Право потребителя отказаться от договора бытового подряда и вернуть предоплату
Ваш договор на капитальный ремонт квартиры — договор бытового подряда (ст. 730 п. 1 ГК РФ), на него распространяется Закон РФ «О защите прав потребителей». Вы как заказчик вправе в любой момент до сдачи работы отказаться от исполнения договора:
Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору. (Статья в редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ)
— ст. 32 Закона РФ «О защите прав потребителей»
Заказчик вправе в любое время до сдачи ему работы отказаться от исполнения договора бытового подряда, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до уведомления об отказе от исполнения договора, и возместив подрядчику расходы, произведенные до этого момента в целях исполнения договора, если они не входят в указанную часть цены работы. Условия договора, лишающие заказчика этого права, ничтожны.
— ст. 731 ГК РФ, п. 2
Для вашей ситуации это означает: вы вправе в любое время отказаться от договора. Из предоплаты фирма, по вашим словам, не потратила ни рубля — все материалы вы покупали сами по чекам. Следовательно, «фактически понесённые расходы» исполнителя (которые вам позволено было бы удержать) отсутствуют либо ничтожны, и вам должна быть возвращена предоплата практически в полном объёме. Условие договора, если оно там есть, об ограничении права на отказ или о невозврате предоплаты — ничтожно (ст. 731 п. 2 ГК РФ: «условия договора, лишающие заказчика этого права, ничтожны»).
Правила бытового обслуживания подтверждают, что отказ потребителя допустим в порядке ст. 32 ЗоЗПП:
Отказ исполнителя либо потребителя от исполнения договора об оказании услуг возможен в порядке и случае, которые установлены статьей 782 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 32 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" . 12. Потребитель обязан в порядке и сроки, которые предусмотрены договором об оказании услуг (выполнении работ), с участием исполнителя осмотреть и принять выполненную работу (ее результат). При обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе потребитель должен заявить об этом исполнителю. Указанные недостатки должны быть описаны в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку. Потребитель, обнаруживший после приемки работы отступления в ней от договора об оказании услуг (выполнении работ) или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты исполнителем, обязан известить об этом исполнителя в разумный срок по их обнаружении. 13. В случае неявки потребителя за получением результата выполненной работы или иного уклонения потребителя от его приемки исполнитель вправе, письменно предупредив потребителя, по истечении 2 месяцев со дня такого предупреждения продать результат работы за разумную цену, а вырученную сумму, за вычетом всех причитающихся исполнителю платежей, внести в депозит в порядке, предусмотренном статьей 327 Гражданского кодекса Российской Федерации . V.
— п. 11 Правил бытового обслуживания населения, утв. ПП РФ № 1514 от 21.09.2020
**Вывод: вы вправе отказаться от договора и требовать возврата предоплаты за вычетом лишь документально подтверждённых расходов исполнителя. Поскольку из предоплаты фирма ничего не потратила (материалы покупали вы), возврату подлежит вся сумма предоплаты. Слова фирмы «вернуть невозможно» юридически безосновательны.
Неправомерное изменение цены подрядчиком — ничтожность таких условий и неосновательное удержание
Поведение фирмы — «начала менять цены на стройматериалы, каждый раз называла разные суммы» — само по себе является нарушением: подрядчик не вправе в одностороннем порядке изменять цену договора.
Подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов. При существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора, подрядчик имеет право требовать увеличения установленной цены, а при отказе заказчика выполнить это требование - расторжения договора в соответствии со статьей 451 настоящего Кодекса.
