Как проверить лицензию и аккредитацию учебного заведения и вернуть деньги за обучение, если передумали до начала занятий

Право отказаться от договора до начала занятий и возврат уплаченных денег

Договор об оказании платных образовательных услуг — это договор возмездного оказания услуг, на который распространяется общее правило ГК и потребительское законодательство: заказчик вправе отказаться от исполнения в любое время до начала занятий.

Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору. (Статья в редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Статья 33. Смета на выполнение работы (оказание услуги) 1. На выполнение работы (оказание услуги), предусмотренной договором о выполнении работы (оказании услуги), может быть составлена твердая или приблизительная смета. Составление такой сметы по требованию потребителя или исполнителя обязательно. 2. Исполнитель не вправе требовать увеличения твердой сметы, а потребитель - ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ (оказанию услуг) или необходимых для этого расходов. Исполнитель имеет право требовать увеличения твердой сметы при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставляемых исполнителем, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которое нельзя было предусмотреть при заключении договора. При отказе потребителя выполнить это требование исполнитель вправе расторгнуть договор в судебном порядке. (Пункт в редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) 3.
— ст. 32 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 1

Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. 2. Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков. Статья 783. Правовое регулирование договора возмездного оказания услуг Общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. Статья 783 1 . Особенности договора об оказании услуг по предоставлению информации Договором, в силу которого исполнитель обязуется совершить действия по предоставлению определенной информации заказчику (договор об оказании услуг по предоставлению информации), может быть предусмотрена обязанность одной из сторон или обеих сторон не совершать в течение определенного периода действий, в результате которых информация может быть раскрыта третьим лицам. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 18.03.2019 № 34-ФЗ) Глава 40. Перевозка Статья 784. Общие положения о перевозке 1. Перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. 2. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.
— п. 1 ст. 782 ГК РФ

Это означает: вы вправе отказаться от договора в любой момент, в том числе сейчас — до начала занятий, — а образовательная организация обязана вернуть деньги. Единственный возможный вычет — фактически понесённые исполнителем расходы, связанные с исполнением договора. Поскольку занятия ещё не начались и оплачен именно первый (будущий) семестр, доказанных фактических расходов на оказание вам услуги, как правило, нет — поэтому возврату подлежит вся уплаченная сумма за первый семестр.

Применительно к образованию закон прямо ограждает потребителя: отказ обучающегося не порождает дополнительных материальных обязательств перед организацией.

Досрочное прекращение образовательных отношений по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося не влечет за собой возникновение каких-либо дополнительных, в том числе материальных, обязательств указанного обучающегося перед организацией, осуществляющей образовательную деятельность , если иное не предусмотрено федеральными законами . (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 127-ФЗ ) 4. Основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Если с обучающимся или родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося заключен договор об оказании платных образовательных услуг, при досрочном прекращении образовательных отношений такой договор расторгается на основании распорядительного акта организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, прекращаются с даты его отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность. 5.
— ч. 3 ст. 61 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Из ч. 3 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ (в совокупности с п. 2 ч. 2 той же статьи, где досрочное прекращение по инициативе обучающегося прямо установлено) следует: подав заявление об отчислении/расторжении, вы не обязаны платить организации сверх возвращаемой стоимости и не «попадаете» на неустойку за отказ. Основанием отчисления является распорядительный акт организации — фактически это ваш письменный отказ (заявление о расторжении договора), после которого должен последовать возврат.

Вывод: вы вправе в любой момент до начала занятий отказаться от договора, потребовать расторжения и возврата полной суммы, уплаченной за первый семестр (здесь возможен лишь вычет документально подтверждённых фактических расходов организации); отказ не влечёт для вас дополнительных материальных обязательств.

Как проверить лицензию и государственную аккредитацию учебного заведения

Образовательная деятельность возможна ТОЛЬКО на основании лицензии — независимо от формы обучения. Это ключевой фильтр при проверке.

1. Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей
   — ч. 1 ст. 91 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Наличие лицензии и аккредитации организация обязана раскрыть потребителю уже в самом договоре — это ваша первая точка проверки:

з) полная стоимость образовательных услуг по договору, порядок их оплаты; и) сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
— п. 13 «и» Правил оказания платных образовательных услуг, утв. ПП РФ № 1441 от 15.09.2020

Что это даёт: сведения о лицензии (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации) обязаны быть в договоре. Если соответствующий пункт в договоре отсутствует или вызывает сомнение — проверьте лицензию самостоятельно в сводном реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности, который ведёт лицензирующий орган — Рособрнадзор для вузов и уполномоченные органы субъектов РФ для колледжей/иных организаций: сайт Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (obrnadzor.gov.ru, разделы «Сводный реестр лицензий» и «Сводный реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию программам»). Там по названию организации и её ИНН видна действующая лицензия по конкретной образовательной программе/специальности.

Государственная аккредитация — отдельный институт: она подтверждает соответствие качества образования по конкретной программе установленным показателям.

Целью государственной аккредитации является подтверждение аккредитационным органом соответствия качества образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам, установленным аккредитационным показателям
— ч. 2 ст. 92 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Практическое значение аккредитации: по аккредитованной программе выпускнику, успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию, выдаётся документ об образовании установленного образца (диплом), признаваемый наравне с государственным:

Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом
— п. 4 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Нюанс, важный для выбора: организация вправе вести платную деятельность и без аккредитации (лицензия обязательна, аккредитация — нет), но тогда государственная итоговая аттестация по аккредитованным программам не проводится, и документ об образовании по форме отличается от гособразца, а также могут не действовать льготы (например, отсрочка от призыва, налоговые вычеты имеют особенности и др.). Поэтому проверяйте аккредитацию именно вашей программы/специальности, а не организации в целом, — аккредитация даётся по программам, а не «на всё».

Вывод: лицензия обязательна всегда (проверяется в сводном реестре Рособрнадзора / уполномоченного органа субъекта, а также должна быть указана в договоре); аккредитация — по каждой программе отдельно (реестр аккредитованных программ того же Рособрнадзора). Их наличие — необходимое условие получения вами документа об образовании гособразца и сохранения связанных гарантий.

Ветка «если лицензии/аккредитации нет или вводят в заблуждение» — полный возврат и убытки

Если выяснится, что организация работает без лицензии, реализует программу без аккредитации, хотя обещала диплом гособразца, либо иным образом скрыла/исказила существенную информацию — ваше право на возврат денег становится безусловным (не ограниченным вычетом «фактических расходов») и дополняется правом на возмещение убытков.

Отказ от договора и возврат всей суммы возможны, если выявлены «существенные отступления от условий договора»:

Заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный договором срок недостатки платных образовательных услуг не устранены исполнителем. Заказчик также вправе отказаться от исполнения договора, если им обнаружен существенный недостаток оказанных платных образовательных услуг или иные существенные отступления от условий договора
— п. 19 Правил оказания платных образовательных услуг, утв. ПП РФ № 1441 от 15.09.2020

Предоставление недостоверной или неполной информации о самой услуге (в т.ч. об отсутствии лицензии/аккредитации при её обещании) даёт право отказаться от исполнения и потребовать возврата уплаченного:

Если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы
— п. 1 ст. 12 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Как применить: если обнаружены (а) отсутствие лицензии — деятельность фактически ведётся незаконно, услуга не могла быть оказана в соответствии с законом, либо (б) отсутствие аккредитации по вашей программе при том, что вас заверили в дипломе гособразца/аккредитованной программе — это существенное отступление от условий договора. В обоих случаях вы вправе отказаться от договора и требовать возврата полной суммы вне зависимости от «фактических расходов», а также возмещения убытков.

Важно: одни только отзывы в интернете юридически сами по себе не являются основанием для расторжения/возврата — основанием служат документально подтверждённые факты (нет лицензии/аккредитации по программе, несоответствие договора и заявленной информации). Плохие отзывы — повод проверить, а не требование.

Вывод: если лицензия отсутствует или по вашей программе нет аккредитации при обещании диплома гособразца (или иные существенные отступления), вы вправе отказаться от договора и вернуть всю сумму с возмещением убытков по п. 19 Правил и п. 1 ст. 12 Закона о защите прав потребителей; для отказа по «просто плохим отзывам» правовое основание нужно подкрепить документальной проверкой.

