Заказал декор на праздник, но исполнитель не показывает фото работ и требует предоплату 50%: это обман и стоит ли платить?

Право потребителя получить информацию об услуге (фотографии работ) до оплаты и последствия её непредоставления

Отказ исполнителя показать фотографии своих работ до внесения предоплаты напрямую затрагивает ваше право на информацию, обеспечивающую правильный выбор услуги. По закону исполнитель обязан своевременно предоставить необходимую и достоверную информацию, а её отсутствие даёт вам право не только отказаться от договора, но и требовать возврата уплаченного, если оплата уже внесена.

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. 2. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях.
— п. 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Именно для декора, изготавливаемого по индивидуальному заказу, качество результата невозможно оценить без образцов (эскизов, фотографий работ). Условие «фото только после оплаты» лишает вас возможности убедиться, что исполнитель способен выполнить работу в нужном качестве и в требуемом виде, — то есть прямо препятствует «правильному выбору» услуги в смысле ст. 10 ЗоЗПП. Это не прихоть исполнителя, а обязанность по закону: пока информация не предоставлена, заказ завершать на таких условиях рискованно.

Если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков. (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) При отказе от исполнения договора потребитель обязан возвратить товар (результат работы, услуги, если это возможно по их характеру) продавцу (исполнителю). (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) 2. Продавец (исполнитель), не предоставивший покупателю полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге), несет ответственность, предусмотренную пунктами 1 - 4 статьи 18 или пунктом 1 статьи 29 настоящего Закона, за недостатки товара (работы, услуги), возникшие после его передачи потребителю вследствие отсутствия у него такой информации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 17.12.1999 № 212-ФЗ) 2 1 .
— п. 1 ст. 12 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Если вы уже заключили договор (а он вам прислан) и не получили информации, позволяющей оценить результат работ, вы вправе в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной суммы и возмещения убытков. Отказ выдать фото работ до оплаты — это классический случай непредоставления возможности получить информацию о работе при заключении договора, что даёт вам правовое основание не вносить деньги и/или выйти из договора.

Дополнительно Правила бытового обслуживания населения требуют, чтобы исполнитель доводил до потребителя сведения, обеспечивающие правильный выбор услуги, в том числе образцы (модели) изготавливаемых изделий либо их эскизы, а сам договор должен содержать реквизиты исполнителя — это важно и для оценки добросовестности контрагента:

Договор об оказании услуг (выполнении работ) оформляется в письменной форме (квитанция, иной документ) и должен содержать следующие сведения: фирменное наименование (наименование) и место нахождения (адрес) организации-исполнителя (для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), сведения о государственной регистрации), идентификационный номер налогоплательщика; вид услуги (работы); цена услуги (работы); точное наименование, описание и цена материалов (вещи), если услуга (работа) выполняется из материалов исполнителя или из материалов (с вещью) потребителя; отметка об оплате потребителем полной цены услуги (работы) либо о внесенном авансе при оформлении договора, если такая оплата была произведена; даты приема и исполнения заказа; гарантийные сроки на результаты работы, если они установлены федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или договором об оказании услуг (выполнении работ) либо предусмотрены обычаем делового оборота; другие необходимые данные, связанные со спецификой оказываемых услуг (выполняемых работ); должность лица, принявшего заказ, и его подпись, а также подпись потребителя, сдавшего заказ. Один экземпляр договора об оказании услуг (выполнении работ) выдается исполнителем потребителю. Договор об оказании услуг (выполнении работ) в отношении услуги (работы), исполняемой в присутствии потребителя, может оформляться также путем выдачи кассового чека, билета и др. 5.
— п. 4 Правил бытового обслуживания населения (ПП РФ № 1514)

Вывод: Требование «оплатите, тогда покажем фото» не соответствует закону: исполнитель обязан предоставить информацию (включая образцы/эскизы работ) до заключения и оплаты договора. Отказ от предоставления такой информации даёт вам право не вносить предоплату, а в случае её внесения — в установленных ст. 12 ЗоЗПП случаях отказаться от договора и потребовать возврата денег. Само по себе требование оплаты «в банк или сразу» и уклонение от показа работ — серьёзный сигнал недобросовестности, но о мошенничестве (ст. 159 УК) можно говорить лишь после того, как деньги приняты, а работы не выполняются.

