекло бы штраф от 500 до 1000 рублей или приостановление деятельности.
"Статья 14.15. Нарушение правил продажи отдельных видов товаров Нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей."
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 14.15
"Статья 6.3. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток."
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 6.3
Что касается ответственности покупателя — физического лица, приобретающего молоко для личного потребления, — действующее законодательство (в представленном контексте) не содержит специальных составов административных правонарушений за покупку пищевых продуктов без документов. Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривает санкций для потребителя за приобретение продукции сомнительного качества. Однако покупатель несёт риски, связанные с безопасностью продукта: возможное заражение инфекциями (бруцеллёз, туберкулёз, сальмонеллёз и др.) из-за отсутствия гарантий безопасности. В случае причинения вреда здоровью покупатель может требовать возмещения вреда от продавца в гражданском порядке (ст. 1064 ГК РФ), но взыскать ущерб с бабушки, не имеющей регистрации и документов, будет крайне затруднительно. При этом сам факт покупки не образует состава правонарушения — наказание может грозить только продавцу.
