Можно ли отказаться от заказа москитной сетки на балконную дверь, если производитель просрочил срок изготовления на месяц, а договор не заключался?

Квалификация отношений: это бытовой подряд, а не купля-продажа готового товара

Москитная сетка-гармошка на балконную дверь изготавливается по вашим индивидуальным размерам, снятым платным замерщиком, — то есть подрядчик по вашему заданию выполняет работу, предназначенную удовлетворять личные бытовые потребности. Это признаки договора бытового подряда.

1. По договору бытового подряда подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу.
   — п. 1 ст. 730 ГК РФ

Значит, применению подлежит не гл. II Закона о защите прав потребителей (продажа товаров), а гл. III (выполнение работ), и ключевая для вас норма — ст. 28 Закона о защите прав потребителей о последствиях нарушения срока выполнения работы. Именно поэтому довод изготовителя «изделие индивидуальное, значит отказаться нельзя» не имеет правового значения: правило об «индивидуально-определённых свойствах товара» относится к иной ситуации.

Отсутствие подписанного договора на вашу позицию не влияет: закон прямо допускает заключение договора бытового подряда и оформление его документом об оплате, а п. 4 Правил бытового обслуживания обязывает исполнителя оформить квитанцию (иной документ) с указанием даты приёма и исполнения заказа.

1. Договор об оказании услуг (выполнении работ) оформляется в письменной форме (квитанция, иной документ) и должен содержать следующие сведения: фирменное наименование (наименование) и место нахождения (адрес) организации-исполнителя (для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), сведения о государственной регистрации), идентификационный номер налогоплательщика; вид услуги (работы); цена услуги (работы); точное наименование, описание и цена материалов (вещи), если услуга (работа) выполняется из материалов исполнителя или из материалов (с вещью) потребителя; отметка об оплате потребителем полной цены услуги (работы) либо о внесенном авансе при оформлении договора, если такая оплата была произведена; даты приема и исполнения заказа; гарантийные сроки на результаты работы, если они установлены федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или договором об оказании услуг (выполнении работ) либо предусмотрены обычаем делового оборота; другие необходимые данные, связанные со спецификой оказываемых услуг (выполняемых работ); должность лица, принявшего заказ, и его подпись, а также подпись потребителя, сдавшего заказ. Один экземпляр договора об оказании услуг (выполнении работ) выдается исполнителем потребителю.
   — п. 4 Правил бытового обслуживания населения, утв. Постановлением Правительства РФ № 1514

Счёт, чек об оплате и переписка, в которой согласованы размеры и срок, как раз и заменяют письменный договор: из них усматриваются предмет работы, цена и срок исполнения — то есть все существенные условия. Более того, даже если исполнитель — гражданин, не зарегистрированный как ИП, суд всё равно применяет законодательство о защите прав потребителей.

1. Исходя из смысла пункта 4 статьи 23 ГК РФ гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в нарушение требований, установленных пунктом первым данной статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. К таким сделкам суд применяет законодательство о защите прав потребителей.
   — п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 17 от 28.06.2012

Вывод: ваши отношения — бытовой подряд, регулируемый гл. III Закона о защите прав потребителей; отсутствие письменного договора компенсируется счётом, чеком и перепиской, а «индивидуальный» характер изделия сам по себе не лишает вас прав потребителя по ст. 28 Закона.

Право отказаться от заказа именно из-за просрочки

Согласованный срок изготовления — 2 недели, фактически прошёл уже месяц. При нарушении срока окончания работы закон предоставляет вам право по своему выбору, в том числе отказаться от исполнения договора.

1. Если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе: (В редакции федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ; от 25.10.2007 № 234-ФЗ) назначить исполнителю новый срок; (В редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов; потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги); отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги).
   — п. 1 ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Обратите внимание: это ваше одностороннее право, реализуемое во внесудебном порядке, — согласие или разрешение исполнителя для отказа не требуется. Обязанность исполнителя оказать работу в предусмотренный договором срок прямо закреплена в п. 9 Правил бытового обслуживания.

1. Исполнитель обязан оказать услугу (выполнить работу) в сроки, предусмотренные договором об оказании услуг (выполнении работ). В указанном договоре делается отметка о фактической дате оказания услуги (выполнения работы).
   — п. 9 Правил бытового обслуживания населения, утв. Постановлением Правительства РФ № 1514

Условия, ограничивающие это право (в том числе попытка исполнителя сослаться на «индивидуальность» изделия), значения не имеют. Отказ невозможен лишь в одном случае — если исполнитель докажет, что просрочка вызвана непреодолимой силой или вашей виной.

