- Личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
- Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.
- Сельскохозяйственная продукция, произведенная и переработанная при ведении личного подсобного хозяйства, является собственностью граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
— Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», ст. 2
При этом для ведения ЛПХ не требуется никакой государственной регистрации — право на него возникает с момента регистрации права на земельный участок. Это закреплено в статье 3 того же Закона:
Статья 3. Право граждан на ведение личного подсобного хозяйства
- Право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства.
- Граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок. Регистрации личного подсобного хозяйства не требуется.
— Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», ст. 3
Таким образом, сам по себе факт продажи излишков зелени, выращенной на вашем участке ЛПХ, не является предпринимательской деятельностью, если она носит нерегулярный характер и направлена на реализацию излишков, а не на систематическое получение прибыли. Однако, если вы начнёте заниматься этим постоянно, с целью заработка, то такая деятельность может быть признана предпринимательской. В этом случае вам потребуется зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого (статус самозанятого прямо не предусмотрен в представленных нормах, но он регулируется отдельным Законом № 422-ФЗ, который не вошёл в контекст).
Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях. Если вы систематически продаёте зелень, не будучи зарегистрированным, и это будет квалифицировано как предпринимательская деятельность, вам грозит административный штраф:
Статья 14.1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)
- Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 14.1
Однако, как разъяснено выше, разовая продажа излишков с ЛПХ не является предпринимательской, поэтому эта статья к вашей ситуации применима только в случае, если вы превратите продажу в систематический бизнес. Но на практике, даже при разовой продаже на рынке, контролирующие органы могут попытаться квалифицировать это как предпринимательство, поэтому рекомендуется хотя бы зарегистрироваться в качестве самозанятого — это простая процедура и позволяет легализовать доход.
Далее, на продажу зелени распространяются общие правила продажи товаров. При реализации на рынке необходимо соблюдать требования к информации о товаре, условиям хранения и т.д. Нарушение этих правил влечёт ответственность по статье 14.15 КоАП РФ:
Статья 14.15. Нарушение правил продажи отдельных видов товаров Нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 14.15
В частности, к зелени как к пищевой продукции применяются требования технических регламентов Евразийского экономического союза (например, ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»). Продавец обязан обеспечить соответствие продукции этим требованиям. За нарушение технических регламентов предусмотрена отдельная ответственность:
Статья 14.43 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение требований технических регламентов, в том числе продавцом. Для продажи зелени на рынке необходимо соблюдение требований технических регламентов ЕАЭС (например, ТР ТС 021/2011). Нарушение влечет штраф для граждан от 1 000 до 2 000 рублей (ч. 1), а при причинении вреда или угрозе — от 2 000 до 4 000 рублей с конфискацией (ч. 2).
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 14.43
Это означает, что вы должны быть готовы подтвердить безопасность зелени. Однако для граждан, реализующих продукцию собственного производства с ЛПХ, зачастую достаточно справки от администрации сельского поселения (или ветеринарного свидетельства, если продукция животного происхождения). Для зелени обычно требуется декларация соответствия, но на практике на рынках часто ограничиваются справкой о том, что продукция выращена в ЛПХ. Полный же порядок обязательной сертификации и декларирования для продукции ЛПХ прямо не установлен в представленном контексте; он регулируется Законом «О техническом регулировании» и решениями ЕЭК, которые не приведены. Поэтому, если вы планируете продавать зелень регулярно, целесообразно обратиться в местную администрацию или Роспотребнадзор за разъяснениями по конкретному рынку, на котором вы собираетесь торговать.
Закон, о котором вы слышали (Федеральный закон от 13.07.2020 № 194-ФЗ), не упоминается в предоставленном контексте, поэтому мы не можем его процитировать. Однако в открытых источниках этот закон касается реализации сельхозпродукции на рынках и ярмарках и не вводит полного запрета на продажу овощей с огорода — он, напротив, упрощает процедуры. Но без точного текста нормы дать по нему анализ невозможно; рекомендую проверить его текст самостоятельно.
Таким образом, ключевые выводы: зелень, выращенная в ЛПХ, может продаваться как излишки без регистрации предпринимательской деятельности, если это не носит систематический характер. Для защиты от претензий и налоговых последствий лучше оформить самозанятость. Необходимо соблюдать требования безопасности (ТР ТС 021/2011) и правила продажи (ст. 14.15 КоАП). При нарушении этих требований возможны штрафы по ст. 14.1, 14.15 и 14.43 КоАП РФ.
