Нужен ли сертификат на продажу детских игрушек ручной работы из дерева через интернет?

Обязательно ли подтверждение соответствия (сертификация) для детских игрушек

Развивающий куб из дерева, предназначенный для игры детей от 3 лет, — это «игрушка» в смысле регламента: изделие, предназначенное для игры ребёнка в возрасте до 14 лет. На такие изделия распространяется обязательный технический регламент ЕАЭС, устанавливающий требования безопасности.

Настоящий технический регламент не распространяется на изделия, указанные в приложении 1 к настоящему техническому регламенту, которые не рассматриваются как игрушки, а также на игрушки, изготовленные по индивидуальному заказу, выставочные образцы, игрушки, ранее находившиеся в эксплуатации. 3. Настоящий технический регламент принят в целях защиты жизни и здоровья детей и лиц, присматривающих за ними, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей) игрушек относительно их назначения и безопасности.
— п. 2 ст. 1 ТР ТС 008/2011

Здесь важно прямо ответить на ключевое заблуждение вопроса: количество изделий (одна-две штуки) само по себе не выводит игрушку из-под действия регламента. Исключение сделано только для трёх категорий — изделий, перечисленных в приложении 1 (ёлочные украшения, точные модели для взрослых коллекционеров, самокаты для спорта и т.п.), выставочных образцов, игрушек, бывших в эксплуатации, и игрушек, изготовленных по индивидуальному заказу. Поэтому развивающий куб для детей от 3 лет, изготовленный «на продажу», под действие регламента попадает, если он не изготовлен под конкретный индивидуальный заказ конкретного покупателя.

1. Перед выпуском в обращение на таможенной территории Союза игрушки должны пройти оценку соответствия требованиям настоящего технического регламента в форме подтверждения соответствия. Подтверждение соответствия игрушек требованиям настоящего технического регламента проводится в соответствии с типовыми схемами оценки соответствия, утвержденными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 г. N 44, с учетом особенностей, установленных настоящим техническим регламентом. 2. Подтверждение соответствия игрушек осуществляется в форме сертификации. Сертификация проводится органом по сертификации продукции, включенным в единый реестр органов по оценке соответствия Союза (далее - орган по сертификации продукции), по схемам сертификации 1с и 3с. Исследования (испытания) и измерения игрушек в целях сертификации проводятся аккредитованной испытательной лабораторией (центром), включенной в единый реестр органов по оценке соответствия Союза (далее - аккредитованная испытательная лаборатория (центр)). При проведении исследований (испытаний) и измерений игрушек фото- и (или) видеофиксация процесса и результатов исследований (испытаний) и измерений проводится в случаях, порядке и объеме, установленных соответствующими стандартами, включенными в перечень стандартов, содержащих правила и методы. 3.
   — п. 1 ст. 6 ТР ТС 008/2011

Форма подтверждения соответствия — только сертификация, а не декларирование:

1. Подтверждение соответствия игрушек осуществляется в форме сертификации. Сертификация проводится органом по сертификации продукции, включенным в единый реестр органов по оценке соответствия Союза (далее - орган по сертификации продукции), по схемам сертификации 1с и 3с. Исследования (испытания) и измерения игрушек в целях сертификации проводятся аккредитованной испытательной лабораторией (центром), включенной в единый реестр органов по оценке соответствия Союза (далее - аккредитованная испытательная лаборатория (центр)). При проведении исследований (испытаний) и измерений игрушек фото- и (или) видеофиксация процесса и результатов исследований (испытаний) и измерений проводится в случаях, порядке и объеме, установленных соответствующими стандартами, включенными в перечень стандартов, содержащих правила и методы. 3. При сертификации игрушек заявителем является зарегистрированное на территории государства - члена Союза в соответствии с его законодательством юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющееся: для серийно выпускаемой продукции (схема 1с) - изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом); для партии продукции (схема 3с) - изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом), продавцом (импортером). 4. При проведении сертификации игрушек: 4.1.
   — п. 2 ст. 6 ТР ТС 008/2011

Для фактов клиента это означает: выпустить игрушку в обращение (то есть продать её через интернет любому покупателю) без сертификата соответствия нельзя.

