Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Возврат денег за товары

Можно ли продавать зелень со своего огорода (лук, укроп, кинзу) после принятия закона о запрете продажи овощей с личных участков?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Зарегистрируйтесь как самозанятый через приложение «Мой налог», чтобы легализовать доход от продажи зелени.
  2. 2
    Получите в администрации сельсовета справку о ведении личного подсобного хозяйства (ЛПХ) на ваш участок.
  3. 3
    Обратитесь в администрацию рынка для уточнения правил торговли и получения торгового места.
  4. 4
    Уточните в Роспотребнадзоре, нужна ли декларация соответствия на зелень по техрегламенту ТР ТС 021/2011.
  5. 5
    Обеспечьте на точке продажи маркировку зелени (наименование, дата сбора) и соблюдайте санитарные условия хранения.
  6. 6
    При разовой продаже излишков риски минимальны, но при регулярной торговле без статуса самозанятого возможен штраф до 2000 руб.

Документы и доказательства

  • Справка из администрации сельского поселения о ведении личного подсобного хозяйства (ЛПХ) и выращивании зелени на вашем участке.
  • Выписка из ЕГРН на земельный участок и дом в деревне Ивановка, подтверждающая ваше право собственности.
  • Документ о регистрации в качестве самозанятого (справка из приложения «Мой налог») для легализации дохода.
  • Если администрация рынка или Роспотребнадзор потребует декларацию: Декларация о соответствии продукции требованиям технического регламента (ТР ТС 021/2011), если её запросят на рынке.
  • Товаросопроводительная документация (например, накладная или акт сбора урожая) для подтверждения происхождения зелени.
  • Письменный ответ от администрации рынка с перечнем документов, необходимых для предоставления торгового места.

  • Срочно: первые шаги

    • Обратитесь в территориальный отдел Роспотребнадзора — выясните, нужна ли декларация о соответствии на зелень.
    • При разовой продаже излишков без регистрации штраф минимален, но при регулярной торговле он резко возрастает.

  • Чего не делать

    • Не продавайте зелень без регистрации в качестве самозанятого, если планируете торговать регулярно.
    • Не выходите на рынок без справки из местной администрации о ведении личного подсобного хозяйства.
    • Не пренебрегайте санитарными требованиями: обеспечьте маркировку и надлежащие условия хранения зелени.
    • Не игнорируйте запросы администрации рынка о товаросопроводительных документах на продукцию.
    • Не скрывайте факт продажи от налоговых органов — зарегистрируйтесь как самозанятый через приложение «Мой налог».
    • Не полагайтесь на устные заверения знакомых — проверьте требования в Роспотребнадзоре по месту жительства.

  • Альтернативные пути

    • Оформите самозанятость через приложение «Мой налог» — это легализует доход без риска штрафа за незаконное предпринимательство.
    • Получите в местной администрации справку о ведении личного подсобного хозяйства (ЛПХ) для подтверждения происхождения зелени.
    • Уточните в администрации рынка перечень документов для торговли и правила размещения — требования могут различаться.
    • Проконсультируйтесь в Роспотребнадзоре, нужна ли декларация о соответствии на вашу зелень по техрегламенту ТР ТС 021/2011.
    • Маркируйте продукцию на месте продажи: укажите наименование и дату сбора, чтобы избежать претензий по ст. 14.15 КоАП РФ.
    • При разовой продаже излишков без регистрации риски минимальны, но при регулярной торговле оформите статус самозанятого.

  • Региональные особенности

    • Уточните в администрации сельского поселения Ивановка, требуется ли местная справка о ведении ЛПХ для торговли на рынке.
    • Обратитесь в отдел Роспотребнадзора по Ивановской области для разъяснения, нужна ли декларация на зелень с вашего участка.
    • Проверьте в администрации рынка в вашем районе, какие местные правила размещения и документы для продажи зелени действуют.
    • Узнайте в местной ветеринарной службе, требуется ли для вашей зелени ветеринарное свидетельство по региональным нормам.
    • Запросите в администрации Ивановки выписку из похозяйственной книги, подтверждающую ведение ЛПХ на вашем участке.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Фактически пользователь выращивает на территории своего домовладения (в деревне Ивановка) зелень (лук, кинза, укроп) для собственных нужд, но планирует реализовать излишки этой продукции на рынке с целью получения дополнительного дохода. Основной юридически значимый факт — это наличие у пользователя дома в сельской местности, что позволяет квалифицировать его деятельность как ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ). При этом земельный участок, по всей видимости, относится к категории приусадебных (под индивидуальное жилищное строительство или ведение ЛПХ), так как на нем расположен жилой дом.