— ст. 709 ГК РФ, п. 6
Исполнитель не вправе требовать увеличения твердой сметы, а потребитель - ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ (оказанию услуг) или необходимых для этого расходов. Исполнитель имеет право требовать увеличения твердой сметы при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставляемых исполнителем, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которое нельзя было предусмотреть при заключении договора. При отказе потребителя выполнить это требование исполнитель вправе расторгнуть договор в судебном порядке. (Пункт в редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) 3. Если возникла необходимость выполнения дополнительных работ (оказания дополнительных услуг) и по этой причине существенного превышения приблизительной сметы, исполнитель обязан своевременно предупредить об этом потребителя. Если потребитель не дал согласие на превышение приблизительной сметы, он вправе отказаться от исполнения договора. В этом случае исполнитель может требовать от потребителя уплаты цены за выполненную работу (оказанную услугу). Исполнитель, своевременно не предупредивший потребителя о необходимости превышения приблизительной сметы, обязан исполнить договор, сохраняя право на оплату работы (услуги) в пределах приблизительной сметы. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 17.12.1999 № 212-ФЗ)
— ст. 33 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 2
условия, которые предоставляют продавцу (изготовителю, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру, владельцу агрегатора) право на односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение условий обязательства (предмета, цены, срока и иных согласованных с потребителем условий), за исключением случаев, если законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации предусмотрена возможность предоставления договором такого права; 2) условия, которые ограничивают право потребителя на свободный выбор территориальной подсудности споров, предусмотренный пунктом 2 статьи 17 настоящего Закона; 3) условия, которые устанавливают для потребителя штрафные санкции или иные обязанности, препятствующие свободной реализации права, установленного статьей 32 настоящего Закона; 4) условия, которые исключают или ограничивают ответственность продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, владельца агрегатора) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по основаниям, не предусмотренным законом; 5) условия, которые обусловливают приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг), в том числе предусматривают обязательное заключение иных договоров, если иное не предусмотрено законом;
— ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 2 пп. 1
Разбор применения: если в договоре установлена твёрдая цена (смета), подрядчик по общему правилу не вправе требовать её увеличения (ст. 709 п. 6 ГК РФ, ст. 33 п. 2 ЗоЗПП). Исключение — существенное возрастание стоимости материалов, которое нельзя было предвидеть, но даже тогда оно касается материалов, предоставляемых самим исполнителем, а не покупаемых вами. Условие договора, дающее исполнителю право на одностороннее изменение цены, прямо отнесено ст. 16 п. 2 пп. 1 ЗоЗПП к недопустимым (ничтожным). Покупая материалы за свой счёт по их списку, вы фактически оплатили материал сами, поэтому удержание предоплаты не имеет под собой основания.
Удержание предоплаты без исполнения работ и без понесённых расходов образует неосновательное обогащение:
Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— ст. 1102 ГК РФ, п. 1
**Вывод: одностороннее изменение цен подрядчиком неправомерно, а соответствующее условие договора ничтожно. Удерживая предоплату без выполнения работ и не потратив из неё ничего, фирма неосновательно удерживает ваши деньги — юридического основания для отказа в возврате нет.
Процедура возврата, сроки, денежные санкции и судебная защита
Сначала направьте фирме письменную претензию с требованием о возврате предоплаты (заказным письмом с описью вложения либо вручите под подпись с отметкой на вашем экземпляре). Требование об удовлетворении отдельных требований потребителя подлежит исполнению в 10-дневный срок:
Требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования. (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) 2. Требования потребителя о безвозмездном изготовлении другой вещи из однородного материала такого же качества или о повторном выполнении работы (оказании услуги) подлежат удовлетворению в срок, установленный для срочного выполнения работы (оказания услуги), а в случае, если этот срок не установлен, в срок, предусмотренный договором о выполнении работы (оказании услуги), который был ненадлежаще исполнен. 3. За нарушение предусмотренных настоящей статьей сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), размер и порядок исчисления которой определяются в соответствии с пунктом 5 статьи 28 настоящего Закона. В случае нарушения сроков, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона.
— ст. 31 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 1
За нарушение этого срока исполнитель платит неустойку 3% в день:
неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени). (В редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) Неустойка (пеня) за нарушение сроков начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) Неустойка (пеня) за нарушение сроков окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги).
— ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 5
Поскольку вы отказываетесь от договора по собственной инициативе (ст. 32 ЗоЗПП) по причине нарушения подрядчиком цены, а работы из предоплаты не выполнялись, применяется и общее правило п. 4 ст. 28 ЗоЗПП — при отказе от договора исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, если потребитель не принял работу:
При отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работы (оказания услуги), а также платы за выполненную работу (оказанную услугу), за исключением случая, если потребитель принял выполненную работу (оказанную услугу). (В редакции федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ; от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Абзац. (Исключен - Федеральный закон от 17.12.1999 № 212-ФЗ) 5. В случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени). (В редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) Неустойка (пеня) за нарушение сроков начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
— ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 4
Дополнительно, если предоплата не возвращена, на сумму долга начисляются проценты по ст. 395 ГК РФ (за неправомерное удержание/уклонение от возврата денег):
В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— ст. 395 ГК РФ, п. 1
При обращении в суд вы вправе требовать, помимо возврата предоплаты: неустойку, моральный вред и штраф 50% за отказ добровольно удовлетворить требования (ст. 15, ст. 13 п. 6 ЗоЗПП):
Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. (В редакции федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ; от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
— ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей»
суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Если с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) или органы местного самоуправления, пятьдесят процентов суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям (их ассоциациям, союзам) или органам. 7. Штраф, предусмотренный пунктом 6 настоящей статьи, не подлежит взысканию в случае, если изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) в добровольном порядке не удовлетворил требования потребителя по вине потребителя, в том числе в случае уклонения потребителя от совершения действий, предусмотренных настоящим Законом, либо такого неисполнения им обязательств, в результате которого изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) оказался лишен возможности в добровольном порядке удовлетворить требования потребителя.
— ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 6
Подсудность — по вашему выбору (ст. 17 п. 2 ЗоЗПП), госпошлина не уплачивается:
Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора. Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства. (Пункт в редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) 3. Потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ) ГЛАВА II. ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПРИ ПРОДАЖЕ ТОВАРОВ ПОТРЕБИТЕЛЯМ
— ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 2
**Вывод: порядок таков — письменная претензия с требованием вернуть предоплату (срок ответа 10 дней); при неудовлетворении — иск в суд по месту вашего жительства/заключения договора (без госпошлины) о взыскании предоплаты, неустойки 3%/день за просрочку возврата, процентов по ст. 395 ГК РФ, компенсации морального вреда и штрафа 50% от присуждённого.
Доказательства, досудебные альтернативы и принудительное исполнение
Чтобы претензия и иск были убедительными, сохраните и систематизируйте: договор с фирмой; платёжный документ, подтверждающий внесение предоплаты (квитанцию, чек, платёжное поручение, выписку по счёту); чеки и акты на покупку материалов по списку фирмы (они доказывают, что материалы оплачивали вы, а не исполнитель из предоплаты); переписку с фирмой, где она меняла цены и отказывалась вернуть деньги.
Альтернатива судебному спору и параллельное средство — жалоба в Роспотребнадзор. Контроль за соблюдением Правил бытового обслуживания населения возложен на эту службу:
Контроль (надзор) за соблюдением настоящих Правил осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
— п. 22 Правил бытового обслуживания населения, утв. ПП РФ № 1514 от 21.09.2020
В её компетенции — проверка и привлечение исполнителя к административной ответственности за ущемление прав потребителя.
Если фирма не вернёт деньги добровольно и после претензии, а суд вынесет решение в вашу пользу, принудительно деньги взыскиваются по исполнительному листу через службу судебных приставов — возврат предоплаты и штрафных сумм обеспечивается принудительным взысканием с имущества и счетов должника.
**Вывод: сохраните договор, платёжку предоплаты, чеки/акты на материалы и переписку — это доказательственная база. Параллельно с претензией можете подать жалобу в Роспотребнадзор. Финальное принудительное взыскание обеспечивается исполнительным производством через судебных приставов.