Игрушки, соответствие которых требованиям настоящего технического регламента не подтверждено, не должны быть маркированы единым знаком обращения продукции на рынке Союза и не допускаются к выпуску в обращение на таможенной территории Союза.
— п. 2 ст. 3 ТР ТС 008/2011

Вывод: да, для продажи развивающего куба мужу в общем случае требуется сертификат соответствия по ТР ТС 008/2011. Тот факт, что изделий одна-две штуки и что это «не производство», сам по себе от обязательной сертификации не освобождает: регламент привязан к признаку «игрушка для игры ребёнка до 14 лет», а не к объёму выпуска. Исключение сработает, только если игрушка изготовлена по индивидуальному заказу конкретного покупателя (не на свободную продажу).

Исключение для «игрушек, изготовленных по индивидуальному заказу» — есть ли выход

Единственная норма регламента, которая может освободить мужа от сертификации, — это указание на игрушки, изготовленные по индивидуальному заказу.

Настоящий технический регламент не распространяется на изделия, указанные в приложении 1 к настоящему техническому регламенту, которые не рассматриваются как игрушки, а также на игрушки, изготовленные по индивидуальному заказу, выставочные образцы, игрушки, ранее находившиеся в эксплуатации. 3. Настоящий технический регламент принят в целях защиты жизни и здоровья детей и лиц, присматривающих за ними, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей) игрушек относительно их назначения и безопасности.
— п. 2 ст. 1 ТР ТС 008/2011

Что именно понимается под «индивидуальным заказом», регламент прямо не раскрывает. Это создаёт развилку, от которой зависит, нужен ли сертификат.

Ветка 1 — игрушка изготовлена под конкретного покупателя, который заранее заказал именно эту вещь (направлен индивидуальный заказ, изделие делается персонально для этого лица). В этом случае игрушка не «выпускается в обращение на рынок» в смысле регламента, и обязанность сертификации не возникает — это соответствует правовой позиции, которая следует из текста п. 2 ст. 1 регламента. Продажа такого заказного изделия напрямую заказчику не является «выпуском в обращение» массовой продукции.

Ветка 2 — игрушка выставлена на свободную продажу через интернет любому желающему (размещена оферта на маркетплейсе, в объявлении, в интернет-магазине). Это классический «выпуск в обращение на таможенной территории Союза», поскольку изделие предлагается неопределённому кругу лиц.

1. Перед выпуском в обращение на таможенной территории Союза игрушки должны пройти оценку соответствия требованиям настоящего технического регламента в форме подтверждения соответствия. Подтверждение соответствия игрушек требованиям настоящего технического регламента проводится в соответствии с типовыми схемами оценки соответствия, утвержденными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 г. N 44, с учетом особенностей, установленных настоящим техническим регламентом. 2. Подтверждение соответствия игрушек осуществляется в форме сертификации. Сертификация проводится органом по сертификации продукции, включенным в единый реестр органов по оценке соответствия Союза (далее - орган по сертификации продукции), по схемам сертификации 1с и 3с. Исследования (испытания) и измерения игрушек в целях сертификации проводятся аккредитованной испытательной лабораторией (центром), включенной в единый реестр органов по оценке соответствия Союза (далее - аккредитованная испытательная лаборатория (центр)). При проведении исследований (испытаний) и измерений игрушек фото- и (или) видеофиксация процесса и результатов исследований (испытаний) и измерений проводится в случаях, порядке и объеме, установленных соответствующими стандартами, включенными в перечень стандартов, содержащих правила и методы. 3.
   — п. 1 ст. 6 ТР ТС 008/2011

