Отношения по предоставлению выписки по банковскому счёту регулируются нормами Гражданского кодекса РФ о договоре банковского счёта. Согласно ст. 845 ГК РФ банк обязан выполнять распоряжения клиента о проведении операций по счёту, однако из этого не следует обязанность банка формировать выписку, ограниченную определёнными видами поступлений, если иное не предусмотрено договором или законом. Пользователь вправе обратиться в банк с заявлением о предоставлении выписки, содержащей только сведения о зачислении социальных выплат, но банк вправе отказать, поскольку закон не обязывает его производить выборку операций по усмотрению клиента. В данном случае банк предлагает полную выписку, что соответствует общему правилу.
- По договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 845
Вместе с тем пользователь может запросить в банке справку о зачислениях с указанием назначения платежа (например, «Социальная выплата»), если такие отметки проставляются плательщиком. Форма такой справки не установлена законом, но банки часто предоставляют её по письменному запросу. Если банк отказывает, пользователь вправе обратиться с жалобой в Центральный банк РФ или в суд, однако эффективнее, возможно, попросить в соцзащите принять полную выписку с пояснительной запиской, поскольку законодательство о соцконтракте не требует именно «очищенной» выписки.
Переходя к вопросу о том, будут ли переводы от знакомых учтены как доход при оценке нуждаемости, необходимо обратиться к нормам Федерального закона «О государственной социальной помощи». Статья 7 этого закона устанавливает, что получателями государственной социальной помощи (в том числе по соцконтракту) являются малоимущие семьи и одиноко проживающие граждане, которые имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума по не зависящим от них причинам.
Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", а также участники специальной военной операции и иные лица, указанные в части 1 статьи 8.2 настоящего Федерального закона.
— Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ст. 7
Статья 8.1 того же закона уточняет, что социальный контракт заключается в целях стимулирования активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации именно для малоимущих граждан, указанных в ст. 7. Таким образом, для заключения соцконтракта необходимо подтвердить, что среднедушевой доход семьи ниже прожиточного минимума. При этом понятие «доход» для целей определения нуждаемости раскрывается не в 178-ФЗ, а в подзаконных актах, в частности в Постановлении Правительства РФ от 20.08.2003 № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода…». В контексте из НПА этот акт отсутствует, поэтому его следует искать самостоятельно. Как правило, в указанном перечне учитываются все доходы, полученные в денежной форме, за исключением прямо перечисленных (например, государственные социальные пособия на детей, если иное не установлено). Переводы от физических лиц, не являющиеся алиментами или подарками, оформленными в установленном порядке, могут быть расценены как доход. Однако пользователь вправе представить пояснения, что эти переводы носят безвозвратный характер (дарение) или являются возвратом долга, и соцзащита должна оценивать их по существу, а не формально. Если переводы единовременны и нерегулярны, они могут быть исключены из расчёта, но это зависит от методики, установленной субъектом РФ. В любом случае, сам по себе факт наличия переводов от знакомых не является безусловным основанием для отказа, если пользователь докажет, что они не являются его постоянным доходом.