Что делать и как защититься, если решите идти / уже начали учиться

Если после проверки вы всё же решите обучаться, вы сохраняете защиту Закона о защите прав потребителей на весь срок действия договора. При обнаружении недостатков образовательной услуги (например, фактическое несоответствие учебному плану, отсутствие заявленных преподавателей/дисциплин — «оказывается не в полном объёме») Правила дают вам набор правомочий: по п. 18 Правил — безвозмездное оказание услуг, соразмерное уменьшение стоимости, возмещение расходов на устранение недостатков; по п. 19 Правил (приведён выше) — отказ при существенном недостатке; по п. 20 и 21 Правил — расторжение и полное возмещение убытков при срыве сроков.

Рекомендуемый порядок действий «чтобы не остаться ни без денег, ни без образования»:

1. До отказа/начала занятий — письменно затребовать у организации копию лицензии по вашей программе и сведения о государственной аккредитации, и параллельно проверить реестры Рособрнадзора по наименованию/ИНН. Сопоставить с п. 13 «и» Правил и п. 10–11 Правил (обязанность давать достоверную информацию).
2. При решении отказаться до начала занятий — направить в учебное заведение письменное заявление о расторжении договора об оказании платных образовательных услуг по инициативе обучающегося (на основании ст. 32 Закона РФ «О защите прав потребителей» и п. 1 ст. 782 ГК РФ) с требованием возврата оплаты за первый семестр; указать банковские реквизиты; сохранить копию с отметкой о принятии. Отказ производится на основании распорядительного акта об отчислении, после чего деньги подлежат возврату.
3. Если возврат задержат или откажут — в судебном порядке потребовать возврат уплаченной суммы, предусмотренный Законом штраф 50 % (п. 6 ст. 13 ЗоЗПП — процитирован ниже) и компенсацию морального вреда (ст. 15 ЗоЗПП — процитирована ниже) по месту жительства, без госпошлины при цене иска до 1 млн рублей; при выявлении отсутствия лицензии/аккредитации дополнительно направляется заявление в Рособрнадзор, а по факту нарушения прав потребителя — в Роспотребнадзор.

Вывод: для реальной безопасности: (1) письменно зафиксируйте требование о предоставлении лицензии/сведений об аккредитации до начала занятий, (2) при решении отказаться направьте письменное заявление о расторжении и возврате денег до начала занятий — сумма возвращается в полном объёме при отсутствии фактически понесённых расходов, (3) при отказе/просрочке возврата денег обращайтесь в суд по месту жительства с требованиями о возврате суммы, штрафе 50 % и компенсации морального вреда, а также в Рособрнадзор/Роспотребнадзор.

Гражданско-правовые последствия нарушения прав потребителя (штраф, моральный вред)

Помимо возврата самой оплаты, при судебной защите вы вправе взыскать с образовательной организации дополнительные суммы — они есть в любом из разобранных сценариев (отказ до начала занятий с необоснованным удержанием денег; оказание услуг без лицензии; недостоверная информация).

За сам факт нарушения прав потребителя взыскивается компенсация морального вреда — она не требует доказывания физических страданий, достаточно факта нарушения прав и вины исполнителя:

Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом
— ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 5

При отказе организации добровольно исполнить ваше требование суд дополнительно взыскивает штраф в размере 50 % от присуждённой суммы:

При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя
— п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Как это работает в вашей ситуации: если вы письменно потребовали возврат оплаты за первый семестр до начала занятий, а организация деньги не вернула и вы обратились в суд — суд (при удовлетворении иска) взыскивает саму уплаченную сумму, компенсацию морального вреда (ст. 15 ЗоЗПП) и штраф 50 % от всей присуждённой суммы (п. 6 ст. 13 ЗоЗПП). Иск подаётся по месту жительства по вашему выбору (ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» устанавливает альтернативную подсудность по искам о защите прав потребителей), госпошлиной при цене иска до 1 млн рублей не облагается.

Вывод: при отказе вернуть деньги вы вправе через суд потребовать возврат уплаченной суммы, компенсацию морального вреда (ст. 15 ЗоЗПП) и штраф 50 % (п. 6 ст. 13 ЗоЗПП); иск — по месту жительства, без госпошлины (до 1 млн руб.).