Куда пожаловаться на бездействие приставов, если исполнительный лист по взысканию страховки не исполняется, а страховая компания работает

Обязанность банка немедленно исполнить исполнительный лист

Вы вправе были направить исполнительный лист о взыскании денег напрямую в банк, где у страховой компании открыт расчётный счёт, минуя приставов:

1. Исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем. 2. Одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет в банк или иную кредитную организацию заявление, в котором указываются: 1) реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета, на которые следует перечислить взысканные денежные средства; (В редакции Федерального закона от 29.12.2022 № 624-ФЗ ) 2) фамилия, имя, отчество, гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии), данные миграционной карты и документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации взыскателя-гражданина; 3) наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, адрес взыскателя - юридического лица. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 2 1 .
   — ч. 1 ст. 8 ФЗ № 229-ФЗ

Банк, обслуживающий счёт должника, обязан исполнить требование о взыскании денежных средств, а не «хранить» лист:

1. Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, исполняет содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте с учетом требований, предусмотренных пунктом 14 части 2 статьи 43, статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.02.2019 № 12-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 23.11.2024 № 391-ФЗ ) 6. Должник-гражданин вправе обратиться в банк или иную кредитную организацию, осуществляющие обслуживание его счетов и исполняющие содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. Указанный прожиточный минимум может быть сохранен банком или иной кредитной организацией только на одном из счетов должника-гражданина. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.12.2021 № 444-ФЗ ) 7.
   — ч. 5 ст. 8 ФЗ № 229-ФЗ

Из этих норм для вашей ситуации следует важное: банк не был вправе месяцами держать у себя исполнительный лист и ничего не делать. По правилам ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ исполнение требования о взыскании денег со счёта должника производится банком незамедлительно (немедленно после получения листа либо при поступлении средств на счёт). Четыре месяца бездействия банка — это нарушение им собственной обязанности. Правда, если на счёте должника не было денег, банк возвращает лист взыскателю с отметкой — и тогда единственный законный путь — приставы. То, что вы забрали лист и передали его приставам, само по себе законно: пристав вправе обращать взыскание на любые счета и имущество должника, а не только на тот единственный счёт, который вы указали в банке.

Вывод: банк мог задержать лист правомерно только при отсутствии денег на счёте (тогда он обязан был вернуть его с отметкой). Держать лист 4 месяца без исполнения и без возврата он права не имел. Одновременно вы правильно переключились на приставов — это основной механизм, когда на конкретном счёте денег нет.

Сроки: за 3 месяца пристав обязан был возбудить производство и начать взыскание

Сроки, в которые пристав обязан действовать, установлены жёстко:

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. 7 1 . Заявление взыскателя и исполнительный документ, содержащий требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, либо запрос центрального органа о розыске ребенка передаются судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем их поступления в подразделение судебных приставов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 05.05.2014 № 126-ФЗ ) 8. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 9.
— ч. 7 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
— ч. 8 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
— ч. 17 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ

Двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа:

1. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 1 настоящей статьи. (В редакции федеральных законов от 29.12.2015 № 393-ФЗ , от 29.12.2022 № 624-ФЗ ) 2. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом. 3. Постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения. (В редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 389-ФЗ ) 4. Содержащиеся в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника должны быть исполнены не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов. 5. Если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов. 6.
   — ч. 1 ст. 36 ФЗ № 229-ФЗ

Совокупность этих норм означает для вас следующее. После поступления листа в подразделение пристав обязан передать его исполнителю в 3 дня (ч. 7 ст. 30), вынести постановление о возбуждении производства ещё в 3 дня (ч. 8 ст. 30) и не позднее следующего дня направить вам его копию (ч. 17 ст. 30). Далее — исполнить требования в двухмесячный срок (ст. 36). Прошло три месяца без каких-либо действий и даже без уведомления вас о возбуждении производства — это прямое нарушение закона, и оно образует бездействие, которое можно обжаловать. При этом истечение двухмесячного срока само по себе не прекращает производство (ч. 8 ст. 36), поэтому ваше право на взыскание сохраняется, а требовать от пристава нужно именно действий.

Вывод: трёхмесячный простой без постановления о возбуждении производства и без совершения исполнительных действий — незаконное бездействие пристава-исполнителя. Это ключевое основание для всех жалоб, описанных ниже.

