В силу ст. 5 Федерального закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной, а недостоверная реклама не допускается. Размещенное на сайте кафе обещание «на девичник при предъявлении документа дарим литр апероля» является рекламой, направленной на привлечение потребителей. Поскольку при обращении потребителей сотрудники заявили, что такая акция не проводилась и не проводится, сведения в рекламе являются недостоверными. Это прямо подпадает под п. 3 ст. 5, который относит к недостоверной рекламе, в частности, сведения о стоимости или цене товара, размере скидок и условиях приобретения товара, а также о предоставлении дополнительных прав или преимуществ (пп. 4 и 12). Потребители, полагаясь на обещанное преимущество (получение литра апероля при соблюдении условий), были введены в заблуждение относительно реальных условий предоставления услуги.
Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. ... 3. Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: ... 4) о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара; ... 12) о предоставлении дополнительных прав или преимуществ приобретателю рекламируемого товара;
— Федеральный закон «О рекламе», ст. 5
Кроме того, такая акция представляет собой стимулирующее мероприятие, поскольку условием участия в ней является предъявление документа (вероятно, в совокупности с посещением кафе, т.е. приобретением услуги). Согласно ст. 9 Федерального закона «О рекламе», реклама о проведении подобных мероприятий должна содержать сроки проведения, источник информации об организаторе, правилах, количестве призов и порядке их получения. Если на сайте кафе эти сведения не были указаны, это является самостоятельным нарушением. Даже если сроки были указаны, но акция фактически не проводилась, нарушение ст. 9 усугубляется недостоверностью информации. Потребители вправе ссылаться на эту норму, поскольку отсутствие существенных условий лишает их возможности осознанно воспользоваться предложением.
В рекламе, сообщающей о проведении конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны:
- сроки проведения такого мероприятия;
- источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
— Федеральный закон «О рекламе», ст. 9
Ответственность за распространение такой ненадлежащей рекламы предусмотрена ст. 38 указанного Закона. Потребители, чьи права нарушены, вправе требовать в судебном порядке возмещения убытков (включая упущенную выгоду), компенсации морального вреда, а также публичного опровержения недостоверной рекламы. При этом факт неосуществления акции прямо нарушает интересы потребителей, которые понесли затраты времени и, возможно, средств на посещение кафе в расчете на обещанное.
Лица, права и интересы которых нарушены в результате распространения ненадлежащей рекламы, вправе обращаться в установленном порядке в суд или арбитражный суд, в том числе с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, о возмещении вреда, причиненного здоровью физических лиц и (или) имуществу физических или юридических лиц, о компенсации морального вреда, о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе).
— Федеральный закон «О рекламе», ст. 38
Отказ в предоставлении обещанной акции также является нарушением прав потребителей на получение полной и достоверной информации об услуге. В соответствии со ст. 12 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора необходимую информацию, он вправе потребовать возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора. В данной ситуации потребители пришли в кафе с намерением заключить договор (воспользоваться услугами кафе) на условиях акции, но им было отказано в её исполнении, что фактически является уклонением от заключения договора на объявленных условиях. Убытками могут быть признаны, например, транспортные расходы на поездку в кафе, если они понесены. Кроме того, исполнитель (кафе) несет ответственность за недостатки услуги, вызванные отсутствием достоверной информации об акции, что по смыслу п. 2 ст. 12 позволяет потребителю отказаться от исполнения договора и потребовать возврата уплаченного (если бы услуга была оплачена), а также возмещения убытков.
- Если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков.
- Продавец (исполнитель), не предоставивший покупателю полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге), несет ответственность, предусмотренную пунктами 1 - 4 статьи 18 или пунктом 1 статьи 29 настоящего Закона, за недостатки товара (раб
— Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей», ст. 12
За введение потребителей в заблуждение относительно предоставляемых услуг, в том числе о наличии акций, предусмотрена также административная ответственность по ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Часть 2 данной статьи квалифицирует введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества услуги при реализации. Хотя эта норма не предоставляет потребителям прямого права на иск, она служит основанием для привлечения кафе к административной ответственности по жалобе в Роспотребнадзор, а сам факт нарушения может быть использован в гражданском процессе как доказательство недобросовестности исполнителя.
- Введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги)... влечет наложение административного штрафа...
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 14.7
Потребители вправе требовать компенсации морального вреда на основании ст. 15 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей». Для этого достаточно доказать факт нарушения их прав (в данном случае — распространение недостоверной рекламы и непредоставление достоверной информации) и наличие вины исполнителя. Вина кафе проявляется в размещении недостоверного объявления и последующем отказе его исполнить. Размер компенсации определяется судом с учетом характера и степени нравственных страданий, причиненных напрасными ожиданиями и испорченным мероприятием. Указанная специальная норма применяется независимо от имущественного ущерба, а положения ст. 151, 1099 и 1101 Гражданского кодекса РФ, приведенные в контексте, конкретизируют общие основания и порядок определения компенсации, согласуясь с потребительским законом.
Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
— Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей», ст. 15
Таким образом, поведение кафе образует совокупность нарушений: недостоверная реклама (ст. 5, ст. 9 ФЗ «О рекламе»), ненадлежащее информирование потребителя (ст. 12 ЗоЗПП) и введение в заблуждение (ст. 14.7 КоАП РФ), что дает потребителям право требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда в судебном порядке.