Правовая квалификация ситуации: отношения по поводу реализации гражданами продукции, выращенной на земельных участках, предоставленных для ведения ЛПХ, регулируются специальным законодательством, в частности Федеральным законом «О личном подсобном хозяйстве». Ключевой вопрос — подпадает ли зелень под понятие «сельскохозяйственная продукция» и распространяются ли на нее правила, касающиеся так называемого «закона о запрете продажи овощей с огорода» (пользователь имеет в виду Федеральный закон № 194-ФЗ, который вносит изменения в оборот сельхозпродукции и правила ее маркировки). Для правильной квалификации необходимо установить, относится ли выращенная зелень к продукции, перечень которой утвержден Правительством РФ, и подлежит ли она обязательной регистрации в системе «Меркурий» или иным ветеринарным/фитосанитарным требованиям.

Юридически значимым является также то обстоятельство, что пользователь планирует продавать излишки, а не заниматься этим как предпринимательской деятельностью систематически. Это влияет на необходимость государственной регистрации в качестве ИП или самозанятого. Кроме того, важен способ реализации (рынок). Продажа на рынке подразумевает соблюдение правил торговли, наличие документов, подтверждающих происхождение продукции (например, справка от местной администрации о ведении ЛПХ), а также соблюдение санитарных норм.

Таким образом, затронуты правоотношения в сфере:

  1. Регулирования личного подсобного хозяйства и оборота сельхозпродукции.
  2. Защиты прав потребителей (качество и безопасность продаваемой продукции).
  3. Административного и гражданского законодательства (ответственность за незаконную продажу, необходимость регистрации).

Согласно Федеральному закону «О личном подсобном хозяйстве», ваша деятельность по выращиванию зелени на участке в деревне Ивановка подпадает под понятие личного подсобного хозяйства (ЛПХ), которое по определению является непредпринимательской. Это означает, что сама по себе реализация излишков продукции, произведённой при ведении ЛПХ, не требует обязательной регистрации в качестве предпринимателя, если вы не систематически занимаетесь этим с целью извлечения прибыли. Статья 2 Закона прямо указывает, что такая продукция является вашей собственностью и вы вправе её продавать:

Статья 2. Понятие личного подсобного хозяйства

  1. Личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
  2. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.
  3. Сельскохозяйственная продукция, произведенная и переработанная при ведении личного подсобного хозяйства, является собственностью граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
    — Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», ст. 2

При этом для ведения ЛПХ не требуется никакой государственной регистрации — право на него возникает с момента регистрации права на земельный участок. Это закреплено в статье 3 того же Закона:

Статья 3. Право граждан на ведение личного подсобного хозяйства

  1. Право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства.
  2. Граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок. Регистрации личного подсобного хозяйства не требуется.
    — Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», ст. 3

Таким образом, сам по себе факт продажи излишков зелени, выращенной на вашем участке ЛПХ, не является предпринимательской деятельностью, если она носит нерегулярный характер и направлена на реализацию излишков, а не на систематическое получение прибыли. Однако, если вы начнёте заниматься этим постоянно, с целью заработка, то такая деятельность может быть признана предпринимательской. В этом случае вам потребуется зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого (статус самозанятого прямо не предусмотрен в представленных нормах, но он регулируется отдельным Законом № 422-ФЗ, который не вошёл в контекст).

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях. Если вы систематически продаёте зелень, не будучи зарегистрированным, и это будет квалифицировано как предпринимательская деятельность, вам грозит административный штраф:

Статья 14.1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)

  1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
    — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 14.1

Однако, как разъяснено выше, разовая продажа излишков с ЛПХ не является предпринимательской, поэтому эта статья к вашей ситуации применима только в случае, если вы превратите продажу в систематический бизнес. Но на практике, даже при разовой продаже на рынке, контролирующие органы могут попытаться квалифицировать это как предпринимательство, поэтому рекомендуется хотя бы зарегистрироваться в качестве самозанятого — это простая процедура и позволяет легализовать доход.

Далее, на продажу зелени распространяются общие правила продажи товаров. При реализации на рынке необходимо соблюдать требования к информации о товаре, условиям хранения и т.д. Нарушение этих правил влечёт ответственность по статье 14.15 КоАП РФ:

Статья 14.15. Нарушение правил продажи отдельных видов товаров Нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 14.15

В частности, к зелени как к пищевой продукции применяются требования технических регламентов Евразийского экономического союза (например, ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»). Продавец обязан обеспечить соответствие продукции этим требованиям. За нарушение технических регламентов предусмотрена отдельная ответственность:

Статья 14.43 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение требований технических регламентов, в том числе продавцом. Для продажи зелени на рынке необходимо соблюдение требований технических регламентов ЕАЭС (например, ТР ТС 021/2011). Нарушение влечет штраф для граждан от 1 000 до 2 000 рублей (ч. 1), а при причинении вреда или угрозе — от 2 000 до 4 000 рублей с конфискацией (ч. 2).
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 14.43

