Далее, необходимо определить, был ли потребитель обязан лично присутствовать на месте для дачи объяснений после того, как полиция приняла решение направить участкового. Федеральный закон «О полиции» не возлагает на заявителя обязанность ожидать сотрудника; напротив, на полицию возложена обязанность принять и зарегистрировать сообщение, а также провести проверку. Сообщив о происшествии, потребитель выполнил свою гражданскую обязанность, а его нахождение в другом городе является объективным обстоятельством, не создающим состава какого-либо правонарушения с его стороны:
Сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток обязан: ... 2) в случае обращения к нему гражданина с заявлением о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии ... принять меры по спасению гражданина, предотвращению и (или) пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию лиц, подозреваемых в их совершении, по охране места совершения преступления, административного правонарушения, места происшествия и сообщить об этом в ближайший территориальный орган или подразделение полиции.
— Федеральный закон «О полиции», ст. 27
При этом на полиции лежит прямая обязанность принять заявление и провести проверку независимо от присутствия заявителя. Отказ сотрудника от дальнейшего взаимодействия (бросание трубки) является нарушением служебной дисциплины, но не создает ответственности для звонившего:
- На полицию возлагаются следующие обязанности: 1) принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; ... осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры...
— Федеральный закон «О полиции», ст. 12
Теперь о правах потребителя, нарушенных в магазине. Основное нарушение — непредоставление документов на товар (информации о товаре). Закон «О защите прав потребителей» закрепляет право потребителя на получение необходимой и достоверной информации, и продавец обязан своевременно её предоставить. Отказ продавца и владельца предоставить такие документы является прямым нарушением ст. 8 и ст. 10 указанного Закона:
- Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
— Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей», ст. 8
- Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. ... 2. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: ... цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг)...
— Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей», ст. 10
Также нарушено право на информацию о самом продавце — ст. 9 Закона требует размещения на вывеске фирменного наименования и адреса. Отсутствие у продавца документов на товар и отказ их предъявить свидетельствует о невыполнении этой обязанности.
Что касается отсутствия терминала оплаты — в силу ст. 16.1 Закона «О защите прав потребителей» продавец обязан обеспечить возможность оплаты товаров с использованием национальных платежных инструментов (банковских карт), но только если его выручка за предшествующий календарный год превышает 20 миллионов рублей. Поскольку из ситуации неясно, подпадает ли магазин под этот порог, данное нарушение неочевидно; однако, если магазин является крупным, отсутствие терминала также является нарушением.
За перечисленные нарушения ответственность продавца установлена ст. 13 и ст. 43 Закона «О защите прав потребителей», а также ст. 14.5 КоАП РФ за непредоставление обязательной информации и, возможно, за неприменение контрольно-кассовой техники:
За нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей», ст. 43
- Продажа товаров... при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа...
- Неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях - влечет наложение административного штрафа...
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 14.5
Таким образом, именно продавец, а не потребитель, подлежит привлечению к ответственности. Потребителю не грозит ни административное, ни уголовное наказание за вызов полиции, поскольку вызов был обоснованным. Его отсутствие на месте не является правонарушением и не препятствует проведению проверки — полиция обязана реагировать на сообщение в любом случае.