1. Требования потребителя, установленные пунктом 1 настоящей статьи, не подлежат удовлетворению, если исполнитель докажет, что нарушение сроков выполнения работы (оказания услуги) произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя.
   — п. 6 ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Поскольку обстоятельств непреодолимой силы не заявлено, а согласованный двухнедельный срок истёк, именно на исполнителе лежит бремя доказывания того, что просрочка вызвана непреодолимой силой или вашей виной.

Вывод: при нарушении согласованного срока окончания работы (месяц при двух неделях) вы вправе отказаться от исполнения договора на основании п. 1 ст. 28 Закона о защите прав потребителей. Довод изготовителя об «индивидуальном изделии» к подряду неприменим (см. отдельный блок). Рекомендуется не просто заявить об отказе, а направить письменное требование о возврате уплаченной суммы — с этого момента у исполнителя возникнут обязанности по ст. 31 Закона о защите прав потребителей.

Возврат денег, неустойка 3% и её предел

При отказе от договора исполнитель не вправе удерживать ни свои затраты, ни плату за работу — если вы не приняли результат. Вы его не получали, поэтому вся уплаченная сумма подлежит возврату.

1. При отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работы (оказания услуги), а также платы за выполненную работу (оказанную услугу), за исключением случая, если потребитель принял выполненную работу (оказанную услугу).
   — п. 4 ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Требование о возврате уплаченной суммы подлежит удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления.

1. Требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования.
   — п. 1 ст. 31 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Если исполнитель не вернёт деньги за эти 10 дней, за каждый день просрочки начисляется неустойка по правилам п. 5 ст. 28 Закона.

1. За нарушение предусмотренных настоящей статьей сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), размер и порядок исчисления которой определяются в соответствии с пунктом 5 статьи 28 настоящего Закона.
   — п. 3 ст. 31 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Размер неустойки — 3% цены заказа за каждый день просрочки изготовления.

1. В случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ
   — п. 5 ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Но здесь есть важное ограничение: сумма неустойки не может превышать цену заказа.

Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги).
— абз. 4 п. 5 ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Отдельно: само по себе нарушение срока изготовления (ещё до возврата денег) также даёт право на неустойку 3% за каждый день просрочки от цены заказа — считая со дня, следующего за согласованной датой готовности, и до момента вашего отказа/предъявления требования (абз. 3 п. 5 ст. 28 Закона).

Вывод: на основании п. 3–5 ст. 28 и ст. 31 Закона о защите прав потребителей вы вправе требовать: (1) возврата всей уплаченной суммы; (2) неустойку 3% за каждый день просрочки изготовления, а затем и за 10-дневную просрочку возврата денег — но сумма неустойки в совокупности ограничена ценой заказа (абз. 4 п. 5 ст. 28 Закона).

Если исполнитель будет удерживать деньги после отказа

После прекращения договора у исполнителя отпадает основание удерживать вашу оплату. Сбережённые без основания деньги подлежат возврату как неосновательное обогащение.

1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение)
   — п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Дополнительно на удерживаемую сумму начисляются проценты по ключевой ставке Банка России.

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

По общему правилу вы вправе взыскать проценты по ст. 395 ГК РФ; с учётом того, что за просрочку возврата установлена законная неустойка по Закону о защите прав потребителей, в иске целесообразно заявить неустойку по Закону как основной способ защиты, а ст. 395 ГК РФ — как альтернативу по невозвращённой сумме. Причинение морального вреда вследствие нарушения ваших прав потребителя также компенсируется.

Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
— ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Если спор дойдёт до суда и требования будут удовлетворены, суд взыщет с исполнителя штраф 50% от присуждённой суммы за отказ удовлетворить требования добровольно.

1. При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
   — п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Вывод: при удержании денег после отказа вы вправе взыскать их как неосновательное обогащение, плюс неустойку по Закону за просрочку возврата, проценты по ст. 395 ГК РФ, компенсацию морального вреда и судебный штраф 50%. Все требования выгоднее сначала заявить в претензии — штраф и неустойка «зарабатываются» отказом исполнителя.

Ветка защиты исполнителя: применима ли ссылка на «индивидуально-определённый товар»

Изготовитель, вероятно, опирается на норму Закона о защите прав потребителей о том, что потребитель не вправе отказаться от товара надлежащего качества, имеющего индивидуально-определённые свойства.