Право отказаться от договора до начала работ и вернуть предоплату

Даже если договор уже заключён, вы как потребитель вправе от него отказаться до начала оказания услуги, оплатив лишь фактически понесённые исполнителем расходы. Это ваше безусловное право, которое не зависит от условий договора.

Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору. (Статья в редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Статья 33. Смета на выполнение работы (оказание услуги) 1. На выполнение работы (оказание услуги), предусмотренной договором о выполнении работы (оказании услуги), может быть составлена твердая или приблизительная смета. Составление такой сметы по требованию потребителя или исполнителя обязательно. 2. Исполнитель не вправе требовать увеличения твердой сметы, а потребитель - ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ (оказанию услуг) или необходимых для этого расходов. Исполнитель имеет право требовать увеличения твердой сметы при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставляемых исполнителем, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которое нельзя было предусмотреть при заключении договора. При отказе потребителя выполнить это требование исполнитель вправе расторгнуть договор в судебном порядке. (Пункт в редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) 3.
— ст. 32 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 1

Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. 2. Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.
— п. 1 ст. 782 ГК РФ

Оба положения — ст. 32 ЗоЗПП и ст. 782 ГК РФ — действуют параллельно и дают вам право выйти из договора в любое время. Важно: условие договора о том, что предоплата «не возвращается» при вашем отказе, ничтожно — удержать вы можете только те расходы, которые исполнитель реально понёс во исполнение именно вашего договора (например, закупленные под ваш заказ материалы), и он обязан их документально подтвердить. Если работы ещё не начаты и расходов не было или они не доказаны — удержать предоплату он не вправе.

Вывод: До начала оказания услуги вы вправе отказаться от договора и потребовать возврата предоплаты за вычетом только документально подтверждённых фактических расходов исполнителя. Отказ исполнителя вернуть предоплату при отсутствии подтверждённых затрат — нарушение закона, дающее основание для взыскания через суд (см. следующий раздел).

Последствия невыполнения работ после предоплаты: неустойка, возврат денег, ответственность

Если после оплаты исполнитель не выполнит (не начнёт) работы в срок или откажется их выполнять, закон даёт вам исчерпывающий набор инструментов защиты: право отказаться от договора и вернуть предоплату, взыскать неустойку за каждый день просрочки, возместить убытки, а также получить компенсацию морального вреда и штраф.

Если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе: (В редакции федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ; от 25.10.2007 № 234-ФЗ) назначить исполнителю новый срок; (В редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов; потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги); отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги). (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги).
— п. 1 ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Ключевое: при нарушении сроков начала/окончания работ вы вправе выбрать одно из требований п. 1 ст. 28 ЗоЗПП (назначить новый срок, поручить третьим лицам, соразмерно уменьшить цену, отказаться от договора), плюс потребовать полного возмещения убытков.

В случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени). (В редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) Неустойка (пеня) за нарушение сроков начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) Неустойка (пеня) за нарушение сроков окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
— п. 5 ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей»

За каждый день просрочки до момента удовлетворения вашего требования начисляется неустойка 3% цены заказа в день. Также за несвоевременный возврат присуждённых сумм действуют повышенные меры (ст. 31 ЗоЗПП — десятидневный срок удовлетворения требований о возврате с неустойкой по п. 5 ст. 28).

При обращении в суд вы дополнительно можете взыскать:

При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Если с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) или органы местного самоуправления, пятьдесят процентов суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям (их ассоциациям, союзам) или органам. 7. Штраф, предусмотренный пунктом 6 настоящей статьи, не подлежит взысканию в случае, если изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) в добровольном порядке не удовлетворил требования потребителя по вине потребителя, в том числе в случае уклонения потребителя от совершения действий, предусмотренных настоящим Законом, либо такого неисполнения им обязательств, в результате которого изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) оказался лишен возможности в добровольном порядке удовлетворить требования потребителя.
— п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. (В редакции федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ; от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков. Статья 16. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, запреты и обязанности, налагаемые на продавца (исполнителя, владельца агрегатора) 1. Недопустимыми условиями договора, ущемляющими права потребителя, являются условия, которые нарушают правила, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны.
— ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 5