Для ветки 2 сертификация обязательна в полном объёме. При этом норма прямо требует, чтобы заявителем при сертификации выступало лицо со статусом ИП или юридического лица:

1. При сертификации игрушек заявителем является зарегистрированное на территории государства - члена Союза в соответствии с его законодательством юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющееся: для серийно выпускаемой продукции (схема 1с) - изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом); для партии продукции (схема 3с) - изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом), продавцом (импортером). 4. При проведении сертификации игрушек: 4.1. заявитель вместе с заявкой на проведение работ по сертификации (далее - заявка) представляет в орган по сертификации продукции следующие документы и сведения: а) для игрушек, выпускаемых серийно: копия технической документации (проектной, и (или) конструкторской, и (или) технологической, и (или) эксплуатационной) на игрушки и (или) типовые образцы игрушек; копия документа (документов), в соответствии с которым изготовлены игрушки (стандарт, стандарт организации, технические условия или иной документ) (при наличии); копия документа о регистрации товарного знака (торговой марки) или договора (лицензионного соглашения) о праве использования товарного знака (торговой марки) (при наличии); цветное изображение образца (типового образца) игрушки;
   — п. 3 ст. 6 ТР ТС 008/2011

Для фактов клиента это означает важное практическое следствие: получить сертификат на игрушку без регистрации мужа в качестве ИП (или юрлица) невозможно — регламент допускает заявителем только юрлицо или индивидуального предпринимателя. То есть даже если муж захочет «честно» сертифицировать свои изделия, сперва потребуется оформить статус ИП.

Вывод: если игрушка делается под заранее согласованный индивидуальный заказ конкретного покупателя и передаётся только ему — сертификация не требуется. Если же куб выставлен на свободную продажу в интернете (любому покупателю) — сертификат обязателен, а для его получения мужу нужно зарегистрироваться в качестве ИП, поскольку именно ИП/юрлицо названы в регламенте заявителем при сертификации.

Ответственность за продажу игрушек без сертификата

Продажа игрушки без обязательного подтверждения соответствия — это административное правонарушение. Специального «игрушечного» состава нет, действует общая норма о нарушении требований технических регламентов.

Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов (введена Федеральным законом от 18.07.2011 N 237-ФЗ)
— ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ

Санкция этой статьи дифференцирована по субъекту: для граждан (обычных физлиц) штраф составляет от 1 000 до 2 000 рублей, для ИП — от 20 000 до 30 000 рублей, для юрлиц — от 100 000 до 300 000 рублей. При этом сам факт выпуска в обращение продукции, не соответствующей требованиям регламента, охватывается этой же статьёй (ч. 1 прямо упоминает «выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям»).

Кроме того, для игрушек как продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, действует отдельный состав — нарушение порядка реализации.

Реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей
— ст. 14.45 КоАП РФ

Важный нюанс для разбора фактов: если муж не зарегистрирован как ИП, то при продаже он формально действует как гражданин. Однако квалификация по «гражданской» части ст. 14.43 (штраф 1–2 тыс. руб.) возможна лишь до тех пор, пока деятельность не признана предпринимательской. Если продажа игрушек носит систематический характер и направлена на получение прибыли, возникает риск квалификации деятельности как предпринимательской без регистрации, что влечёт более высокие санкции по ст. 14.43 (категория «лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица», — 20–30 тыс. руб.), а также самостоятельную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации (ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ).

Вывод: продажа деревянных игрушек без сертификата влечёт административную ответственность по ст. 14.43 КоАП РФ (штраф от 20 000 руб., если деятельность признана предпринимательской) и по ст. 14.45 КоАП РФ (от 20 000 руб. на должностных лиц / от 100 000 руб. на юрлиц). Риск привлечения особенно высок именно при дистанционной продаже, где контролирующие органы (Роспотребнадзор) легко выявляют оферту на торговых площадках.