Кому и как жаловаться на бездействие пристава — порядок подчиненности и суд

Закон прямо даёт два параллельных пути: жалоба в порядке подчиненности и оспаривание в суде:

1. Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде. 3. Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может. 4. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) Глава 18. Сроки и порядок обжалования (оспаривания) постановлений Федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) (Наименование в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

Подача жалобы в порядке подчиненности — старшему судебному приставу (на бездействие пристава-исполнителя) либо выше:

1. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 1 1 . Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов подается судебному приставу-исполнителю, ведущему исполнительное производство, по которому вынесено такое постановление. В случае обжалования постановления Федеральной службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства жалоба подается старшему судебному приставу указанного в таком постановлении подразделения судебных приставов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ) 2 1 .
   — ч. 1 ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ

Порядок оспаривания в суде и подсудность:

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
— ч. 8 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ

Срок подачи жалобы — десять дней со дня, когда вы узнали о бездействии (для длящегося бездействия срок исчисляется не с какого-то «старого» дня, а с того момента, когда вам стало известно о нём, поэтому сейчас он у вас, как правило, не пропущен):

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Ваши права взыскателя — знакомиться с делом и заявлять ходатайства (в том числе об аресте, розыске имущества, ограничениях):

1. Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
   — ч. 1 ст. 50 ФЗ № 229-ФЗ

Практическая последовательность для вас. Первое — письменная жалоба (в порядке подчиненности) на бездействие: адресуйте её старшему судебному приставу того отдела (ОСП), куда вы сдали лист, с требованием возбудить производство, наложить арест на счета должника, провести розыск его имущества и дать вам письменный ответ. Жалобу можно подать и через Единый портал госуслуг (Госуслуги), что ускоряет фиксацию даты. Второе — параллельно либо если жалоба не помогла — административный иск в районный суд о признании бездействия незаконным по правилам КАС РФ (ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ прямо направляет в суд общей юрисдикции, поскольку ваш лист выдан судом общей юрисдикции). Срок в суд также исчисляется с момента, когда вы узнали о нарушении.

Вывод: жаловаться нужно одновременно в двух инстанциях — старшему судебному приставу (в порядке подчиненности) и в районный суд (административный иск об оспаривании бездействия). Оба пути законны, не исключают друг друга и могут применяться параллельно.

Прокурорский надзор и ответственность за незаконное бездействие

Прокуратура обязана принимать жалобы на нарушение прав и принимать меры, а при наличии состава административного правонарушения — возбуждать производство:

1. При осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.
   — п. 1 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ»

Письменный ответ по обращению обязателен (а его отсутствие — самостоятельное правонарушение должностных лиц):

1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов
   — п. 1 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ

За нерассмотрение обращения должностному лицу грозит штраф:

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
— ст. 5.59 КоАП РФ

Плюс старший судебный пристав несёт прямую обязанность обеспечивать своевременное исполнение:

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" ; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения ; (В редакции федеральных законов от 12.03.2014 № 34-ФЗ, от 01.10.2019 № 328-ФЗ ) организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 01.05.2019 № 97-ФЗ) издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 495-ФЗ) является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 30.12.2020 № 495-ФЗ) осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;
— абз. 2, 12 п. 2 ст. 10 ФЗ № 118-ФЗ

Для вас это означает: жалобу в прокуратуру (районную по месту нахождения отдела приставов) стоит подать обязательно — прокурор обязан проверить законность бездействия пристава и вправе вынести представление об устранении нарушений, а при неисполнении ваших обращений приставами — возбудить дело по ст. 5.59 КоАП РФ. Одновременно требование о письменном ответе (ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ) даёт вам рычаг: любой орган, включая ФССП, обязан письменно ответить на ваше заявление в 30 дней, а пристав — ответить каждому взыскателю, обратившемуся с заявлением в ходе производства.

Вывод: прокуратура — это третий, «надзорный» канал (в дополнение к жалобе старшему приставу и суду). Она обязана проверить бездействие и принять меры реагирования, а за нерассмотрение ваших обращений должностные лица сами подлежат административной ответственности.