Потребитель вправе отказаться от товара в любое время до его передачи, а после передачи товара - в течение семи дней. В случае, если информация о порядке и сроках возврата товара надлежащего качества не была предоставлена в письменной форме в момент доставки товара, потребитель вправе отказаться от товара в течение трех месяцев с момента передачи товара. Возврат товара надлежащего качества возможен в случае, если сохранены его товарный вид, потребительские свойства, а также документ, подтверждающий факт и условия покупки указанного товара. Отсутствие у потребителя документа, подтверждающего факт и условия покупки товара, не лишает его возможности ссылаться на другие доказательства приобретения товара у данного продавца. Потребитель не вправе отказаться от товара надлежащего качества, имеющего индивидуально-определенные свойства, если указанный товар может быть использован исключительно приобретающим его потребителем. При отказе потребителя от товара продавец должен возвратить ему денежную сумму, уплаченную потребителем по договору, за исключением расходов продавца на доставку от потребителя возвращенного товара, не позднее чем через десять дней со дня предъявления потребителем соответствующего требования. 5. Последствия продажи товара ненадлежащего качества дистанционным способом продажи товара установлены положениями, предусмотренными статьями 18 - 24 настоящего Закона. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 21.12.2004 № 171-ФЗ)
— п. 4 ст. 26.1 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Однако эта норма находится в ст. 26.1 Закона и регулирует исключительно отказ от готового товара, приобретённого дистанционным способом (через интернет, по каталогу). Она неприменима к вашему случаю хотя бы потому, что: (а) здесь не продажа готового товара, а изготовление работы по вашему заданию (см. блок о квалификации), и (б) норма касается отказа от товара надлежащего качества без нарушения сроков. Ваш отказ вызван прямо противоположным основанием — нарушением срока изготовления, а для этого случая работает ст. 28 Закона, не знающая ограничения по «индивидуальности».

Кроме того, закон прямо указывает, что условия договора, лишающие заказчика права отказаться от исполнения работ, ничтожны.

1. Заказчик вправе в любое время до сдачи ему работы отказаться от исполнения договора бытового подряда, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до уведомления об отказе от исполнения договора, и возместив подрядчику расходы, произведенные до этого момента в целях исполнения договора, если они не входят в указанную часть цены работы. Условия договора, лишающие заказчика этого права, ничтожны.
   — п. 2 ст. 731 ГК РФ

Вывод: ссылка изготовителя на «индивидуальный размер» — это подмена нормы: правило об индивидуально-определённом товаре из ст. 26.1 Закона к подряду не применяется, а любые условия, ограничивающие ваше право отказаться от работ, ничтожны. Эта ветка возражений исполнителя вас не связывает, и она не отменяет вашего права отказаться из-за просрочки.

Как заявить отказ и куда идти, если исполнитель откажет

Ваш отказ требует денежного требования, и его лучше оформить письменно — претензией, направленной исполнителю. Поскольку письменного договора у вас нет, надлежащим адресатом будет та организация, чьи реквизиты и ИНН указаны в счёте и чеке: направляйте претензию по её юридическому адресу (из выписки ЕГРЮЛ/ЕГРИП по ИНН), а второй экземпляр вручайте с отметкой о получении либо отправляйте заказным письмом с уведомлением и описью вложения. К претензии приложите копии счёта, чека и распечатку переписки — они подтверждают условия и оплату.

Если в 10-дневный срок деньги не вернут, вы вправе обратиться в суд. Иск о защите прав потребителей можно подать по вашему выбору — в том числе по месту вашего жительства.

1. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора , за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой статьи 30 настоящего Кодекса . (В редакции Федерального закона от 18.07.2019 № 191-ФЗ ) 8. Иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании заработной платы и других сумм, причитающихся членам экипажа судна за работу на борту судна, расходов на репатриацию и взносов на социальное страхование, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться также в суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна. (В редакции Федерального закона от 06.02.2012 № 4-ФЗ ) 9. Иски, вытекающие из договоров, в том числе трудовых, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 272-ФЗ ) 10. Выбор между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно дело, принадлежит истцу.
   — ч. 7 и 10 ст. 29 ГПК РФ

Основание для возврата денег в претензии формулируйте со ссылкой на ст. 28 и ст. 31 Закона о защите прав потребителей:

1. Требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования.
   — п. 1 ст. 31 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Такое требование подлежит исполнению в десятидневный срок, а за его нарушение начисляется неустойка по правилам п. 5 ст. 28 Закона.

1. За нарушение предусмотренных настоящей статьей сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), размер и порядок исчисления которой определяются в соответствии с пунктом 5 статьи 28 настоящего Закона.
   — п. 3 ст. 31 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Вывод: действуйте так: 1) письменная претензия-отказ с требованием вернуть деньги в 10 дней (адресат — по реквизитам счёта/чека); 2) при отказе или молчании — иск в суд по вашему месту жительства либо по месту заключения/исполнения договора (ч. 7 и 10 ст. 29 ГПК РФ); госпошлина по таким искам с вас не взыскивается (п. 3 ст. 17 Закона). Такой спор подсуден районному суду. Если исполнитель — гражданин без регистрации ИП, положения о защите прав потребителей к сделке всё равно применяются.