Обязанности продавца перед потребителем и гражданско-правовые риски

Даже если бы сертификация не требовалась, продавец игрушек несёт обязанности по информированию потребителя и ответственность за безопасность товара. Эти нормы действуют независимо от объёма продаж.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи. (Пункт в редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) 4 1 . Не допускается продажа товара, в том числе импортного товара, содержащего информацию, за распространение которой предусмотрена административная или уголовная ответственность. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 05.12.2022 № 478-ФЗ) 5. Если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы) он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей). Если причины вреда устранить невозможно, изготовитель (исполнитель) обязан снять такой товар (работу, услугу) с производства. При невыполнении изготовителем (исполнителем) этой обязанности уполномоченный федеральный орган исполнительной власти принимает меры по отзыву такого товара (работы, услуги) с внутреннего рынка и (или) от потребителя или потребителей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 21.12.2004 № 171-ФЗ;
— ст. 7 п. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей»

На практике это означает: продавать игрушку без информации о подтверждении соответствия прямо запрещено. Поскольку для игрушек (кроме индивидуального заказа) подтверждение обязательно, «честно» продать куб без сертификата нельзя — нечем будет «закрыть» обязанность из п. 4 ст. 7.

Обязанность доводить до покупателя сведения о подтверждении соответствия закреплена также в ст. 10 Закона:

наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации; (В редакции федеральных законов от 21.12.2004 № 171-ФЗ;
— п. 2 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей»

При этом информация должна содержать конкретные реквизиты документа о соответствии:

Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей. (В редакции федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ; от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Статья 10 1 . Информация, предназначенная для публичного ознакомления потребителей 1. Информация, предназначенная для публичного ознакомления потребителей и не являющаяся рекламой, за исключением информации, указанной в статьях 8, 9 и 10 настоящего Закона, размещается изготовителем (исполнителем, продавцом) в общедоступных местах (местах, доступных для неопределенного круга лиц) и (или) доводится до сведения неопределенного круга потребителей (в случае размещения такой информации) с использованием вывесок или иных средств размещения информации (надписей, указателей, внешних поверхностей, информационных табличек, информационных знаков, конструкций, сооружений, технических приспособлений и других носителей, предназначенных для распространения информации, за исключением рекламных конструкций) при осуществлении торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей. 2.
— п. 3 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Параллельно действует общий гражданско-правовой механизм: изготовитель/продавец отвечает за вред от недостатков товара независимо от вины.

Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица вследствие конструктивных, рецептурных или иных недостатков товара, работы или услуги, а также вследствие недостоверной или недостаточной информации о товаре (работе, услуге), подлежит возмещению продавцом или изготовителем товара, лицом, выполнившим работу или оказавшим услугу (исполнителем), независимо от их вины и от того, состоял потерпевший с ними в договорных отношениях или нет. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются лишь в случаях приобретения товара (выполнения работы, оказания услуги) в потребительских целях, а не для использования в предпринимательской деятельности.
— ст. 1095 ГК РФ

Для фактов клиента это означает главный долгосрочный риск: из-за отсутствия сертификата не установлена безопасность игрушки, а в случае причинения вреда ребёнку (например, расщепление древесины, покрытие, краска) муж как изготовитель и продавец будет отвечать за возмещение вреда в полном объёме независимо от своей вины — доказывать безопасность придётся ему, и без протоколов испытаний доказать это будет практически невозможно.