Взыскание по защите прав потребителей идёт по месту вашего жительства (удобная подсудность по вашему выбору), и вы освобождены от госпошлины:

Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора. Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства. (Пункт в редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) 3. Потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ) ГЛАВА II. ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПРИ ПРОДАЖЕ ТОВАРОВ ПОТРЕБИТЕЛЯМ Статья 18. Права потребителя при обнаружении в товаре недостатков (Наименование в редакции Федерального закона от 25.10.2007 № 234-ФЗ) 1. Потребитель в случае обнаружения в товаре недостатков, если они не были оговорены продавцом, по своему выбору вправе: потребовать замены на товар этой же марки (этих же модели и (или) артикула); потребовать замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены; потребовать соразмерного уменьшения покупной цены; потребовать незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом;
— п. 2 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Если исполнитель получил предоплату с намерением её не возвращать и не выполнять работы — это административный обман потребителей:

обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— п. 1, 2 ст. 14.7 КоАП РФ

Если же у вас будут доказательства, что деньги брались заведомо без намерения выполнять работу (фиктивный контрагент, исчезновение после оплаты), возможно и уголовно-правовая квалификация как мошенничества — хищения путём обмана:

Мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 2. Мошенничество, совершенное группой лиц по предварительному сговору, а равно с причинением значительного ущерба гражданину, - наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 3.
— п. 1 ст. 159 УК РФ

Вывод: Если исполнитель после предоплаты не выполняет работы или отказывается их начинать, вы вправе отказаться от договора, потребовать возврата предоплаты и неустойки 3% в день, а при судебном взыскании — также штрафа 50% (п. 6 ст. 13 ЗоЗПП), компенсации морального вреда, взыскания по месту жительства и без госпошлины (ст. 17 ЗоЗПП). Отказ показать работы и давление «платите сейчас» сами по себе ещё не образуют состава мошенничества (ст. 159 УК) — это прежде всего признак ненадлежащего предоставления информации (ст. 8–12 ЗоЗПП), но если после оплаты контрагент исчезает и деньги не возвращает — это и административный (ст. 14.7 КоАП), и потенциально уголовный (ст. 159 УК) риск.

Сроки, порядок действий и проверка контрагента перед оплатой

Сроки. Требование о возврате уплаченной за работу денежной суммы (и возмещении убытков при отказе от договора из-за нарушения сроков) исполнитель обязан удовлетворить в десятидневный срок со дня его предъявления; за просрочку исполнения этого требования начисляется неустойка по п. 5 ст. 28 ЗоЗПП — 3% цены заказа в день:

Требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования. (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) 2. Требования потребителя о безвозмездном изготовлении другой вещи из однородного материала такого же качества или о повторном выполнении работы (оказании услуги) подлежат удовлетворению в срок, установленный для срочного выполнения работы (оказания услуги), а в случае, если этот срок не установлен, в срок, предусмотренный договором о выполнении работы (оказании услуги), который был ненадлежаще исполнен. 3. За нарушение предусмотренных настоящей статьей сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), размер и порядок исчисления которой определяются в соответствии с пунктом 5 статьи 28 настоящего Закона. В случае нарушения сроков, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона. Статья 32.
— ст. 31 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 1

Обязательный состав договора и проверка исполнителя. Отсутствие фотографий работ — это лишь часть картины. Более надёжный тест добросовестности — реквизиты исполнителя в договоре. Правила бытового обслуживания требуют указывать в договоре наименование и адрес организации (для ИП — ФИО и сведения о регистрации), ИНН, цену, виды работ и порядок оплаты:

