Обязаны ли родители красить и убирать группу в детском саду при переезде: кто должен готовить помещение

Обязан ли детский сад сам обеспечивать подготовку и содержание помещений группы

Основной довод воспитателей («иначе группу не подготовят») не имеет правового основания: подготовка группы к учебному году, оборудование помещений, поддержание их в надлежащем состоянии — это собственная компетенция образовательной организации, а не повинность родителей.

1. материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами;
   — пп. 2 ч. 3 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Это означает, что оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами (включая лицензионные требования) и создание условий для пребывания детей — прямая обязанность детского сада, финансируемая учредителем. Родители не являются лицом, обязанным «подготовить группу»: такая обязанность законом возложена на организацию.

1. создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; 15 1 ) проведение социально-психологического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ. Порядок проведения социально-психологического тестирования обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Порядок проведения социально-психологического тестирования обучающихся в образовательных организациях высшего образования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.06.2013 № 120-ФЗ ) (В редакции федеральных законов от 26.07.2019 № 232-ФЗ , от 18.03.2020 № 53-ФЗ ) 16) создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом; 17) приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации, медалей "За особые успехи в учении" I или II степени ;
   — пп. 15 ч. 3 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Норма прямо называет создание необходимых условий для охраны здоровья и организации пребывания обучающихся компетенцией ДОУ — следовательно, текущая уборка, мытьё полов и окон, поддержание помещения в состоянии, соответствующем санитарным требованиям, не могут быть переложены на родителей как на обязанность. Дополнительно это подтверждается прямым запретом перекладывать на родителей расходы на содержание имущества и реализацию программы дошкольного образования:

Не допускается включение расходов на реализацию образовательной программы дошкольного образования, а также расходов на содержание недвижимого имущества государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, в родительскую плату за присмотр и уход за ребенком в таких организациях.
— ч. 4 ст. 65 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Хотя эта норма касается родительской платы, её смысл для нашей ситуации очевиден: расходы на содержание имущества государственного/муниципального ДОУ (в том числе на содержание и подготовку помещений) закон относит к обязанностям самой организации и учредителя, а не к личным затратам труда или средств родителей.

Вывод: родители не обязаны красить группу, убирать, мыть полы и окна. Это не входит в их обязанности по закону; подготовка и содержание помещения группы — обязанность детского сада (за счёт бюджета и штатных работников), и просьба «иначе группу не подготовят» правового значения не имеет.

Что именно обязаны родители и при каких условиях их помощь правомерна

Перечень обязанностей родителей закрыт и трудовых функций в нём нет:

обеспечить получение детьми общего образования; 2) соблюдать правила внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, правила проживания обучающихся в интернатах, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений; 3) уважать честь и достоинство обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 5. Иные права и обязанности родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся устанавливаются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, договором об образовании (при его наличии). 6. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
— п. 1 ч. 4 ст. 44 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Обязанности родителей исчерпываются обеспечением получения детьми образования, соблюдением правил внутреннего распорядка и уважением к участникам отношений. Ни уборка, ни покраска группы в них не входят; иные обязанности могут быть установлены только законом или договором об образовании (при его наличии) — требования воспитателя таким основанием не являются. При этом труд свободен, а принудительный труд запрещён:

Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. 2. Принудительный труд запрещен.
— ст. 37 Конституции РФ, п. 1

Принудительный труд запрещен. Принудительный труд - выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе: в целях поддержания трудовой дисциплины; в качестве меры ответственности за участие в забастовке; в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития; в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе; в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности. К принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами он имеет право отказаться от ее выполнения, в том числе в связи с: нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере; возникновением непосредственной угрозы для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда, в частности необеспечения его средствами коллективной или индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами.
— ст. 4 ТК РФ

Со стороны родителей нет трудовых отношений с ДОУ, поэтому работа под угрозой неблагоприятных последствий (например, «ребёнку не будет места», «группу не откроют») — это именно принудительный труд, запрет которого сформулирован в Конституции и ТК РФ. Если помощь оказывается добровольно, она должна быть именно добровольной:

Граждане и юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную и добровольческую (волонтерскую) деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее целей. (В редакции Федерального закона от 27.11.2023 № 558-ФЗ) 2. Граждане и юридические лица вправе свободно осуществлять благотворительную и добровольческую (волонтерскую) деятельность индивидуально или объединившись, с образованием или без образования организации. (В редакции Федерального закона от 27.11.2023 № 558-ФЗ) 3. Никто не вправе ограничивать свободу выбора установленных настоящим Федеральным законом целей благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности и форм ее осуществления. (В редакции Федерального закона от 27.11.2023 № 558-ФЗ)
— п. 1 ст. 4 ФЗ от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»

Пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, медицинским, образовательным организациям, организациям социального обслуживания и другим аналогичным организациям, благотворительным и научным организациям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в статье 124 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 28.03.2017 № 39-ФЗ ) 2. На принятие пожертвования не требуется чьего-либо разрешения или согласия. 3. Пожертвование имущества гражданину должно быть, а юридическим лицам может быть обусловлено жертвователем использованием этого имущества по определенному назначению. При отсутствии такого условия пожертвование имущества гражданину считается обычным дарением, а в остальных случаях пожертвованное имущество используется одаряемым в соответствии с назначением имущества. Юридическое лицо, принимающее пожертвование, для использования которого установлено определенное назначение, должно вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного имущества. 4.
— п. 1 ст. 582 ГК РФ

Правомерная форма помощи родителей — добровольное пожертвование имущества (например, краски) или добровольческая помощь, оказываемая на основе добровольности и свободы выбора; пожертвование не требует ни согласия, ни разрешения, но и не может быть навязано. Ключевой признак — вы вправе отказаться без каких-либо последствий для ребёнка.

Неизвестные факты, определяющие ветку:
— если требования звучат только устно, отказ ничем не подтверждается, и вы ничего не подписывали — принуждения юридически нет, достаточно сослаться на добровольный характер; при этом фиксируйте требования (чат, объявления, протокол собрания);
— если требования закреплены в письменном виде (объявление, список с фамилиями, протокол родительского собрания, локальный акт, «договор» о благотворительном взносе) — это уже документ, которым можно подкрепить обращение о принуждении;
— если вы уже сдали деньги или закупили материалы вынужденно — эти расходы могут быть истребованы как неосновательное обогащение.

Вывод: родители не обязаны выполнять ремонтные и уборочные работы, и отказаться от них можно без каких-либо оснований. Помощь правомерна только как добровольное пожертвование (вещи, прежде всего краски) или добровольческая деятельность; принуждение к ней, в том числе под угрозой «не подготовить группу», недопустимо.

Требования привлечь детей к уборке и покраске (труд воспитанников)

Если воспитатели предлагают, чтобы в покраске и уборке участвовали сами дети, это имеет самостоятельное правовое регулирование:

Привлечение обучающихся к труду, не предусмотренному образовательной программой, осуществляется в соответствии с требованиями трудового законодательства. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 479-ФЗ ) 5. Обучающиеся имеют право на участие в общественных объединениях, в том числе в профессиональных союзах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также на создание общественных объединений обучающихся в установленном федеральным законом порядке. 6. Принуждение обучающихся, воспитанников к вступлению в общественные объединения, в том числе в политические партии, а также принудительное привлечение их к деятельности этих объединений и участию в агитационных кампаниях и политических акциях не допускается. 7. Обучающиеся, осваивающие основные образовательные программы среднего общего, среднего профессионального и высшего образования, имеют право создавать студенческие отряды, представляющие собой общественные объединения обучающихся, целью деятельности которых является организация временной занятости таких обучающихся, изъявивших желание в свободное от учебы время работать в различных отраслях экономики. 7 1 . Обучающиеся по образовательным программам высшего образования имеют право на занятие должностей учебно-вспомогательных работников и работников сферы научного обслуживания в образовательных организациях высшего образования и научных организациях.
— п. 4 ст. 34 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Привлечение обучающихся (воспитанников) к труду, не предусмотренному образовательной программой, допускается только в соответствии с требованиями трудового законодательства — то есть по правилам свободного и оплачиваемого труда, а не по указанию воспитателя. Для детей дошкольного возраста это фактически исключает подобные работы в рамках «подготовки группы».

Вывод: привлекать детей к покраске, уборке и мытью окон в рамках «подготовки группы» нельзя — это труд, не предусмотренный образовательной программой, и он допускается только по правилам трудового законодательства.