Отдельно при дистанционной продаже продавец обязан раскрыть свои реквизиты:

Индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории Российской Федерации и осуществляющие продажу товаров дистанционным способом продажи товара на территории Российской Федерации, обязаны указывать фамилию, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер, адрес электронной почты и (или) номер телефона. Указанная информация доводится до потребителя посредством ее размещения на сайте (при его наличии) и (или) странице сайта в сети "Интернет" (при его наличии), а также в программе для электронных вычислительных машин (при ее наличии). 2. На торговых объектах (за исключением мест, которые определяются продавцом и не предназначены для свободного доступа потребителей) не допускается ограничение прав потребителей на поиск и получение любой информации в любых формах из любых источников, в том числе путем фотографирования товара, если такие действия не нарушают требования законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации. При продаже товаров потребителю предоставляется возможность самостоятельно или с помощью продавца ознакомиться с необходимыми товарами. 20.
— п. 19 Правил продажи по договору розничной купли-продажи, утв. ПП РФ № 2463

Отсюда ещё одно следствие для клиента: вести дистанционную продажу без статуса ИП не получится корректно — п. 19 Правил требует указывать ОГРНИП, имя, контакты; у гражданина без регистрации этих реквизитов нет.

Вывод: независимо от вопроса о сертификации, продажа игрушек влечёт обязанности по раскрытию информации о товаре и его соответствии (ст. 7, 10 ЗоЗПП), а также повышенную (безвиновную) ответственность изготовителя за вред от недостатков товара по ст. 1095 ГК РФ. Отсутствие сертификата лишает мужа главного доказательства безопасности изделия и создаёт риск взыскания вреда в полном объёме.

Статус продавца: предпринимательская деятельность и что нужно для легальной продажи

Возможность продавать игрушки в интернете напрямую связана со статусом лица. Систематическая продажа собственноручно изготовленных изделий с целью получения прибыли — это предпринимательская деятельность в смысле ст. 2 ГК РФ, которая по общему правилу требует регистрации.

Для разбора фактов ключевое следующее. Если продажа разовая, единичная (один куб, один покупатель, без размещения публичной оферты) — есть основания рассматривать это как разовую сделку гражданина, не требующую регистрации ИП; здесь же, как показано выше, срабатывает и исключение об индивидуальном заказе, освобождающее от сертификации. Если же муж регулярно изготавливает и выставляет на продажу игрушки через интернет (маркетплейсы, объявления, свой магазин) — деятельность приобретает предпринимательский характер, и для её легализации нужен статус ИП (либо самозанятого), а вместе с ним — сертификация продукции.

Связь со статусом прямо закреплена и в регламенте: заявителем при сертификации может быть только юрлицо или ИП.

1. При сертификации игрушек заявителем является зарегистрированное на территории государства - члена Союза в соответствии с его законодательством юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющееся: для серийно выпускаемой продукции (схема 1с) - изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом); для партии продукции (схема 3с) - изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом), продавцом (импортером). 4. При проведении сертификации игрушек: 4.1. заявитель вместе с заявкой на проведение работ по сертификации (далее - заявка) представляет в орган по сертификации продукции следующие документы и сведения: а) для игрушек, выпускаемых серийно: копия технической документации (проектной, и (или) конструкторской, и (или) технологической, и (или) эксплуатационной) на игрушки и (или) типовые образцы игрушек; копия документа (документов), в соответствии с которым изготовлены игрушки (стандарт, стандарт организации, технические условия или иной документ) (при наличии); копия документа о регистрации товарного знака (торговой марки) или договора (лицензионного соглашения) о праве использования товарного знака (торговой марки) (при наличии); цветное изображение образца (типового образца) игрушки;
   — п. 3 ст. 6 ТР ТС 008/2011

Вывод: чтобы законно продавать деревянные игрушки через интернет, мужу нужно: (1) зарегистрироваться в качестве ИП (или самозанятого, если это допускается для такого вида деятельности), (2) пройти обязательную сертификацию игрушек по ТР ТС 008/2011, (3) нанести маркировку ЕАС и указывать сведения о сертификате при продаже. Продажа «нескольких штук» без этого статуса и без сертификата несёт риски административной ответственности (ст. 14.43, 14.45, а при систематичности без регистрации — ст. 14.1 КоАП РФ) и гражданско-правовой ответственности за вред по ст. 1095 ГК РФ.