Договор об оказании услуг (выполнении работ) оформляется в письменной форме (квитанция, иной документ) и должен содержать следующие сведения: фирменное наименование (наименование) и место нахождения (адрес) организации-исполнителя (для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), сведения о государственной регистрации), идентификационный номер налогоплательщика; вид услуги (работы); цена услуги (работы); точное наименование, описание и цена материалов (вещи), если услуга (работа) выполняется из материалов исполнителя или из материалов (с вещью) потребителя; отметка об оплате потребителем полной цены услуги (работы) либо о внесенном авансе при оформлении договора, если такая оплата была произведена; даты приема и исполнения заказа; гарантийные сроки на результаты работы, если они установлены федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или договором об оказании услуг (выполнении работ) либо предусмотрены обычаем делового оборота; другие необходимые данные, связанные со спецификой оказываемых услуг (выполняемых работ); должность лица, принявшего заказ, и его подпись, а также подпись потребителя, сдавшего заказ. Один экземпляр договора об оказании услуг (выполнении работ) выдается исполнителем потребителю. Договор об оказании услуг (выполнении работ) в отношении услуги (работы), исполняемой в присутствии потребителя, может оформляться также путем выдачи кассового чека, билета и др. 5.
— п. 4 Правил бытового обслуживания населения (ПП РФ № 1514)

Если в присланном вам договоре/счёте нет ИНН, полного наименования и адреса исполнителя — это прямое нарушение п. 4 Правил и серьёзный повод не платить. Проверьте контрагента по ИНН/ОГРН в открытом реестре ФНС (egrul.nalog.ru) — реально ли существует такое юрлицо/ИП, не в стадии ли ликвидации.

Образцы/эскизы как обязательная информация. Исполнитель в сфере бытового обслуживания обязан доводить до потребителя образцы (модели) изготавливаемых изделий либо их эскизы — это одна из позиций обязательной информации об услуге:

образцы (модели) изготавливаемых изделий либо их эскизы; перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг (выполнении работ) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Информация должна находиться в удобном и доступном для обозрения месте. Исполнитель в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" обязан своевременно предоставлять потребителю информацию о своей организации и об оказываемых услугах (выполняемых работах) в наглядной и доступной форме также в случаях, когда обслуживание осуществляется с применением выездных форм обслуживания вне постоянного места нахождения организации, - во временных помещениях, в передвижных приемных пунктах, на дому у потребителя, выездными бригадами и др. Информация об исполнителе и оказываемых им услугах (выполняемых работах) доводится до сведения потребителей в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" . Исполнитель обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется потребителю по его требованию. 4.
— п. 3 Правил бытового обслуживания населения (ПП РФ № 1514)

Алгоритм действий (по выбору).

1. Не вносить предоплату, пока не предоставлены фото/образцы работ и полные реквизиты исполнителя (ИНН). Требование «сначала деньги, потом фото» противоречит ст. 10, 12 ЗоЗПП и п. 3 Правил.
2. Если хотите выйти из договора — направьте письменную претензию (в т.ч. по электронной почте/мессенджеру с фиксацией) со ссылкой на ст. 32 ЗоЗПП/ст. 782 ГК РФ об отказе от договора и требованием вернуть уплаченное за вычетом документально подтверждённых расходов. Срок возврата — 10 дней.
3. При отказе вернуть деньги или выполнении работ с нарушением сроков — обращайтесь в суд по месту своего жительства (п. 2 ст. 17 ЗоЗПП), без госпошлины, с требованием о возврате, неустойке 3% в день (п. 5 ст. 28), убытках, моральном вреде (ст. 15) и штрафе 50% (п. 6 ст. 13).
4. Одновременно можно подать жалобу в Роспотребнадзор (контроль за соблюдением Правил бытового обслуживания), а если есть признаки обмана/мошенничества (получены деньги, работы не выполняются, контрагент исчезает) — заявление в полицию (ст. 159 УК РФ) и/или в Роспотребнадзор по ст. 14.7 КоАП РФ (обман потребителей).

Вывод: Срок возврата предоплаты по вашему требованию — 10 дней (ст. 31 ЗоЗПП), при просрочке — неустойка 3% в день (п. 5 ст. 28 ЗоЗПП). До оплаты проверьте ИНН и полные реквизиты исполнителя (п. 4 Правил); их отсутствие и отказ показать работы (образцы/эскизы — обязательная информация по п. 3 Правил, ст. 10 ЗоЗПП) — законные основания не платить. Органы защиты согласованы во всех случаях: претензия → суд по месту жительства (ст. 17 ЗоЗПП), а также Роспотребнадзор и (при обмане) полиция.

Порядок проверки контрагента и органы для жалоб

Куда жаловаться и кто контролирует. Контроль (надзор) за соблюдением Правил бытового обслуживания населения прямо возложен на Роспотребнадзор:

Контроль (надзор) за соблюдением настоящих Правил осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. ____________ 3. Исполнитель помимо информации, доведение которой предусмотрено в соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" , обязан довести до сведения потребителей также следующую информацию об оказываемых услугах (выполняемых работах): перечень оказываемых услуг (выполняемых работ), форм и (или) условий их предоставления; указание на обозначение стандартов (при наличии), в соответствии с которыми оказываются услуги (выполняются работы); сроки оказания услуг (выполнения работ); данные о конкретном лице, которое будет оказывать услугу (выполнять работу), если эти данные имеют значение исходя из характера услуги (работы); требования, которые должны обеспечивать безопасность оказания услуги (выполняемой работы) для потребителя, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя; образцы договоров (квитанций, иных документов) об оказании услуг (выполнении работ); образцы (модели) изготавливаемых изделий либо их эскизы; перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг (выполнении работ) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Информация должна находиться в удобном и доступном для обозрения месте.
— п. 22 Правил бытового обслуживания населения (ПП РФ № 1514)

Соответственно, жалоба на исполнителя в сфере бытовых услуг (в том числе на непредоставление информации об услугах и реквизитов, навязывание предоплаты) подаётся в Роспотребнадзор (его территориальный орган) — это орган, уполномоченный проверять соблюдение обязательных требований в области защиты прав потребителей. Признаки уголовного обмана (получение денег с последующим исчезновением без выполнения работ) — основание для заявления в полицию (ст. 144–145 УПК РФ — проверка сообщения о преступлении), квалификация деяния — ст. 159 УК РФ.

Проверка контрагента до оплаты. Информация о фирменном наименовании, адресе и регистрации исполнителя — обязательная информация, которую исполнитель должен довести до потребителя ещё до заключения договора (ст. 9 ЗоЗПП). А договор (квитанция) в сфере бытовых услуг обязательно должен содержать ИНН, полное наименование и адрес исполнителя:

Договор об оказании услуг (выполнении работ) оформляется в письменной форме (квитанция, иной документ) и должен содержать следующие сведения: фирменное наименование (наименование) и место нахождения (адрес) организации-исполнителя (для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), сведения о государственной регистрации), идентификационный номер налогоплательщика; вид услуги (работы); цена услуги (работы); точное наименование, описание и цена материалов (вещи), если услуга (работа) выполняется из материалов исполнителя или из материалов (с вещью) потребителя; отметка об оплате потребителем полной цены услуги (работы) либо о внесенном авансе при оформлении договора, если такая оплата была произведена; даты приема и исполнения заказа; гарантийные сроки на результаты работы, если они установлены федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или договором об оказании услуг (выполнении работ) либо предусмотрены обычаем делового оборота; другие необходимые данные, связанные со спецификой оказываемых услуг (выполняемых работ); должность лица, принявшего заказ, и его подпись, а также подпись потребителя, сдавшего заказ. Один экземпляр договора об оказании услуг (выполнении работ) выдается исполнителем потребителю. Договор об оказании услуг (выполнении работ) в отношении услуги (работы), исполняемой в присутствии потребителя, может оформляться также путем выдачи кассового чека, билета и др. 5.
— п. 4 Правил бытового обслуживания населения (ПП РФ № 1514)

Проверить реальность контрагента вы можете по ИНН/ОГРН через открытый сервис ФНС «Прозрачный бизнес» (pb.nalog.ru) и ЕГРЮЛ/ЕГРИП (egrul.nalog.ru): если по указанному в договоре ИНН организация/ИП не находится в реестре, находится в стадии ликвидации/исключения либо ИНН вообще не указан — это самостоятельный признак недобросовестности, при котором платить не следует.

Вывод: Жалобы на нарушение прав потребителя в сфере бытовых услуг подаются в Роспотребнадзор (п. 22 Правил), при признаках обмана/хищения денег — в полицию (ст. 159 УК РФ). Перед оплатой проверьте исполнителя по ИНН/ОГРН в ЕГРЮЛ/ЕГРИП (сервисы ФНС): отсутствие ИНН и полных реквизитов в договоре — нарушение п. 4 Правил и ст. 9 ЗоЗПП, законный повод отказаться от предоплаты.