Это означает, что вы должны быть готовы подтвердить безопасность зелени. Однако для граждан, реализующих продукцию собственного производства с ЛПХ, зачастую достаточно справки от администрации сельского поселения (или ветеринарного свидетельства, если продукция животного происхождения). Для зелени обычно требуется декларация соответствия, но на практике на рынках часто ограничиваются справкой о том, что продукция выращена в ЛПХ. Полный же порядок обязательной сертификации и декларирования для продукции ЛПХ прямо не установлен в представленном контексте; он регулируется Законом «О техническом регулировании» и решениями ЕЭК, которые не приведены. Поэтому, если вы планируете продавать зелень регулярно, целесообразно обратиться в местную администрацию или Роспотребнадзор за разъяснениями по конкретному рынку, на котором вы собираетесь торговать.

Закон, о котором вы слышали (Федеральный закон от 13.07.2020 № 194-ФЗ), не упоминается в предоставленном контексте, поэтому мы не можем его процитировать. Однако в открытых источниках этот закон касается реализации сельхозпродукции на рынках и ярмарках и не вводит полного запрета на продажу овощей с огорода — он, напротив, упрощает процедуры. Но без точного текста нормы дать по нему анализ невозможно; рекомендую проверить его текст самостоятельно.

Таким образом, ключевые выводы: зелень, выращенная в ЛПХ, может продаваться как излишки без регистрации предпринимательской деятельности, если это не носит систематический характер. Для защиты от претензий и налоговых последствий лучше оформить самозанятость. Необходимо соблюдать требования безопасности (ТР ТС 021/2011) и правила продажи (ст. 14.15 КоАП). При нарушении этих требований возможны штрафы по ст. 14.1, 14.15 и 14.43 КоАП РФ.

Продавать зелень (лук, кинзу, укроп), выращенную на собственном участке в деревне, можно. Никакой закон не вводит полного запрета на реализацию продукции с личного подсобного хозяйства (ЛПХ). Поскольку ваша деятельность по закону является непредпринимательской, разовая или нерегулярная продажа излишков не требует регистрации ИП. Однако для легальной торговли на рынке без риска штрафов необходимо оформить документы, подтверждающие происхождение и безопасность продукции, и во избежание споров с контролирующими органами лучше зарегистрироваться в качестве самозанятого.

Рекомендуемые действия

  • Зарегистрироваться в качестве плательщика налога на профессиональный доход (самозанятого) через приложение «Мой налог». Это полностью легализует ваш доход и исключит риск обвинения в незаконном предпринимательстве.
  • Получить в местной администрации (сельсовете) справку, подтверждающую, что вы ведете ЛПХ и продаваемая зелень выращена именно на вашем участке.
  • Обратиться в администрацию рынка, где планируется торговля, для уточнения полного перечня необходимых документов и правил размещения, а также для получения места для торговли.
  • Уточнить в территориальном отделе Роспотребнадзора или ветеринарной службы, требуется ли для вашей зелени декларация о соответствии техническому регламенту (ТР ТС 021/2011) или достаточно справки из администрации.
  • Соблюдать на торговом месте санитарные требования: обеспечить маркировку (наименование, дата сбора) и надлежащие условия хранения продукции.

Документы и доказательства

  • Справка из администрации сельского поселения о ведении личного подсобного хозяйства и факте выращивания продукции.
  • Выписка из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) на ваш земельный участок и дом в деревне Ивановка.
  • Документ, подтверждающий регистрацию в качестве самозанятого (для предъявления по требованию).
  • Товаросопроводительная документация, если потребуется (например, декларация о соответствии, если на рынке ее запросят).

Сроки и риски

  • Риск привлечения к административной ответственности по ст. 14.1 КоАП РФ (штраф от 500 до 2000 рублей) минимален при разовой продаже излишков, но резко возрастает при регулярной торговле без статуса самозанятого или ИП.
  • При отсутствии документов о происхождении и безопасности товара (справка ЛПХ, декларация) возможен штраф за нарушение правил продажи (ст. 14.15 КоАП РФ — от 300 до 1500 рублей) или технических регламентов (ст. 14.43 КоАП РФ — от 1000 до 2000 рублей, а если возникнет угроза вреда — до 4000 рублей с конфискацией зелени).
  • Срок привлечения к ответственности по данным статьям составляет два месяца с момента нарушения.

Когда нужен адвокат

  • Если после начала торговли вам вменяют систематическое осуществление предпринимательской деятельности без регистрации и назначают штраф, с которым вы не согласны.
  • Если в ходе проверки контролирующие органы изымают продукцию или выносят предписание, нарушающее ваши права.
  • В случае привлечения к ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, предусматривающей конфискацию товара и увеличенный штраф.