Меры принудительного исполнения против активно работающего должника и денежные последствия

Ваш должник — действующая страховая организация. Закон даёт приставу широкий набор мер, которого он обязан добиться, а вы вправе о них ходатайствовать:

1. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. 2. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. 3. Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
   — ч. 1, ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 68 ФЗ № 229-ФЗ

Арест имущества должника — по заявлению взыскателя решается приставом в день обращения:

1. Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника. 1 1 . Арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, за исключением ареста денежных средств, ареста заложенного имущества, подлежащего взысканию в пользу залогодержателя, и ареста имущества по исполнительному документу, содержащему требование о наложении ареста, не допускается, если сумма взыскания по исполнительному производству не превышает 3000 рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 12.03.2014 № 34-ФЗ ) 2. По заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.
   — ч. 1, ч. 2 ст. 80 ФЗ № 229-ФЗ

Денежное следствие задержки исполнения — проценты по ст. 395 ГК РФ на присуждённую сумму за всё время неправомерного удержания денег (это самостоятельное требование, которое можно взыскать отдельным иском к должнику-страховщику):

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Срок предъявления листа (важно не потерять право): 3 года со дня вступления решения в силу, и повторное предъявление после возврата листа возможно в пределах этого срока:

1. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
   — ч. 1 ст. 21 ФЗ № 229-ФЗ

1. Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.
   — ч. 4 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ

Применяя это к вашей ситуации: поскольку компания ведёт активную деятельность, у неё гарантированно есть расчётные счета и обороты. Вам нужно письменно ходатайствовать перед приставом (и одновременно — во всех жалобах) о: наложении ареста на денежные средства на всех счетах должника, обращении взыскания на них, установлении ограничений, а при необходимости — о розыске имущества. Ходатайство об аресте пристав обязан рассмотреть и удовлетворить или отклонить не позднее следующего дня (ч. 2 ст. 80). Параллельно вы вправе подать в суд иск о взыскании со страховой организации процентов за пользование чужими денежными средствами за весь период с даты вступления решения в силу до фактической уплаты — это компенсирует вам обесценивание взысканной суммы.

Вывод: на активно работающего должника нужно целенаправленно нацелить арест счетов и обращение взыскания через ходатайства приставу; а задержку выплаты вы вправе компенсировать процентами по ст. 395 ГК РФ отдельным иском.

Жалоба в Банк России на страховую организацию (надзорный канал)

Страховая компания — субъект страхового дела, за ней установлен надзор:

1. Надзор за деятельностью субъектов страхового дела (далее - страховой надзор) осуществляется в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых настоящим Законом, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела, а также в целях предупреждения неустойчивого финансового положения страховой организации. (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 234-ФЗ; от 23.04.2018 № 87-ФЗ) Орган страхового надзора осуществляет анализ деятельности субъектов страхового дела в целях выявления ситуаций, создающих угрозу правам и законным интересам страхователей, застрахованных лиц, выгодоприобретателей и (или) угрозу стабильности финансового (страхового) рынка. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 30.12.2020 № 514-ФЗ) В случае выявления таких ситуаций орган страхового надзора вправе принимать меры, предусмотренные статьями 32 5-1 , 32 5-2 и 32 6 настоящего Закона, а также в соответствии с федеральными законами осуществлять меры по предупреждению банкротства страховых организаций. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 30.12.2020 № 514-ФЗ) 2. Страховой надзор осуществляется на принципах законности, гласности и организационного единства. 3. Страховой надзор осуществляется Банком России.
   — п. 1, п. 3 ст. 30 Закона РФ «Об организации страхового дела в РФ»

Цель надзора — в том числе защита прав страхователей/потребителей, которые признаются таковыми по страховому законодательству:

Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами. Целями регулирования, контроля и надзора за некредитными финансовыми организациями являются обеспечение устойчивого развития финансового рынка Российской Федерации, эффективное управление рисками, возникающими на финансовых рынках, в том числе оперативное выявление и противодействие кризисным ситуациям, защита прав и законных интересов инвесторов на финансовых рынках, страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством, а также застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию, вкладчиков и участников негосударственного пенсионного фонда по негосударственному пенсионному обеспечению и по договорам долгосрочных сбережений , иных потребителей финансовых услуг (за исключением потребителей банковских услуг).
— ст. 76.1 ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)», п. 1

Применение к вашей ситуации: Банк России — профильный надзорный орган, который вправе проводить проверки и применять меры к страховой организации, в том числе за уклонение от исполнения вступившего в силу судебного решения о возврате навязанной страховой премии. Обращение в интернет-приёмную Банка России (ЦБ РФ) с жалобой на действия страховщика — легальный дополнительный рычаг. Важно понимать границу: ЦБ не взыскивает с должника деньги и не исполняет судебный акт (это функция приставов), но систематическое неисполнение компанией судебных решений может стать основанием для надзорных мер в отношении неё как субъекта страхового дела.

Вывод: жалоба в Банк России на страховую организацию — правомерный вспомогательный канал давления, который дополняет, но не заменяет жалобы на бездействие пристава. Основной механизм получения денег — принудительное исполнение через ФССП, которое вы и должны «раскачать» описанными выше жалобами.