Куда жаловаться и чем грозит должностным лицам

При отказе родителей и давлении со стороны работников ДОУ защита строится по трём адресам: внутренняя комиссия, учредитель и надзорные органы. Сначала — комиссия по урегулированию споров, она обязана рассматривать разногласия по вопросам реализации права на образование:

Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 4. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением. 5. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 6.
— ч. 2 ст. 45 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Решение такой комиссии обязательно для всех участников образовательных отношений и может быть обжаловано. Параллельно вы вправе обратиться к учредителю ДОУ (орган управления образованием) и в надзорные органы; письменное обращение рассматривается в установленный срок:

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
— ч. 2 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Если установлен факт незаконного ограничения прав обучающихся либо нарушения порядка их реализации, наступает административная ответственность:

Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 3. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 03.06.2009 № 104-ФЗ )
— ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ

Неизвестные факты, влияющие на выбор адресата: если детский сад муниципальный — жалоба идёт учредителю (местный орган управления образованием) и в прокуратуру; если частный — Рособрнадзор и/или региональный орган контроля (надзора) в сфере образования, а также прокуратура. Срок рассмотрения письменного обращения — 30 дней со дня регистрации (может быть продлён не более чем на 30 дней).

Вывод: отказ родителей не даёт оснований ни для каких санкций. Защищаться нужно через комиссию по урегулированию споров ДОУ, обращение к учредителю и в прокуратуру (для частного сада — также в Рособрнадзор); срок рассмотрения обращений — 30 дней. Незаконные требования и ограничение прав обучающихся влекут штраф для должностных лиц по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ.

Возврат денег и материалов, если помощь уже была оказана вынужденно

Если родители уже потратились на материалы или работы, при отсутствии законного основания эти расходы могут быть истребованы:

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Поскольку расходы на содержание и подготовку помещений государственного/муниципального ДОУ закон относит на само учреждение (ч. 4 ст. 65 ФЗ № 273-ФЗ), переданные на эти цели родителями средства при отсутствии договора пожертвования или решения о добровольном взносе удерживаются учреждением без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований и подлежат возврату как неосновательное обогащение. Обязательным условием является отсутствие признака добровольного пожертвования: если вы прямо оформили взнос как пожертвование с определённым назначением, возврат затруднён; если средства собирались «по требованию», без добровольного волеизъявления — возврат обоснован.

Неизвестные факты: наличие чека/квитанции, наличие письменного заявления о добровольном взносе, кто был получателем платежа (учреждение, родкомитет, конкретный работник). Если получателем был родкомитет или работник, а не само учреждение, требование о возврате предъявляется к фактическому получателю средств.

Вывод: уплаченные вынужденно суммы и стоимость материалов подлежат возврату как неосновательное обогащение (п. 1 ст. 1102 ГК РФ); для этого сохраните чеки, квитанции и переписку, подтверждающие, что помощь требовалась, а не оказывалась добровольно. Требование адресуется получателю средств, а при отказе — разрешается в суде по месту жительства ответчика.

Альтернативы личному труду родителей и фиксация отказа (исполнение защиты прав)

Закон не устанавливает для родителей ни обязанности лично участвовать в подготовке группы, ни обязанности нанимать за свой счёт стороннюю организацию. Подготовка и содержание помещений — обязанность самого ДОУ (пп. 2, 15 ч. 3 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ), поэтому замена личного труда родительскими деньгами на подрядчика юридически не требуется: это остаётся на усмотрении учреждения за его счёт. Единственная правомерная форма участия родителей — добровольное пожертвование или добровольческая помощь (п. 1 ст. 4 ФЗ № 135-ФЗ, ст. 582 ГК РФ), от которых можно отказаться без последствий для ребёнка.

Как зафиксировать требования и отказ (для исполнимости защиты):
— сохраняйте объявления, сообщения в родительском чате, списки с фамилиями и «графики дежурств», скриншоты и протоколы родительских собраний — это доказательства принуждения;
— на требования отвечайте письменно (или в чате) с указанием, что помощь возможна только на добровольной основе и её неоказание не должно сказываться на ребёнке;
— составляйте коллективное заявление от нескольких родителей о недопустимости принуждения и направляйте его заведующей, а при отказе — учредителю и в прокуратуру; письменное обращение рассматривается за 30 дней (ч. 2 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ).

Вывод: никакой «обязательной альтернативы» (личный труд либо оплата подрядчика) закон не предусматривает — подготовка группы лежит на детском саду за его счёт. Для защиты прав достаточно зафиксировать требования (чат, объявления, протоколы) и направить письменное заявление заведующей, при необходимости — учредителю и в прокуратуру; срок рассмотрения — 30 дней. Отказ от добровольной помощи не может повлечь санкций в отношении ребёнка: права обучающихся защищены законом, а их незаконное ограничение влечёт административную ответственность (ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ).