Законно ли требовать плату за переоформление договора интернета на нового собственника
Взимание платы 1000 руб. за «переоформление» договора на нового владельца незаконно. Юридически «переоформление» здесь — не оказание какой-либо платной услуги, а реализация оператором своей прямой обязанности, установленной законом.
Ключевая норма — п. 5 ст. 45 ФЗ «О связи»: при прекращении у прежнего владельца права на помещение договор с ним прекращается, а оператор обязан по требованию нового владельца заключить договор.
- В случае прекращения у абонента права владения и пользования помещением, в котором установлено оконечное оборудование (далее - телефонизированное помещение), договор об оказании услуг связи с абонентом прекращается. При этом оператор связи, с которым прекращается договор об оказании услуг связи, по требованию нового владельца телефонизированного помещения в течение тридцати дней обязан заключить с ним договор об оказании услуг связи.
— п. 5 ст. 45 ФЗ «О связи» № 126-ФЗ
Для вашей ситуации это означает: вы как новый собственник дома вправе требовать переоформления услуг интернета на себя, а оператор обязан заключить с вами договор, то есть внести в договор ваши данные вместо прежнего владельца. Это его законная обязанность, а не услуга, за которую он может брать деньги. Взимание платы за исполнение собственной обязанности не имеет правового основания.
Договор об оказании услуг связи с гражданином — публичный, а условия публичного договора, нарушающие обязательные требования, ничтожны.
- Договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданами, является публичным договором. Условия такого договора должны соответствовать правилам оказания услуг связи.
— п. 1 ст. 45 ФЗ «О связи» № 126-ФЗ
- Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса. (В редакции федеральных законов от 08.03.2015 № 42-ФЗ; от 05.12.2017 № 379-ФЗ) При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 4. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). (В редакции Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ) 5. Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.
— п. 3 ст. 426 ГК РФ
Поскольку договор с гражданином-потребителем является публичным (это дополнительно продублировано в п. 26 Правил № 2607), оператор не вправе ни отказать вам в переоформлении при наличии технической возможности (а она очевидно есть, раз интернет уже проведён в дом), ни навязывать плату за действия, которые он и так обязан совершить.
- Договор об оказании услуг связи, заключаемый с физическим лицом в целях пользования телематическими услугами связи для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является публичным договором и заключается на неопределенный срок. По желанию заявителя с ним может быть заключен срочный договор об оказании услуг связи.
— п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утв. Постановлением Правительства РФ № 2607
Наконец, Закон о защите прав потребителей прямо объявляет ничтожными условия, ущемляющие права потребителя, и запрещает навязывать дополнительные платные услуги без согласия потребителя.
- Недопустимыми условиями договора, ущемляющими права потребителя, являются условия, которые нарушают правила, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны.
— п. 1 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей»
- условия, которые предусматривают выполнение дополнительных работ (оказание дополнительных услуг) за плату без получения согласия потребителя; 7) условия, которые ограничивают установленное статьей 16 1 настоящего Закона право потребителя на выбор способа и формы оплаты товаров (работ, услуг); 8) условия, которые содержат основания досрочного расторжения договора по требованию продавца (исполнителя, владельца агрегатора), не предусмотренные законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации; 9) условия, которые уменьшают размер законной неустойки; 10) условия, которые ограничивают право выбора вида требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 18 и пунктом 1 статьи 29 настоящего Закона, которые могут быть предъявлены продавцу (изготовителю, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) ненадлежащего качества; 11) условия, которые устанавливают обязательный досудебный порядок рассмотрения споров, если такой порядок не предусмотрен законом; 12) условия, которые устанавливают для потребителя обязанность по доказыванию определенных обстоятельств, бремя доказывания которых законом не возложено на потребителя; 13) условия, которые ограничивают потребителя в средствах и способах защиты нарушенных прав;
— пп. 6 п. 2 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей»
Требование заплатить 1000 руб. только за изменение данных в договоре — это навязанная «услуга переоформления», которую вы не заказывали и которая не связана с какими-либо реальными работами со стороны провайдера. Платить её вы не обязаны.
Вывод: взимание платы за переоформление договора интернета на нового собственника незаконно. Оператор обязан переоформить договор бесплатно в силу п. 5 ст. 45 ФЗ «О связи» — для него это не услуга, а обязанность.
По какому закону переоформление должно быть бесплатным и что делать
Основание бесплатности переоформления — статья 45 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (п. 1 и п. 5): договор с гражданином является публичным, а при смене владельца помещения оператор обязан в течение 30 дней заключить договор с новым владельцем по его требованию. Никакой платы за исполнение этой обязанности закон не предусматривает.
Порядок обращения к оператору закреплён в Правилах оказания телематических услуг связи (утв. Постановлением Правительства РФ № 2607): вы подаёте письменное заявление о заключении договора, и оператор не вправе отказать в его приёме и рассмотрении.
- Оказание телематических услуг связи с предоставлением доступа к сети передачи данных с использованием абонентской линии осуществляется на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в письменной форме. Для заключения договора об оказании услуг связи с предоставлением доступа к сети передачи данных с использованием абонентской линии лицо, имеющее намерение заключить договор об оказании услуг связи (далее - заявитель), подает оператору связи заявление о заключении договора об оказании услуг связи (далее - заявление). Порядок регистрации и форма заявлений устанавливаются оператором связи. Оператор связи обязан оповестить заявителя о регистрации заявления в 3-дневный срок. Оператор связи не вправе отказать заявителю в приеме и рассмотрении заявления.
— п. 22 Правил оказания телематических услуг связи, утв. Постановлением Правительства РФ № 2607
Кроме того, в ст. 45 ФЗ прямо зафиксирован срок — переоформление производится в течение 30 дней с момента вашего обращения (требования). Затягивание свыше этого срока также является нарушением.
Алгоритм действий:
-
Подайте оператору письменное заявление (в двух экземплярах, с отметкой о принятии либо заказным письмом с описью) о заключении договора на оказание услуг интернета на ваше имя как нового собственника, приложив копии договора купли-продажи дома, выписки из ЕГРН и старого договора на интернет. От платежа 1000 руб. откажитесь письменно, сославшись на п. 5 ст. 45 ФЗ «О связи».
-
Если вы всё же уже заплатили 1000 руб. под давлением (иначе отказывались переоформлять) — требуйте возврата как неосновательного обогащения.
- Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ
- Если оператор отказывает — жалуйтесь в Роскомнадзор (контроль в сфере связи) и в Роспотребнадзор (надзор за соблюдением прав потребителей), а затем в суд.
Вывод: переоформление договора должно быть бесплатным на основании п. 1 и п. 5 ст. 45 ФЗ «О связи» № 126-ФЗ и п. 22 Правил № 2607; оператор обязан оформить договор на вас в 30-дневный срок по письменному заявлению без какой-либо платы.
Денежные последствия: возврат уплаченного, проценты, штраф, моральный вред, куда подавать иск
Если вы уже уплатили 1000 руб., эти деньги можно вернуть как неосновательное обогащение: оператор получил их без законного основания, поскольку переоформление — его обязанность, а не платная услуга.
- Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ
На удержанную сумму начисляются проценты по ст. 395 ГК РФ за всё время неправомерного удержания.
- На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
— п. 2 ст. 1107 ГК РФ
- В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ
При обращении в суд вы вправе дополнительно взыскать:
- компенсацию морального вреда — сам факт нарушения вашего права потребителя достаточен для её присуждения при наличии вины оператора;
Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
— ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 5
- штраф 50% от присуждённой судом суммы за отказ добровольно удовлетворить требования потребителя;
- При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
— п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей»
- при желании — убытки, если отказ в переоформлении повлёк реальные затраты (ст. 13 Закона о защите прав потребителей).
Подсудность — по вашему выбору: суд по месту нахождения оператора, по вашему месту жительства или по месту исполнения договора.
- Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора. Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.
— п. 2 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей»
От уплаты госпошлины по таким искам вы освобождены (п. 3 ст. 17 Закона). Подтверждающие документы: договор купли-продажи дома, выписка из ЕГРН, старый договор на интернет, ваше заявление оператору и (если был платёж) чек об оплате 1000 руб.
Вывод: уплаченные 1000 руб. подлежат возврату как неосновательное обогащение с процентами по ст. 395 ГК РФ; дополнительно можно взыскать моральный вред и штраф 50% через суд (подсудность по выбору истца, госпошлина не уплачивается).